月份: 2024 年 8 月

導語

毗鄰孔雀湖的廣東省開平市馬岡鎮，水網密布，池塘眾多，是天然優良的養鵝基地，素有“千年鵝鄉”美譽。馬岡鵝以皮薄、肉質好、味道鮮美而出名，被相關部門評定為“國家地理標志農產品”，是當地鄉村振興的龍頭產品。然而，馬岡鵝養殖行業仍存在記賬不清、合同不規范等問題，容易引起相關糾紛，影響了當地產業發展和鄉村振興戰略落實推進。近日，廣東省開平市人民法院聯合當地人大代表、村委會干部成功化解了一起租賃合同糾紛，不僅厘清涉案租金“糊涂賬”，還促成雙方繼續履行合同，明確后續履行方式，讓4000多只馬岡鵝“有家可歸”。同時，法院還向轄區養殖戶發出司法建議，引導規范交易方式，大力促進馬岡鵝養殖產業健康有序發展，為助力當地鄉村振興添磚加瓦。

　　圖為承辦法官與轄區人大代表、村委會干部梳理全部租金收據。

　　圖為馬岡鵝養殖場實景。 李彩雯 攝

養鵝租金引發糾紛

一直以來，廣東開平馬岡鎮人就有家家戶戶養殖馬岡鵝的傳統。馬岡鎮憑借馬岡鵝獲評2021年全國“一村一品”示范村鎮。如今的馬岡鵝更是成為該鎮鄉村振興的“領頭鵝”，繁榮一方經濟，造福一方百姓。

然而，就在幾個月前，4000多只馬岡鵝差點“無家可歸”。

事情的起因還得從頭說起。早在2017年10月，被告楊伯向原告興叔租用了30多畝魚塘和土地，用于養殖4000多只馬岡鵝和其他農產品。但2023年9月，興叔以楊伯拖欠了租金為由，向開平市人民法院提起訴訟，要求解除租賃合同關系、支付拖欠租金3萬余元，并騰退案涉土地。

“我記得已經支付了2023年的租金，為啥還被起訴了呢？如果退出養殖場、騰退土地，我一時半會兒也找不到地方，我的馬岡鵝恐怕保不住了！”收到起訴書的楊伯這下可真的犯愁了。

現場走訪摸清癥結

承辦法官收案后，發現雙方對是否支付了2023年度租金爭執不下。為查明事實、實質解紛，法官邀請了當地村委會干部一同到現場了解情況。

經過現場走訪，法官了解到，楊伯在涉案魚塘、土地共養殖了4000多只馬岡鵝，并有魚塘兩口，還建造臨建房屋五間，經營效益良好。

“我們都是現金交易，楊伯每次付了錢我就出收據。我敢肯定2023年度的租金沒交，因為我手上唯獨沒有2023年度的收據存根！”興叔激動地說，并向大家現場展示了全部收據存根。

楊伯也反駁道：“我已經在2022年11月和2023年4月分兩期支付了2023年度的租金。我記性很好，不信你們可以看這兩張收據家教！”

雙方對2021年度及之前的租金并無爭議，但對2022年11月和2023年4月開具的兩張租金收據，究竟是用于支付2022年度租金還是2023年度租金，爭執不下。

“看來這兩張收據就是本案糾紛的癥結！”法官摸清了癥結，馬上開始下一步的調解工作。

調解一度陷入僵局

調解現場，雙方仍是互不相讓。楊伯執意表示已支付了2023年度租金，理由是按照他們的交易習慣，每年度租金分兩至三期支付，且臨近年底支付次年度租金。興叔聽后立即反駁，指責對方口說無憑。

雙方各執一詞，越說越激動。法官見狀馬上出言穩定雙方當事人情緒，讓他們先冷靜下來，并跟村委會干部商量對策，“看來，我們得先摸清他們之間的交易習慣和支付規律，找到調解的突破口！”

經過法官和村委會干部對全部租金收據的認真梳理，發現雙方當事人大多是在當年10月前后、次年4月前后分兩期或三期支付當年度的租金，且收據金額累計符合當年度的租金金額。另外，2022年11月和2023年4月的兩張收據上均明九宮格確寫著“2022年租金”。

法官陷入了沉思，如果按照兩人之間的交易習慣，楊伯應該是以支付時間推定兩筆款項是支付2023年度的租金，那就有可能與其實際是用于支付2022年度租金的事實混淆了！

“根據現有證據，你們簽訂的合同是真實的，對雙方都有約束力。興叔你其實可以考慮繼續按照合同出租場地給楊伯，雙方協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再向楊伯收取該筆租金。”法官采取“背靠背”的方式向興叔解釋道，這樣不僅可以走出“死胡同”，還能繼續履行合同、實現長遠收益。

經思考與權衡，興叔聽取了法時租場地官的建議，愿意與楊伯協商。可事情卻沒有想象中順利，楊伯聽后仍堅持己見，調解一度陷入僵局。

走出法庭尋找突破

為了更好地化解僵局，法官當即決個人空間定，走出法庭，邀請熟人情、懂法理的人大代九宮格表、村委會主任進行聯合調解。

法官再一次梳理案件全部證據，發現涉案合同中約定了“每三年遞增10%租金”，但雙方至今未履行該條約定，舞蹈場地也未就該條款達成其他補充協議。

“這條款也許就是解決雙方矛盾的突破口！”法官馬上跟人大代表、村委會主任再次討論，并指導他們共同往這個調解方向努力。

“合同的簽訂應遵循平等、自愿、公平、誠實信用等基本原則。涉案合同上均有你們雙方簽字確認，且你們雙方均認可該合同，因此，合同中涉及每三年遞增10%租金的條款對你們雙方均有約束力！”法官耐心地給雙方當事人釋法說理。

“剛才提出的調解方案，你們雙方可以協商遞增后續租金，同時抹清2023年度的舊賬，不再另外收取該舊賬。一方面是繼續實質履行合同，另一方面是促使雙方長遠利益最大化，希望你們能夠認真考慮！”法官再次分析利弊。

“調解是這個案子最好的辦法，不然你們都可能面臨更大的損失。現在的調解方案是基于雙方利益商定的，合同本來就已經約定了租金遞增款項，不能你認為條款對你不利就是無效的。”調解現場，人大代表向楊伯補充道。

“楊伯，大家鄉里鄉親，你不配合處理好這次租金問題，損害了信譽，日后也很難再租到合適場地，希望你不要顧此失彼！”村委會主任也認真勸導楊伯。

同時，法官也替楊伯算了一筆“賬”：“眼下正是肉鵝出售的旺季，如果因為訴訟，不僅損失當前已經投入的幾十萬元，長遠收益也會受到很大影響……”

2024年1月，在法官、人大代表、村委會干部的多方合力下，爭議雙方達成調解方案，不僅算清過往的“糊涂賬”，還明確了剩余五年合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患。

調解后，楊伯如期支付了2024年第一筆租金，并收到了興叔開具的正規發票。4000多只馬岡鵝終于不用挪窩了！

延伸職能發司法建議

鄉村要振興，產業是關鍵。

如今馬岡鵝已經被列入開平非物質文化遺產名錄，成了國家地理標志農產品，消費市場占有率約占全省70%，在粵港澳大灣區乃至國內外都享有美名。

守著好資源，帶來好“錢景”。目前，馬岡鎮共有馬岡鵝養殖場（戶）350家，飼養母鵝50萬只，年生產純種馬岡鵝苗600萬對，肉鵝400萬只。預計2026年產值將達到100億元，帶動當地就業，實現養殖戶平均增收1萬元，開創鄉村振興的新局面。

機遇和挑戰并存，發展和瓶頸相伴。馬岡鵝養殖產業雖然已具一定規模，但是一些發展中的瓶頸也亟待破解。

主審法官梳理了針對馬岡鵝養殖行業中的常見糾紛，如口頭承諾、現金交易、票據不齊、合同不規范、不注重品牌打造等問題，從“管”“學”“幫”三方面向當地政府發出司法建議：“管”，建立健全行業協會，發揮協會紐帶作用，重點加強馬岡鵝優質種源保護，增強品牌影響力；“學”，提升養殖戶法治意識，規范交易方式，避免經營風險；“幫”，協助個體經營戶與當地龍頭企業結對幫扶，發揮頭雁效應，營造品牌氛圍。

“作為全國首個鎮域行政區品牌，‘馬岡優品’一直在開創、探索，法院能動履職，一體推進全鏈條司法保護，將為馬岡鵝產業發展提供強勁司法動力。”馬岡鎮黨委政法委書記梁穗生表示。

裁判解析

以“如我在訴”理念巧解租賃合同糾紛

就本案而言，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第九十條規定：“當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實，應當提供證據加以證明，但法律另有規定的除外。在作出判決前，當事人未能提供證據或者證據不足以證明其事實主張的，由負有舉證證明責任的當事人承擔不利的后果。”

本案中，原告請求被告支付2023年度的租金，被告辯解已支付，根據前述司法解釋，被告應當承擔已支付租金的舉證責任。根據案件查明的事實，爭時租議焦點為2022年11月和2023年4月兩張收據是用于支付2022年度租金還是2023年度的租金。原告在被告支付租金、出具上述兩份收據時，明確寫了款項的用途為“2022年租金”，且經調解人員對租金收據進行梳理和解釋，被告對該兩份收據款項用途為“2022年租金”并無異議，應視為雙方已明確約定該兩張收據所涉的款項用于支付2022年度的租金，且被告沒有其他任何證據推翻上述事實。因此，可以確認2022年11月和2023年4月兩張收據系支付2022年度租金的證明，被告尚未支付2023年度的租金。根據舉證責任和舉證分配，被告應當承擔舉證不能的不利后果，人民法院可以依法判決被告支付欠付租金，且由于被告逾期支付租金，屬違約一方，對原告請求解除合同、騰退場地的請求也應依法予以支持。

一紙判決不僅使原告將存在長期收益損失，被告更面臨當前的投入損失。但就本案的審理，人民法院從有利于案件實質解紛出發，堅持“如我在訴”理念，通過“法庭﹢”多元解紛機制——邀請熟情況、懂法理的人大代表、村委會主任進行聯合調解，最終原、被告同意抹清舊賬，即原告同意免收被告2023年度的租金，且明確了余下合同期限的租金支付方式和支付日期，避免后續隱患，實現雙贏。

專家點評九宮格

善解涉農糾紛 助力鄉村振興

全國人大代表、廣東省臺山市斗山鎮綠稻農場場長 陳奭榮

農為邦本，本固邦寧。

黨的二十大報告將全面推進鄉村振興納入構建新發展格局的整體框架中。鄉村振興是歷史命題也是時代課題，而鄉村的全面振興離不開法治的保駕護航。本案能案結事了的背后，是法院秉持“如我在訴”工作理念，始終堅持“司法護農”，妥善化解涉農糾紛，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，以法治思維和法治方式助推鄉村振興的一次生動司法實踐。

首先，面對形成訴訟的涉農案件，辦案法官深入田間地頭，邀請村委會干部開展實地走訪、現場勘查，實時掌握涉訴農戶的訴求，分析雙方矛盾背后的真正癥結，合力、妥善尋求解決辦法。體現了法院以維護雙方當事人合法權益為基點，從雙方合作關系和長遠利益發展方面入手，采用情理法結合的方式，為其分析利弊，促成雙方當事人達成調解協議，讓涉農糾紛止步于萌芽階段。

其次，運用部門聯動機制，圍繞“源頭預防、矛盾化解、權利保障”協同鄉鎮政府、村委會、人大代表三方基層解紛力量，積極采取人民調解、行政調解、司法調解相結合，開展矛盾排查、調查取證、訴前及訴訟調解等各項工作，做到內外聯動化解矛盾糾紛，促進矛盾糾紛就地化解、及時化解，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

最后，主動延伸審判職能，將自身工作融入鄉村振興戰略落實推進當中。分析涉農糾紛的成因和特點，主動針對馬岡鵝養殖行業中暴露出的高發問題，向當地馬岡鵝養殖戶提出司法建議，引導養殖戶規范交易方式、厘清承包合同亂象，規范承包合同簽訂。人民法院的能動履職不僅增強了農戶的維權意識，還提升了農戶對農業發展的信心，切實達到了案件辦理、職能拓展、治理協同的有效統一，為鄉村發展營造了更好的法治環境。

鄉村要振興，產業是關鍵。人民法院應當發揮司法智慧參與鄉村治理，扎根鄉村前移司法服務，堅持涉農糾紛源頭治理，加強訴前聯動多元化解涉農糾紛，推動建立共建共治共享的基層社會治理新格局，為鄉村振興、經濟社會高質量發展保駕護航。（何奎 李辛堂）

中新網7月24日電 國務院新聞辦公室24日舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。農業農村部黨組書記韓俊在會上透露，我國通5G的行政村占比超過90%。

7月24日，中國國務院新聞辦公室在北京舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，農業農村部黨組書記韓俊，農業農村部副部長張興旺，農業農村部總畜牧師王樂君出席介紹情況，并答記者問小樹屋。 中新社記者 楊可佳 攝

韓俊介紹，黨的十八大以來，農業瑜伽教室農村部協同推進鄉村建設和鄉村治理，宜居宜業和美鄉村建設穩步向前。推動基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋，農村衛生廁所普及率達到舞蹈教室75%左右，具備條件的鄉鎮和建制村都通九宮格了硬化路，農村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫療、養老等基本公共服務水平不斷提升，農民群眾自辦文化活動豐富多彩瑜伽場地，廣大農民群眾在鄉村振興中有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

核心閱讀

巴黎奧運會日益臨近，運動員備賽進入沖刺階段。即將登上奧運賽場的，還有多家中國企業生產的體育器材。從杠鈴到自行車，從乒乓球、球臺到賽場地膠，越來越多的中個人空間國制造閃耀重大國際賽事的舞臺，折射了中國品牌“走出去”的穩健步伐。

巴黎奧運會上，中國企業生產的體育器材將出現在柔道、乒乓球、舉重、摔跤、自行車等多個項目的賽場上。近年來，伴隨著中國企業“走出去”的腳步不斷加速，在奧運會等重大國際賽事的舞臺上，越來越多的中國制造給人留下深刻印象。

舉重器材、乒乓球及球臺、運動地共享會議室板……中國制造多次登上奧運賽場

7月2日，泰山體育的巴黎奧運會賽事服務保障團隊啟程前往法國巴黎，這是泰山體育第七次為奧運會供應體育器材。

巴黎奧運會期間，泰山體育將為摔跤、拳擊、柔道、自行車、跆拳道、體操等多個項目提供體育器材，并為中國國家隊奧運期間的訓練基地提供一系列的賽前訓練器材和室內健身器材。泰山體育生產的瑞豹自行車還將陪伴中國自行車隊隊員馳騁奧運賽場。

時租對于奧運賽場，河北張孔杠鈴制造有限公司可謂是熟面孔。作為巴黎奧運會舉重器材獨家供應商，張孔杠鈴生產的舉重器材，已于今年5月初抵達巴黎。和往屆不同，本屆奧運會舉講座重訓練場館設在奧運村內，各類器材日前已安裝完畢。張孔杠鈴還更新了訓練場館的舉重臺拼裝結構，使之更加牢靠。

巴黎奧運會舉重比賽將于當地時間8月7日至11日舉行，熱身和比賽場地的器材將于賽前兩天開始安裝，張孔杠鈴的工程師將全程在場，為賽事提供技術支持與服務。

在巴黎奧運會的乒乓球賽場，中國制造將成為亮眼元素。紅雙喜乒乓球臺、雙魚比賽用球，已分別從上海和廣州啟運，送至巴黎。石家莊企業英利奧則成為時租空間乒乓球賽場的地膠供應商，同時也將為三人籃球項目供應運動地板。

紅雙喜制造的奧運乒乓球臺以黑色為主調，搭配粉色，不僅在設計上讓人耳目一新，在細節上也彰顯了人文關懷。邊框和底架上的五環立體標志進行了減銳平滑處理，減少運動員的碰擦損傷風險；球臺底部結構進行內收，給輪椅運動員留出更多空間，兼顧了奧運會和殘奧會的共享空間雙重用途。此外，紅雙喜還將為巴黎奧運會羽毛球項目供應相關器材。

從嶄露頭角到逐漸站穩腳跟，中國制造多次登上奧運賽場，中國企業在國際賽場上抓住機遇，不斷開拓市場。

加大研發力度、提升產品科技含量、嚴把質量關……好品質贏得好口碑

走進張孔杠鈴的生產車間，工人正小心翼翼地操控著眼前的大型機器，外表笨重的杠鈴，生產起來可是個精細活兒。

“以前生產的杠鈴片，兩塊金屬盤是用螺絲與外圍橡膠環鎖定的，在砸地瞬間，橡膠環和金屬盤之間會出現縫隙，容易造成偏芯，影響杠鈴片同心度和穩定性。”張孔杠鈴總經理張志國介紹，為了解決這一難題，公司組織研發團隊，自主設計研制了壓力機，創新一體壓制技術，僅需半小時便可壓制完成一個杠鈴片毛坯。技術創新不僅提高了生產效率，也有效杜絕了各種偏差問題。新產品一經問世，便受到國際市場歡迎。

近年來，中國企業加大研發力度，不斷提升產品的科技含量和附加值，積極從中國制造邁向“中國智造”。

在泰山體育董事長卞青峰看來，中國企業想要立足世界舞臺，既要加強產品質量、提升品牌影響力，更要積極參與國際標準的制定，這就要求企業加大科研投入、掌握關鍵技術。以柔道墊為例，泰山體育生產的產品在符合國際柔道聯合會性能指標的基礎上，首次采用智能芯片與柔性壓電薄膜技術，可實時根據運動員及教練需求采集運動力度、速度、軌跡等信息，為訓練比賽提供更加直觀精準的指導。

作為首個登上奧運會自行車競賽舞臺的國產品牌，瑞豹自行車將助力中國隊征戰巴黎賽場。依托自身研發能力和自有工廠，瑞豹為中國隊定制了公路車、場地車、計時車，為運動員在賽場爭取佳績提供有力保障。泰山瑞豹復合材料有限公司總經理王春青介紹：“我們根據運動員的情況，量身定制產品，讓以前的‘人適應車’變成現在的‘車適應人’。”

如今，在體操、柔道、乒乓球等多個項目中，中國企業展現出品牌新氣象和技術新力量，不斷為國際賽場提供中國方案。雙魚體育生產的奧運乒乓用球，從出廠到送往奧運賽場要經過15道關卡，在圓度、硬度、重量、彈性等方面，均比世界乒聯規定的公差更小。公差越小，乒乓球的擊球落點越精準，線路越穩定，有助于運動員出色發揮。嚴苛的標準極大考驗著廠家的生產技藝和檢測水平，助推行業高質量發展。

商業贊助、產品供應、技術合作……中國企業“走出去”的步伐日益穩健

借助世界大賽平臺，眾多中國企業加快“走出去”的步伐，進一步提升國際影響力。

經過40年發展，張孔杠鈴從家庭作坊逐步登上國際舞臺，目前已進入136個國家和地區的市場，為教學場地30余項世界級舉重賽事供應器材。2023年，亞洲舉重聯合會與張孔杠鈴簽署戰略合作協議，至2027年，張孔杠鈴將是亞洲舉重聯合會組織的亞洲舉重比賽的唯一比賽器材供應商。

泰山體育多次服務奧運會、青奧會、大運會、亞運會、全運會等國內外大型賽事，建立良好口碑。在乒乓球賽場上，紅雙喜不僅是重要的器材商，其生產的球拍也頗受青睞。

今年，歐洲杯、美洲杯、奧運會等重大國際體育賽事相繼舉行，也讓眾多中國企業看到商機，奏響揚帆出海的新樂章。在廣西北海，一家主要生產沙灘球拍、曲棍球桿的企業接到大量訂單，今年以來出口訂單額達9750萬元，同比增長30.9%。在江蘇淮安，一家生產球類產品內膽的加工貿易企業在球體內膽加入芯片，讓產品走俏海外市場，外貿訂單已經排到今年年底。在各項體育賽事的歷練下，緊跟賽事熱點、回應市場需求，成為很多中國企業的強項。

商業贊助、產品供應及技術合作，中國企業在國際賽場上日益活躍。歐洲職業足球的賽場引進了中國人造草坪技術，國際籃聯官員邀請中國器材商參與產品標準體系認證，海信成為2024年歐洲杯VAR（視頻助理裁判）顯示官方合作伙伴……一個又一個生動案例，展現了中國企業的志向與實力。

“一步一個腳印‘走出去’的過程，令人心潮澎湃。”張志國的話語，也正是中國體育產業從業者的心聲。

（本報記者邵玉姿、陶相安、李蕊、巨云鵬參與采寫）

【一線見聞】

建設雄安新區，是千年大計、國家大事，習近平總書記要求“把智能、綠色、創新打造成為雄安新區的亮麗名片”。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“高標準高質量推進雄安新區建設。”

走進雄安，遇見未來。

城市計算中心，“云上雄安”在眼前鋪展。城在物理空間拔節，也在數字空間生長。傳感器如同神經末梢，感知城市脈動，傳回“城市大腦”。藍色屏幕上，海量數據不斷涌入。100多個業務系統全部“云上”運行，為市民提供全方位優質服務。

城市更聰明一些、更智能一些，治理就更高效一些、生活就更便捷一些。

碧水如玉，綠葦如絲，水鳥翔集……漫步白洋淀燕南堤，很難想象，這里曾是一片雜亂坑塘。

從先植綠、后建城，到“3公里進森林、1公里進林帶、300米進公園”；小樹屋從收放自如的“海綿城市”，到可以“呼吸”的“零碳”建筑；從追求職住平衡、產城融合，到堅持管線入地、建設綜合管廊……當鋼筋水泥叢林可以自由吐納，當藍綠交織成清新明亮的生態空間，城市實現人與自然和諧共生。

“雄才十六條”招徠各地英才，京雄政務服務加速步入“同城”時代，“來雄安，干大事”成為不少創新人才的共識。

一座座主題樓宇里，實現了“辦公上下樓，產業上下游”；一場場創新大賽，讓新技術、新產品、新創意層出不窮……搭建創新平臺，營造創新生態，雄安“創新之城”氣質盡分享顯。

宜業宜居，近悅遠來。第一次來的人說“很親人”，常住居民說“很宜居”，在以人為本的雄安，處處感交流受到對“人”的尊重。

雄安站候車廳內，由秒、分、時、天、年5個環構成的“千年輪”日夜轉動，象征著“千年之計，始于當下”的篤定。

久久為功，又只爭朝夕。

【現場評論】

城市是現代化的重要載體。推動城市高質量發展，必須以人民為中心。

習近平總書記強調：“要更好推進以人為核心的城鎮化，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。”中央財經委員會第十一次會議指出，“要加強城市基礎設施建設，打造高品質生活空間”。

新時代以來，我國城市發展取得巨大成就，常住人口城鎮化率已達66.2%，城市承載力、包容度、宜居性不斷提高，“城市，讓生活更美好”的愿景正在不斷成為現實。

黨的二十大報告提出：“打造宜居、韌性、智慧城市。”黨的二十屆三中全會《決定》要求：“深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。”雄安新區建設發展，為高標準高質量推進城市建設、打造高品質生活空間提供重要啟示。

宜居，讓群眾生活更加舒適。

城市不僅要有高度，更要有溫度。習近平總書記強調：“把讓群眾生活更舒適這一理念融入城1對1教學市規劃建設的血脈里、體現在每一個細節中。”

江蘇蘇州按照“以人為本、全齡友好”的原則，打破邊界、注重協同，打造交通圈、公園圈、商業圈、生活圈“四圈合一”的都市單元。雄安新區規劃15分鐘生活圈，提供優質均等的公共服務。

浙江杭州搭建愛心驛家，為戶外工作者解決飲水、就餐、休息等問題；山東濟南建立外來務工人員圖書閱覽室，開展“送電影進工地”“泉城一日游”等活動，更好滿足廣大勞動者精神文化需求……

踐行人民城市理念，讓城市發展“見物”更要“見人”，“人民之城”才能更好造福人民。

韌性，讓城市發展更可持續。

無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要“合理安排生產、生九宮格活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子”，才能讓高質量發展和高品質生活有機結合、相得益彰。

2022年5月，《安全韌性城市評價指南》國家標準開始實施。不久前印發的《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，明確提出“實施城市更新和安全韌性提升行動”。

從北京《關于加快推進韌性城市建設的指導意見》，到《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》，多個城市紛紛出臺韌性城市相關政策或規劃，從智慧城市、海綿城市、綠色低碳、生態環保等多個方面九宮格發力。

自2024年起，中央財政創新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，力爭通過三年示范，使城市地下管網集約敷設水平和安全性穩步提高，生活污水收集處理效能顯著提升……

以改革創新為動力，不斷提升城市業態、功能、品質，實現的是生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

智慧，讓治理水平更為精細。

堅持科技引領，充分運用數字化手段，有利于提升城市治理精細化、科學化、智能化水平。重慶“智慧大腦”為車輛私密空間多的路口配備15套信號燈方案，有效緩解交通擁堵。上海推出政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，讓市民更便捷觸達各類公共服務。

“既要善于運用現代科技手段實現智能化，又要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平”，強化精準思維，堅持“致廣大時租會議而盡精微”，才能不斷提高城市治理現代化水平。

現代化的本質是人的現代化。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推動城市高質量發展，滿足人民高品質生活需要，就一定能為推進中國式現代化提供強大動力。

（本報記者劉維濤、彭飛、張志鋒）

原題目：財務部等四部分實行科技立異專項擔保打算——（引題）

當局性融資擔保，助力企業立異（主題“你剛才說你爸媽要教訓席家甚麼？”藍玉華不耐煩的問道。上一世，她見識過司馬昭對席家的心，所以並不意外。她更好奇）

國民日報海內版記者 汪文正

企業立異缺資金，困難怎么解長期包養？近日，財務部、科技部、產業和信息包養網化部、國度金融監管總局制訂了支撐科技立異專項擔保打算，推進當局性融資擔保加力支包養網VIP撐科技立異，進步國度融資擔保基金對科技立異類中小企業的風險分管和抵償力度，撬動更多金融資本投向科技立異範疇。

破解科技企業融資難

與傳統企業比擬，科技型企業凡是具有高風險、高生長、輕資產等特征，缺乏廠房、地盤等傳統抵質押物，資產重要為常識產權專利技巧等難以評級的有形資產，更不難碰到融資難、融資貴題目。

成長當局性融資擔保，以當局信譽為科技型企業融資“背書”，可以或許有用破解相干困難。

不少企業已從中受害。在浙江省杭州市蕭山區，國度級高新技巧企業杭邦塑膠公司重要生孩子PVC環保硬質、年夜理石木紋膜、環保噴繪資料等產台灣包養網物。不久前，該公司由于研發投進高、部門項目回款周期長，企業運營現金流碰到艱苦。本地當局性融資擔保機構杭州市融擔團體得知這一情形后，經由過程綠色審批通道為該公司在銀行的500萬元包養網融資供給擔保支撐，有用處理了短期包養企業融資困難。

河北省邯鄲市永年區實行科技立異驅動成長計謀，結合高級院校組建緊固件財產技巧研討院，推動緊固件財產轉型進級、財產集群高東西的品質成長。圖為邯鄲市永年區一家緊固件生孩子企業的工人在數字化智能生孩子車間內任務。新華社記者 王曉 攝

據清楚，當局性融資擔保具有“增信、分險、中介”效能，是撬動金融資本支撐實體經濟成包養網長的主要政策東西。從國際上看，不少國度已樹立小微企業政策性融資擔保軌制和融資擔保機構，旨在緩解銀行等金融機構“不敢貸、不愿貸、不克不及貸包養網”等題目。

中國當局性融資擔保成長經過歷程中，由財務部結合多家金融機構倡議成立的國度融資擔保基金（簡稱融擔基金），施展了“頭雁”引包養領感化。

財務部數據顯示，融擔基金自2018年景立以來，再擔保營業範包養感情圍累計4.73萬億元，辦事運營主體約420萬戶次，辦事失業人數超4000萬人次，為知足普惠範疇融資需求、助力小微企業成長強大施展了積極感化。

中心財經年夜學財稅學院傳授白彥鋒先容，融擔基金在助力處理科技類中小企業融資難、融資貴題目的同時，還經由過程國度頂層design，不竭進步科技立異的質效。經由過程帶動一起配合機構連續為實體經濟降費讓利，推動銀行和擔保機構“總對總”批量擔保營業一起配合，樹立風險抵償機制，融擔基金增進了當局性融資擔保系統的可連續高東西的品質成長。

“融擔基金成立后，一包養情婦向努力于落實國度高東西的品質成長總體計謀，充足施展了財務資金‘四兩撥千斤’的感化。”中國財務學會績效治理專委會副主任委員張依群表現，融擔基金積極結合金融機構，鼎力支撐中小微企業和“三農”為重點的融資擔保，鼎力增進專精特新等前沿性、計謀性新興財產加速成長，經由過程盤活市場主體本錢暢通，增進要害技巧、治理方法、專門研究才能等範疇立異成長，為晉陞國度財包養網產轉短期包養型才能和經濟成長后勁供給無力支持。

推進融擔包養故事系統“加擔子”

為缺信息、缺信譽的科技型企業供給增信，各地當局性融資擔保、再擔保機構施展側重要感化。

近日，上海市融資擔保中間任務職員深刻長三角G60科創走廊、臨港新片區、上海年夜學國度年夜學科技園、五角場立異創業學院等重點園區，宣講中小微企業融資擔保政策長期包養，為企業舉行融資對接運動。本年上半年，該中間普惠金融參謀步隊已展開各類運動51包養網單次場、辦事各類企業1650余戶，推進上海市中小微企業融資擔保營商周遭的狀況連續優化。

福建省福州市倉山區鼎力成長以智能制造為主導的新一代信息技巧財產，經由過程人才引進包養軟體、科技立異、強化金融辦事和落實財稅等惠企政策，積極打造數字經濟焦點財產集聚區。圖為技巧職員在福建漢特云智能科技無限公司生孩子線上調試消防智能巡查機械人。新華社記者 魏培全 攝

財務部有關擔任人先容，中國今朝已構成“融擔基金—省級再擔保機構—市（縣）直保機構”的當局性融資擔保系統，完成了全國市級機構全籠罩、縣級營業全籠罩。

融資擔保風險若何分派？此前，當局性融資擔保系統與銀行包養在承當存款風險義務時履行“二八分險”，即銀行承當不低于20%的風險、擔保系統分管剩余80%的風險（凡是由融擔基金分管20%、省級再擔保機構分管20%、市縣直接擔保機構分管40%）。實行中，這一分管機制年夜幅下包養價格ptt降了銀行承當的風險喪失，進步了小微企業等主體的信譽程度和銀行的存款積極性。

為了給企業立異運動“兜住底”，依據最新安排，當局性融資擔保系統還將“加擔子”。

進步風險分管和包養網抵償力度——依據支撐科技立異專項擔保打算，融擔基金分險比包養例將從20%進步至最高不跨越40%，省級再擔保機構分險比例不低于20%，有前提的省級再擔保、擔保機構可進步分險比例，削減市縣級擔保機構的風險分管壓力。

精準“滴灌”運營主體——針對項目有遠景、技巧有競爭力、成長有潛力、常識產權價值高但有用包養網比較抵質押物較少的科技立異類中小企業，支撐科技立異專項擔保打算明白了7類支撐對象，包管籠罩面和梯度跨度，并依照梯度培養的理念，分層分級斷定分險比例。

規定擔保免費尺度“紅線”——再擔保營業單筆擔保金額500萬元以上的包養再擔保費率不高于0.5%，單筆擔保金額500萬元及以下的再擔保費率不高于0.3%；激勵一起包養意思配合機構針對分歧長期包養風險程度、分歧天資的運營主體實行差別化擔保費率，慢慢將對科技立異類中小企業收取的均勻擔保費率降至1包養%以下。

立異營業聯動形式——激勵有前提的當局性融資擔保機構摸索科技立異擔保與股權投資機構的聯動形式，帶動各類金融本錢和社會投資，為科技立異類企業供給全性命周期科技金融辦事。“企業在成長初期就取得‘債務+股權’綜合型金融辦事，有利于投進更多資金展開科技立異。”財務部有關擔任人說。

業內助士剖析，當局性擔保系統“加擔子”，將有用晉陞市（“那是因為他們答應的人，本來就是莊園的人。”彩修說道。縣）直接擔保機構對科技立異類中小企業的擔保積極性，帶動銀即將更多金融“死水”注進科技立異範疇。

織牢風險抵償保證網

當局性融資擔保行業風險高、收益低，客戶群體重要是難以靠本身取得銀行信貸支撐、資信較弱的小微企業等主體，風險抵御才能缺乏。為當局性擔保系統“加擔子”之后，若何完成系統本身的可連續安康成長？

完美的融擔基金風險抵償機制，將為相干主體織牢風險“保證網”包養。

據清楚，融擔基金風險抵償機制由財務部樹立，經由過程中心財務每年設定的預算資金，對融擔基金因實行政策性本能機能、堅持低費率所發生的代償收入缺口予以恰當補充。此外，江蘇、山東、湖北、山西等29個省份也樹立了融資擔保風險抵償機制，由省級財務每年設定預算賜與風險抵償。

財務部分“做加法”，支撐當局性融資擔保系統輕裝上陣。

當局性融資擔保系統承當更多風險，如何應對由此發生的資金缺口？財務部分將加年夜財務抵償力度：一方面，對于融擔包養網單次基金加年夜科技立異類中小企業風險分管所新增的代償，中心財務每年零丁測算，在國有本錢運營預算中設定資金，賜與融擔基金必定的“怎麼了，花兒？先別激動，有什麼話，慢慢告訴你媽，媽來了，來了。”藍媽媽被女兒激動的反應嚇了一跳，不理會她抓傷風險抵償。另一方面，對于支撐科技立異類中小包養網企業成效顯明、風險代償壓力較年夜的當局性融資擔保機構，激勵處所財務部分聯合本地現實，加年夜對當局性融資擔保機構支撐力度，賜與恰當風險抵償、獎補資金、擔保費補助等支撐，推進當局性融資擔保機構可連續運營。

今后，若何更好施展國擔資金的“頭雁”感化？

張依群以為，融擔基金應安身國度計謀成長全局，有用施展包養網財務金融聯動政策，加強政、銀、企聯動效應，樹立完美辦事科技立異的治理軌制機制。“以中小企業為攙扶重點、以激勵原發立異和孵化培養為重點、以本錢包養條件可連續支撐為重點，進一個步驟強化市場化運作和央地一起配合機制，推進銀行存款支撐和企業技巧才能晉陞對接融會，進步融擔基金運營東西的品質效力，為辦事科技立異優先成長構建全新融資周遭的狀包養軟體況和可輪迴成長形式，包養甜心網為培養新質生孩子力供給本她當然不會上進心，想著裴奕醒來後沒有看到她，就出去找人了，因為要找人，就先在家裡找人，找不到人就出去找人。 ，錢支持。”張依群說。

“增添融擔基金的政策引引導向，中心和處所應構成協力，經由過程當局性融資擔保推進中小科技企業不竭做年夜做強，買通直接融資到直接融資的‘縱貫車’，不竭加年夜‘耐煩本錢’的培養力度。”白彥鋒說。