“以前會多，一周經常開三四次會，有時甚至要開七八次會。”提到開會，海南省三亞市天涯區水蛟村黨支部書記董國效說。
之前，村黨組織書記要參加所在區的區委擴大會議，有的地方還要列席常委會，職能部門不僅叫村黨組織書記開會，發文、布置任務也都到村里。
為進一步給基層減負，三亞市大力精文減會，厘清職能部門與村一級職責，多措并舉解決“小馬拉大車”問題。
大力精文減會
“區里領導下鄉服務更多了，來了就直奔現場，直接解決問題”
“從今年3、4月份開始，會議明顯少了，來檢查的也少了。”董國效說。“區里領導下鄉服務更多了，來了就直奔現場，直接解決問題。”據統計，三亞為基層干部減負后，上半年每個月少開會議5次、發文減少10件以上。同時，實行督查檢查考核“一張表”管理，著力解決基層迎檢迎考多頭重復、集中扎堆的問題。
“過去檢查考核又多又時租雜。”董國效說，“以自建房安全排查為例，住建部門來一波，消防部門又查一波，營利性的自建房查完了，非營利性的又來一遍。”
現在，考核方式變了。市委督查和績效考評委員會辦公室常務副主任黎家選介紹，市直單位的督查檢查考核事項經過統籌整合，從74項減為20項，“涉及多個部門的，特別是性質相似、時間相近、地點相同的必須組團開展，能通過執法現場、經營主體、項目進度等評估實績的，不再需要臺賬等文字資料。”
如今，水蛟村的干部有更多時間和精力抓落實、做服務——老人食堂里，干部與志愿者一起給行動不便的老人送餐；就業驛站入駐黨群服務中心辦事窗口，干部忙著收集整理用工信息……
采訪中，董國效電話響起，天涯區委副書記王懋等人已經到希源熱帶水果產業園了。這是村里引進的項目，今年分揀車間投產，提供了400個就業小樹屋崗位，采摘高峰用工超千人，每天外運芒果達30車600噸，帶動果農增收20%。目前，村里跟希源公司合作，建設新奇特優水果展示基地、公益性供銷集市，帶動庭院經濟發展。
王懋此行就是來解決展示基地建設和相關200米道路拓寬問題的：“施工涉及電力和電信運營商線路下地，村里反映溝通有困難，我協調了有關部門，來實地看看推進情況。”
得知相關事項已進入審批流程，目前沒有遇到家教場地別的困難，王懋簡單叮囑后就離開了，“還有兩個村的項目，要去現場。”
厘清責任邊界
“明確職責后，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高”
每年汛期，舞蹈教室都是崖州區原南濱居黨委書記陳泰蓮頭疼的時候，轄區面積大、人口多，20世紀六七十年代建的水庫就有4個，還有26個小區、43個居民點都要防洪防汛，但兩委干部只有13人。
為此，三亞市將原來的南濱居拆分成南濱社區、金雞社區、南雅社區。居改社區之后，陳泰蓮負責的轄區面積減少了120多平方公里，保留16.4平方公里、1.46萬人口和兩個水庫，“車輕了，馬壯了，服務群眾更有保障了。”陳泰蓮說。截至目前，針對類似的“小馬拉大車”現象，三亞已完成對10個村（社區）的優化調整。
與此同時，三亞出臺文件，明確各職能部門與村級組織的責任邊界，明確不得將村級組織作為行政執法、拆遷拆違、招商引資、安全生產等事務的責任主體，村級組織的依法協助類事項由36項壓減到18項，依法證明事項由14項壓減到6項。
“過去，安全生產、食品安全的責任都壓在社區，我們不是專業人員，去工地檢查也查不出什么安全隱患。而且我們沒有執法權，即便查出問題，要求對方整改，也需要職能部門協助。”金雞社區黨支部書記林方裕說，“明確職責后，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高。”
金雞社區轄內有79家南繁科研育種機構，如今，社區組建起服務南繁全產業鏈的服務隊，“之前沒有時間和精力做的事，現在都開始逐步落地。”林方裕說。
力量下沉基層
“網格員報單聯動區里的指揮系統，社區服務越來越精細化了”
儋州村社區地處天涯區，是個老城區，交通和衛生的壓力都大。薛炳忠是儋州村社區黨支部書記，以前，市民違章停車，綜合執法局的執法人員要來拖車，就會叫社區派人過時租場地去當個見證。“來來回回的，耽誤不少時間。”薛炳忠說。
今年5月開始，天涯區給社區賦能，明確執法力量下沉到社區，對執法人員的考勤考核權限也一并下放到社區。同時，社區與職能部門的分工協作逐漸建立，“過去好多事情，比如市民占道停車、商戶使用一次性塑料袋等，社區看得到但管不了，現在巡辦分離、一網通管，網格員日常巡查發現問題，該提醒的提醒，該報告的報告；同一網格的執法人員，可以按規章處理，工作好抓了。”
賦能，讓社區有了底氣，增強了責任意識。薛炳忠說，以前職能部門要求核查轄區內商家自備舞蹈場地消防器械是否過期失效，網格員就拿著一張紙質表格，挨家挨見證戶查看、打鉤，至于核查得是否專業、到位，社區無從掌握，“費時費力不說，效果不一定好。”現在，同一項工作，采用信息化手段，精準高效。
與此同時，加強網格員隊伍管理，讓網格員之間相互督促。第九、第十網格的網格長陳益財過去遇到群眾反映問題，都讓群眾自己打12345熱線，認為是職能部門的事。現在一格一碼，讓社區干部主動亮碼服務，“老百姓的事，就是社區的事。現在網格員報單聯動區里的指揮系統，社區服務越來越精細化了。”陳益財說。