犀利士

   

国务院新闻办公室定于2024年3月1日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松和国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家外汇局有关负责人介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻教學場地局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长张青松先生，请他为大家介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛先生，交通运输部运输服务司负责人高博先生，商务部外国投资管理司负责人赵阳先生，文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅先生，国家外汇局经常项目管理司司长刘斌先生。

下面，我们首先请张青松先生作介绍。

2024-03-01 15:01:01

中国人民银行副行长 张青松:

谢谢主持人。各位记者朋友，大家好！我们又见面了。非常感谢大家长期以来对人民银行工作和金融工作的大力支持。今天很高兴就进一步优化支付服务、提升支付便利性等有关问题和大家交流，并回答各位记者朋友的提问。下面，我先向大家介绍一些情况。

大家知道，支付服务是最基础的金融服务之一。近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。归纳起来，主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便，二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

党中央、国务院对此高度重视，要求坚守支付为民的价值取向、扩大高水平对外开放、不断优化营商环境的高度加以研究解决。人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，深入调查研究，广泛听取各方意见，在此基础上起草形成了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，这个意见于2月23日经国务院常务会议审议通过。

在《意见》起草过程中，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持四个原则：一是坚持目标导向、问题导向，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，实抓实干解难题；二是坚持统筹协调，有效市场和有为政府相结合，形成合力；三是坚持切实增强移动支付、银行卡、现金等各类支付方式兼容性、包容性，坚持支付服务的多样化；四是坚持统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险，让用户更便利。

我简单介绍一下《意见》的六大举措：一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

各位媒体朋友，优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为确保相关政策落到瑜伽場地实处，《意见》还专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

下一步，人民银行将进一步加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制，聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

我就先介绍这些，谢谢大家！

2024-03-01 15:13:46

寿小丽:

谢谢张青松副行长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2024-03-01 15:14:46

总台央视记者:

刚才张行长介绍了，近年来咱们国家移动支付发展非常迅速，但同时也有部分外籍来华人员感觉支付习惯和消费方式不太适应。我想问一下人民银行在这些方面都做了哪些工作？目前外籍来华人员在中国支付有哪些比较好的方式？谢谢。

2024-03-01 15:15:36

张青松:

谢谢记者的提问。刚刚你谈到外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，我们已经注意到这方面的反映。经过认真调查分析，我们可以把问题做这样的归纳：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。

针对这些问题，我们将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用。一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，我相信通过这三方面非常具体的、有针对性的措施，境外来华人员在绑卡、“外包内用”等方面都会不断提升服务满意度和获得感。

当然，我们始终坚持发展与安全并重，在推动支付服务提升、市场发展的过程中，注重风险防控，实现两者的动态平衡。一方面，支持支付机构尤其是头部支付机构根据自身的业务实际，针对不同交易，实行差异化的风险防控策略；另一方面，督促支付机构加强交易监测和风险评估，并根据评估结果有针对性采取风控措施。谢谢。

2024-03-01 15:16:07

香港紫荆杂志记者:

近期中国入境旅游人数增加，但有境外游客反映，来华旅游存在支付不便问题，特别是在景区购票入园时有不便。请问，文化和旅游部是否有相应的举措来解决这个问题？谢谢。

2024-03-01 15:22:03

文化和旅游部国际交流与合作局负责人 石泽毅:

感谢这位记者的提问。入境旅游是中国旅游业的重要组成部分。大力发展入境旅游对促进和带动中国旅游业整体水平提高具有重要意义；对增进中国与世界各国和地区人民的友好交往、传播中华优秀文化和文明成果、促进对外开放，具有积极作用。发展入境旅游，也是疫情后世界主要经济体普遍采取的拉动消费、恢复经济的重要手段。

当前，中国入境游有序恢复，2024年春节期间，入出境旅游约683万人次，其中出境游约360万人次，入境游约323万人次。在优化入境旅游支付服务方面，我们采取了相应举措，比如北京市，推动全市重点商圈、景点、公园、酒店等重要场景的外卡受理能力升级改造，建立首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区。上海市，部署推动三星级及以上酒店、3A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机，优化境外游客支付服务。

下一步，文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。在景区购票入园便利化方面，我们将推动旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。同时，我们还将简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。我们将在旅游宣传推广中依托海外中国文化中心和旅游办事处，持续宣传“你好！中国”国家旅游形象的同时，重点宣介解决入境支付问题的政策举措和操作实务；依托重大国际旅游展会、驻外机构平台，协同相关单位和入境游企业等机构，宣介中国入私密空間境旅游便利化最新政策。近期，文化和旅游部还建立了优化入境旅游支付的相关工作机制，将进一步加强与中国人民银行等部门的协作配合，共同为入境游客创造更多便利，提供更好体验。

谢谢。

2024-03-01 15:22:31

中新社记者:

我们看到，当前很多商家对使用现金并不积极，一些地方拒收人民币现金的违法行为也时有发生。请问对于改善现钞使用环境，整治拒收人民币现金等方面的工作将采取哪些措施？谢谢。

2024-03-01 15:28:43

张青松:

谢谢您的提问。人民银行是货币发行银行，所以我们有很多的职责和工作。但是现金的便利化使用，尤其是整治拒收现金违法行为，是一个多部门协同的工作，所以这个问题请发改委的陈洪宛司长回答。

2024-03-01 15:29:00

国家发展改革委财政金融和信用建设司司长 陈洪宛:

谢谢中新社记者的提问。党中央、国务院高度重视和关心保障社会公众使用人民币现金的支付权益。国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同人民银九宮格行等有关部门持续加大工作力度，着力推动解决拒收人民币现金问题，主要开展了以下几个工作。

针对外籍来华人员反映较多的文旅领域使用人民币现金支付困难问题，2018年，我委与文化和旅游部、人民银行联合印发通知，明确要求严厉查处拒收人民币现金行为，保障重点城市、景区现金总量满足、结构合理，满足外币现金兑换服务要求。

在解决老年人日常消费面临的手机支付“数字鸿沟”等问题中，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。2020年，我委牵头起草并报请国务院印发实施《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，要求任何单位和个人，不得以各种方式拒收现金，并强化支付市场监管。

为促进这些政策落地见效，改善现钞使用环境，我们依托人民银行、我委等12个部委联合建立的拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行私密空間为，会同人民银行在两部门的门户网站、微信公众号和“信用中国”网站等平台，按季度依法依规联合公示相关行政处罚信息。截止到2023年末，已累计公示曝光111个法人主体的行政处罚信息，处罚并公示的数量呈逐年下降趋势，推动更好形成“拒收人民币现金是违法行为”的共识和氛围。

为加大工作力度，2023年10月以来，人民银行会同我委等部门，开展了拒收现金专项整治工作，引导经营主体保持现金支付服务的渠道通畅，重点关注老年人、外籍来华人员等群体需求。专项整治期间，有关部门对经营主体现金收付条件、收取现金意愿等情况进行了全面摸排，引导经营主体签订“不拒收现金承诺书”，张贴支持现金支付的标识。指导金融机构向经营主体发放“零钱包”，对零钱备付不足的经营主体进行风险提示。

下一步，国家发展改革委将落实党中央、国务院决策部署，配合人民银行，坚持问题导向、实抓实干，深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收的线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录，充分发挥警示作用，把人民群众的现金支付诉求落到实处。谢谢。

2024-03-01 15:29:19

澎湃新闻记者:

我国移动支付快速发展的同时，也给老年人带来了一些数字鸿沟。人民银行有何具体的计划或正在实施的措施来破除“支付壁垒”？将构建怎样的支付体系？谢谢。

2024-03-01 15:32:10

张青松:

谢谢您的提问。人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，聚焦老年群体支付服务的堵点、难点，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。

目前，主要移动支付APP均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。

除此之外，现金也是老年群体偏爱的一种支付方式，陈洪宛司长刚才作了一些介绍，我们要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。

下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。

谢谢。

2024-03-01 15:33:03

科技日报记者:

交通出行便利化是老年人、外籍人员比较关心的问题，目前我们普遍通过手机订票购票出行，老年人、外籍人员时常在操作中遇到困难。请问在便利老年人、外籍人员购票出行等方面主要采取了哪些措施？谢谢。

2024-03-01 15:37:27

张青松:

你提的这个问题很重要，交通出行的确是支付便利化非常重要的领域。这个问题请交通部高博同志回答。

2024-03-01 15:37:49

交通运输部运输服务司负责人 高博:

谢谢记者朋友的提问。近年来，交通出行便利化水平稳步提升，公众出行服务体验感越来越好。正如您所说的，老年人、外国朋友等群体出行，大家比较关心、关注。交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取了一系列针对性措施，持续改进提升交通出行服务水平。

一是丰富购票渠道。加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。同时，针对不同群体的支付习惯，继续保留人工售票窗口、人工检票方式，便利老年人、外国朋友线下购票出行。

二是完善時租空間支付方式。积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道，一些企业为外国朋友提供了“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。北京、上海、成都等城市支持外国朋友通过支付宝、云闪付绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交和轨道交通。

三是优化出行环境。推进交通运输适老化改造，开行低地板、低入口城市公交，配备地铁上下车无障碍渡板，完善交通枢纽多语种标识，在具备条件的客运航线、轨道交通站点进行双语播报和服务引导，为老年人、外国朋友出行提供便利。在春运等重点时段，一些交通枢纽配备了专门的服务人员和志愿者，为老年人、外国朋友的出行提供必要的帮助和引导。

四是改善服务体验。持续推广出租汽车95128电话约车服务、网约车“一键叫车”服务，优化外籍人员租车流程。积极开展国内水路客运精品航线试点，提升国际邮轮的服务水平。

下一步，我部将会同有关部门，进一步提升交通出行支付便利性与包容性，为保障民生、促进高水平开放提供更加便捷、优质、高效的交通运输服务。谢谢。

2024-03-01 15:38:08

第一财经记者:

目前，境外来华人员在支付宝等支付工具使用的时候存在身份验证和支付限额等难题。请问，接下来将有哪些改进措施？另外在提供便利的同时，我们如何防控风险？谢谢。

2024-03-01 16:06:52

张青松:

我来回答您这个问题。您这个问题和我回答的第一个问题是同一个问题的不同方面，刚才已经回答的就不过多重复了，我作一些补充或者是进一步的介绍。

自去年7月份成都大运会以来，我们就开始聚焦外籍来华人员在境内支付存在的堵点难点问题，通过专项工作方式，先后保障了成都大运会、杭州亚运会、上海进博会等重大国际活动外籍来华人员的支付服务需求。我们当时提出的工作方案可概括为“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，这三句话就是基于外籍来华人员在境内生活、旅游期间的支付需求等提出的工作思路。这个思路也契合我们下一步深化工作的整体要求。

我们在国内都习惯了移动支付。但是在不少的国家，“卡”依然是支付的主体，现金使用广泛。首先，我们希望和外国朋友分享中国老百姓特别喜欢的支付方式，外国朋友可以拿境外银行卡绑到我们的支付宝或者微信APP，然后利用我国广泛的受理环境去完成支付，“外卡内绑”就是这个意思。其次，是“外包内用”，在不少东南亚国家，电子钱包广泛应用。我们希望无论是马来西亚还是其他地区使用的钱包，到中国后也能够使用，这就是“外包内用”。现在，支付宝和财付通等已经引进了13个境外钱包，通过这种方式来满足外籍来华人员使用移动支付。据统计，2023年将近400万入境人士使用了移动支付，实际交易笔数超7000万笔，金额100余亿元。就是说，我们把中国老百姓特别喜欢、特别接受的移动支付，通过连接的方式打通境内外。

第二方面，我们也非常尊重外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，所以我们在大型商圈、机场、火车站等场所，指导商业银行、支付机构加快推动商户开通境外银行卡的受理，境外银行卡能在这些重点商户使用。给大家作一个分享，上海、浙江重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。

第三方面，发挥现金兜底作用。我们作了一个分析，如果从交易笔数来算，刚才讲的移动支付是占比最高的一种方式，但是金额小。从交易金额来讲，大头是刷卡，其次是现金。根据上海地区的数据，外籍来华人员在上海地区消费的时候，用现金支付的金额占近30%。我们在外币兑换、ATM取现等方面都做了综合提升。同时，刚才提到了现金支付的难点是找零，零钞不够，我们一方面要求商业银行提供“零钱包”服务，比如300块钱一个钱包，里面全是零钞，无论是出租车司机还是餐馆老板都可以去兑换，以方便找零。

第四个支付方式，就是账户服务。我们不断引导银行持续优化银行账户服务，合理实施账户分类分级管理，提升账户服务水平。截至2023年末，国内金融机构累计为外籍来华人员开立银行账户约2200万户，较2022年末增加了314万户。

通过这四个方面的综合施策，外籍来华人员支付便利工作取得阶段性成效。但是我向大家分享的主要是聚焦短板弱项，聚焦堵点难点。外籍来华人员在国内支付不便的第一个难点是境外银行卡刷卡费率远高于国内支付费率；第二个难点就是现在受理境外银行卡的商户数量较少；第三个难点就是商户有时候没有零钱去找零。这就是我们发现的堵点、难点、卡点问题。

基于此，我们坚持问题导向，与各方通力协作，加大工作力度，聚焦重点城市、重点机构、重点场所、重点商户，持续提升银行卡、现金、账户、移动支付等服务水平，更好地满足外籍来华人员、老年人等群体的支付服务需求。我相信，通过综合施策，能在较短时间内较好地解决这种问题，明显提升服务质效。

谢谢。

2024-03-01 16:10:14

深圳卫视直新闻记者:

考虑到移动支付的普及和外币兑换服务的需求，请问我们将如何优化外币兑换服务，提升外籍来华人员的支付便利性呢？谢谢。

2024-03-01 16:31:48

国家外汇局经常项目管理司司长 刘斌:

谢谢您的提问。近期，国家外汇管理局多措并举、统筹施策，加大了外币现钞兑换服务力度，优化移动支付的使用体验，完善相关用汇服务保障，进一步便利外籍人员短期来华旅游消费和长期在华工作生活。一方面，优化外币兑换服务，除银行网点和ATM机以外，增加了专营外币兑换机构及设施119个，存量已经达到2295个；扩大可兑换币种至40余种，丰富外币兑换的现钞及零钞供应。另一方面，加强外币兑换服务宣传培训，配合机场等场所设立外币兑换服务咨询点。会同商务、文旅等部门，便利外籍人员入境以后第一时间、第一地点获得外币兑换渠道的可靠信息。此外，支持外籍来华人员使用境外银行卡绑定支付宝、微信等，在境内吃住行游购娱等商户可以扫码支付，刚才张行长已经介绍了，我就不展开了。外籍来华人员也可以在已开通境外卡网上支付功能的中国境内电商平台，录入境外银行卡号等简单信息后，直接在境内网上消费。

下一步，国家外汇管理局将继续推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务；做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施；确保口岸、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种，这5种兑换渠道主要是有兑换标识的银行网点、支持使用境外银行卡提现的ATM机、银行授权的外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构，还布置了一些自助兑换机，可以自助兑换外币；在机场、口岸、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识，就是这个标识，这两种都是（图），一个有文字，一个没文字，只要有这个标识都是可以本外币兑换的；鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应，更好满足不同国家和地区来华人员兑换需要；进一步满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求，持续完善现有的业务流程，大力支持各类安全便捷的支付服务产品创新。谢谢。

2024-03-01 16:32:01

中央广播电视总台经济之声记者:

我们都知道，提升支付便利性是促消费的重要保障，请问商务部在对老年人和外籍人员优化支付服务、促进生活服务消费方面将开展哪些工作？谢谢。

2024-03-01 16:32:28

商务部外国投资管理司负责人 赵阳:

谢谢这位记者的提问。刚才张行长在介绍情况的时候已经多次讲到，优化支付服务、提升支付便利性，对于改善老年人、外籍人员等消费群体日常生活中的支付体验非常重要。为了便利老年人、外籍人员日常生活消费支付，商务部将配合人民银行等相关部门，重点开展三个方面的工作：

一、推动餐饮等行业改善支付受理环境。我们将会同相关部门制定出台促进餐饮业高质量发展的政策文件，指导地方督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金。发挥餐饮、住宿等行业协会作用，指导这些行业协会通过发布倡议、发布最佳实践案例等方式，引导相关经营主体不断提升老年人和外籍人员等群体的支付便利性。

二、完善零售业的行业标准，提供多样化支付服务。引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。指导零售企业结合老年人、外籍人员的支付习惯，保留现金、银行卡等传统支付方式，不得拒收人民币现金。此外，还将鼓励电商平台企业聚焦外籍来华人员支付服务的堵点、难点，优化支付体验。

三、发挥国际消费中心城市的示范带头作用。我们将指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市在培育建设国际消费中心城市的过程中，积极推进提升支付便利性工作，督促相关消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM机提供外卡取现服务，打造多方式可选择、多场所可应用、多币种可兑换的良好支付环境。

回答完毕，谢谢。

2024-03-01 16:33:03

寿小丽:

最后一位记者提问。

2024-03-01 16:37:32

经济日报记者:

支付服务涉及各行各业。请问，在金融供给端九宮格、需求端，各政府部门如何谋划协调统筹推动？接下来会有哪些具体的安排呢？谢谢。

2024-03-01 16:39:33

张青松:

谢谢您的提问。诚如您指出的，优化支付服务是一项系统工程，需坚持系统观念，统筹支付服务主体、行业主管部门、地方政府等多方形成合力，综合施策，力争在短期内取得明显成效。今天的新闻发布会，我们几位同事各代表一个部委，就是整体合力向大家的具体展示。回到这个问题上，我们首先会压实支付服务主体的责任，人民银行已要求国有大行、全国性股份制银行、主要城市商业银行、中国银联以及支付宝、财付通等机构，制定细化工作方案，提出目标任务，明确时间表，加大资源投入，加快推进各项工作。作为金融管理部门，昨天人民银行把我刚才点到的银行、支付机构、清算机构的主要负责人召集开了一个推进会，有的记者可能已经参加。

在部门协作方面，人民银行将会同国家发改委、交通运输部、商务部、文旅部等部委建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系。其中，“1”就是国务院常务会议审议通过的《意见》，这个《意见》很快就会公开发布。“N”就是個人空間各部门、各条线下发的配套政策文件。给您举个例子，我的同事做了实地调研，在北京打出租车不收现金、找零遇到卡点，为了解决这个问题，人民银行会保障现金尤其是20块以下的零钞供应，商业银行要备足零钞，提供“零钱包”服务。同时，交通运输管理部门会要求出租车运营机构、出租车司机备足零钞，提供找零服务。我给您讲这个例子，就是我们综合施策解决卡点堵点问题的例证。

除此之外，我们还充分发挥各地政府作用，人民银行已对各分行进行了工作部署，要求作为牵头单位推动所在地地方政府对本地的支付便利化问题进行专题研究，协同当地的商务、文旅、交通等部门，全面梳理本地区的重点机构、重点场景、重点商圈存在的问题、解决的路径和目标实现的状况，采取有针对性的措施。人民银行作为现金的供给方，各条线部委和各地政府作为协作方，落实各类主体责任，既有银行、支付机构的责任，也有商户、商圈、酒店的责任，齐抓共管，形成立体化工作格局。

在整体工作布局外，我们认为，要把工作落到实处还要讲究工作方式、方法。我们将建立跟踪督办机制，聚焦重点地区、重点机构、重点场所、重点商户，我多次强调“重点”，因为外籍来华人员去的地方相对集中，所以我们聚焦重点，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，做好满意度调查，实抓实干。同时，会同有关行业主管部门强化激励机制，将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、营商环境评价等考核评估范围，切实推动各方、各主体落实自己的责任。

当然，在推动支付便利化过程中，媒体会起到不可或缺的重要作用，我们也恳请各位记者朋友多关注移动支付提供的便利性和普惠性，大家多宣传，让全世界的人民都了解，让更多的外国朋友体验。我们也恳请各位对我们支付方式包容性发展的定位予以理解和介绍，也就是说现在的支付方式、将来的支付方式、传统的支付方式我们都鼓励，要并行发展、相互补充，通过方方面面努力，我们能够把支付服务水平提高到一个新的高度，让痛点、堵点问题在短期内得到较好解决，让各群体支付体验能明显提升。

谢谢。

2024-03-01 16:40:06

寿小丽:

谢谢张青松副行长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的吹风会就到这里。

2024-03-01 16:42:25

高效的物流运输，便捷的出行体验，加速落地的智能网联汽车应用……当前，在智慧交通建设中，数据要素提供了重要助力。

国家数据局等17部门日前印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），提出实施“数据要素×交通运输”行动，包括提升多式联运效能、挖掘数据复用价值、推进智能网联汽车创新发展等方面内容，为智慧交通建设开启加速度。

多式联运提效

《行动计划》提到“提升多式联运效能”。多式联运是指将公路、铁路、航运等不同的运输方式进行协调、转换和衔接，形成高效、便捷的综合运输体系，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。

在东部沿海，一列列装载着大型工程机械产品的火车，从江苏省徐州市淮海国际陆港铁路集散中心驶出。仅需半天，这些设备将抵达连云港港口，通过海运运往国际市场。据徐州淮海国际陆港运营有限公司相关负责人介绍，2021年底，徐州—连云港海铁联运班列首次开行。“铁路箱下水”“一单制”“海铁联运+抵港直装”等便利化服务，提升了班列运输时效和便利化水平，降低了企业综合物流成本。

在西部内陆，地处山区的贵州省贵阳国际陆港一派繁忙。一条条铁轨通向远方，装卸集装箱的货车络绎不绝。2023年5月，贵阳国际陆港以广东省广州市南沙港作为口岸港，优化海关通关和港口调拨等多个环节衔接。货物在贵阳完成申报、查验、放行，原箱快速出入广州南沙港，实现跨省铁海联运“一港通”快速通关模式。“我们相当于把海港搬到内陆，通过铁路运输将货物运送到沿海港口，直接装船出海，实现铁海联运。”贵阳国际陆港有限公司副总经理周斌介绍，该服务能压缩50%的通关时间，节约3至5天的运输时间。

推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要内容。

交通运输部数据显示，截至2023年10月，全国已累计创建116个“国家多式联运示范工程”，基本覆盖国家综合交通枢纽城市和国家综合立体交通网主骨架。全国申请验收的示1對1教學范工程实际完成教學投资超200亿元，带动上下游超过1000家企业参与多式联运相关工作，为畅通国内国际经济循环提供了重要支撑。2022年，示范工程共完成集装箱多式联运量约720万标箱，与公路运输相比，降低物流成本超100亿元。

2月28日，交通运输部部长李小鹏在新闻发布会上表示，下一步，交通运输部将大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率。推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展。

建设数据服务

《行动计划》提出“支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用”。

用好数据，能为旅客出行提供更便捷的服务。

“数据作为新型生产要素，是民航行业数字化、网络化、智能化的基础。”中国航信副总经理梁海峰介绍，中国航信正充分发挥数据要素叠加倍增作用，促进数据要素转化为实实在在的生产力，加速推进智慧民航应用场景的落地实施。

在广东省广州市白云国际机场，旅客可以“一脸走天下”。在自助值机机上，旅客点击“人脸识别”按键，再刷身份证进行验证，一次注册过后就可以直接刷脸值机，大大提升了从值机到登机的效率。

目前，“出行一张脸”自助服务已应用于广州、上海、成都等地的30余个机场，为超过2000万人次的旅客提供了安全便捷的人脸识别服务。这项服务只需要旅客提供单独授权的面部信息，就可以顺利完成全流程會議室出租各个节点的顺畅通行。这不仅提升了旅客的出行体验和效率，也保障了其安全性。

智慧行李全流程跟踪服务，则大大提升了民航行李的运输质量。“航信通”全流程无纸化智慧出行解决方案，已覆盖全国39家航空公司、230多家机场，为超过4.5亿人次旅客提供“无纸化”便捷出行体验。

梁海峰表示：“接下来我们将进一步完善公司数据治理体系，继续挖掘数据价值，释放数据价值，推动更多民航创新场景实现。”

用好数据，还能提升货物运输效率，推进贸易便利化。

在福建省厦门市海天码头，满载出口货物的集装箱车驶入闸口，司机就会第一时间收到短信指令，之后按要求直接把车开往海关指定区域即可，无需中转等待。

高效地运转，得益于厦门数字口岸平台推出的“智能云分流”功能。该功能解决了以往出口货物在码头流转程序繁琐、用时较长的问题，货物在码头内装卸和运输的次数减少50%，时间压缩90%。

“对外贸企业来说，通关时间少一分钟，企业竞争力就多一分。”中国（福建）自贸区厦门片区管委会信息化服务中心主任吴志强介绍，厦门数字口岸平台已完成200余项功能建设，推出了一系列数字化、集成化的创新服务。比如实现海运物流链全流程可视化，简化装卸流程，优化运输动线，缩短货物在码头周转和堆存的时间，让进出口货物更高效。聚焦航空物流进口查验环节，实现空港“通关+物流”全链条信息互联互通，为企业带来便捷新体验。

推广自动驾驶

“推进智能网联汽车创新发展，支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点”也是《行动计划》中提到的一项举措。

近年来，自动驾驶商业落地加速，应用场景不断丰富。

前不久，在湖北省武汉市，百度“萝卜快跑”无人驾驶汽车平稳驶过杨泗港长江大桥和白沙洲大桥。近年来，武汉市积极开展自动驾驶商业化示范应用，支持自动驾驶接驳、自动驾驶物流等多种服务场景加速落地。数据显示，2023年，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区拥有常态化运行自动驾驶车辆（含自动驾驶出租车和无人巴士）近500辆，全年自动驾驶出行服务订单73.2万单，服务90万人次出行。

近日，在北京市，百度、小马智行、AutoX安途和文远知行4家企业旗下的智能网联乘用车，获准在北京经济技术开发区（北京亦庄）至北京大兴国际机场航站楼之间开展载人接驳。乘客可通过手机预约无人驾驶汽车前往大兴国际机场。“车上没有驾驶员，但整个行程平稳舒适。”抢先体验了该服务的张女士表示，在座位前的电子显示屏上可以看见路况和行驶路线，车辆可自动完成盘绕匝道、通过高速收费站等一系列动作。

在货运领域，智能网联汽车同样大有可为。

今年1月，小马智行获准在京津塘高速北京段、天津段提供自动驾驶高速货运服务，在国内首次开启跨省高速自动驾驶的货运物流。

据介绍，自动驾驶重卡的车头和两侧安装着多个毫米波雷达、摄像头、激光雷达，能判断出车前方1公里范围内各种情况。传统重卡在转弯过程中一般存在视野盲区，但自动驾驶重卡的屏幕会显示出360度激光雷达等装备感知到的一切。即使在夜晚没有光照的情况下，雷达也能感知到前方障碍物。而根据附近每辆汽车行驶的速度，自动驾驶重卡还可以实时调整自己的车速，保障安全行驶。应对各种路况，自动驾驶系统可以做到毫秒级反应。

经过1个多月的试点运营，自舞蹈場地动驾驶重卡已多次在京津之间的高速公路上运送货物，未来也计划不断丰富货源、提高运输频次、扩大车队规模。小马智行相关负责人表示，通过打通往返京津的高速干线物流货运网络，实现华北地区L4级别自动驾驶重卡物流运输，为更大范围内的自动驾驶高速货运积累了经验，将进一步助推干线物流自动驾驶的落地。

《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》1月11日发布。意见出台的背景是什么？提出了哪些重点任务？记者就此采访了生态环境部有关负责人。

问：意见出台的背景是什么？

答：当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。迈向全面建包養平台推薦设社会主义现代化国家新征程，需要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

意见提出到2027年和到2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措，这对于统筹包養产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。

问：意见提出的美丽中国建设目标是什么？

答：在主要目标方面，锚定三个时间节点目标要求：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

同时，意见围绕优化国土空间开发保护格局、统筹推进重点领域绿色低碳发展、持续深入打好蓝天保卫战、持续深入打好碧水保卫战、持续深入打好净土保卫战等领域内容，本着可行可达的原则，分别提出了到2027年和2035年的目标要求。

问：意见提出了哪些重点任务？

答：意见提出了以下方面的重点任务。

一是加快发展方式绿色转型。优化国土空间开发保护格局，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系。有计划分步骤实施碳达峰行动，开展减污降碳协同创新试点，积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹推进重点领域绿色低碳发展。

二是持续深入推进污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。持续深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续推进重点海域综合治理，建设美丽河湖、美丽海湾。持续深入打好净土保卫战，深入打好农业农村污染治理攻坚战。强化固体废物和新污染物治理。

三是提升生态系统多样性稳定性持续性。全包養網面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强生态保护包養修复监管制度建设。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。实施生物多样性保护重大工程。

四是守牢美丽中国建设安全底线。健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系。确保核与辐射安全，加强生物安全管理，大力提升适应气候变化能力，有效应对气候变化不利影响和风险。

五是打造美丽中国建设示范样板。建设美丽中国先行区。推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，建设美丽乡村。

六是开展美丽中国建设全民行动。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。持续开展“美丽中国包養網，我是行动者”系列活动。

七是健全美丽中国建设保障体系。强化激励政策，加强财税、金融、价格等支持。加强科技支撑，实施生态环境科技创新重大行动。加快实施减污降碳协同、生态保护修复等重大工程。

问：意见提出了哪些激励性政策举措？

答：意见从不同角度提出一揽子激励性政策举措，调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性。

改革创新方面。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快构建环保信用监管体系。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。

市场机制方面。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。健全生态产品价值实现机制。

公众参与方面。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。

科技支撑方面。创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。

问：如何抓好意见的组织实施？

答：一是加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。

二是压实工作责任。制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。

三是强化宣传推广。推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过多种形式加强生态文明宣传，发布美丽中国建设白皮书。

四是开展成效考核。适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。

（新华社北京1月11日电 新华社记者）

新华网北京4月26日电题：中国好医生｜乡村医生赵金红 二十六年坚守张坊村

新华网孙蒙蒙

大约100平米的临街诊所，在功能上分为了诊室、药房、库房、煎药室、输液室，以及最里边摆张桌子应付吃饭的饭厅。诊所不大，室内的陈设也能看出岁月的痕迹。北京市房山区张坊镇张坊第八卫生室的乡村医生赵金红，已经在这坚守了整整26年。

一个人的使命是符合自己选择的逻辑的，这个逻辑就是“因为”和“所以”。“因为”小时候见过家人村民看病难，“所以”坚定地选择了学医，并回到张坊村；“因为”离不开村里的病人，“所以”这一干就是二十多年包養網……作为党员，赵金红将“作为乡村医生扎根基层”当做自己的使命。

当被问及有什么优点时，赵金红摆摆手，“我说不出来”。但在病人面前她却能打开话匣子不厌其烦地询问、叮嘱“哪里不舒服”“疼吗？不疼起针了”“不输液也能好”……

回村

张坊村位于北京西南部。在轨道交通四通八达的北京，张坊村距离最近的地铁站也有半个多小时的车程；直达市区的917路公交车全程58站，而张坊村位于倒数第二站，终点站为张坊公交场站。

赵金红毕业回村前，村里没有一个专业医生。

“包養小病拖成大病，大病夺去性命，急症天地也难应。”赵金红十四岁的时候，妈妈因为中毒，情况危急。“当时交通条件不便利，连辆拖拉机也找不到，没有专业医生，差点耽搁了。”从那时起，赵金红就萌生了学医当医生的念头。

卫校毕业后，赵金红主动放弃了留城的机会，回村当了一名医生。“1997年，那年我23岁。”赵金红摸着自己的头发感慨，“好多白头发了啊！”但依然可以从她棕褐色的大卷长发，蹭亮的高跟鞋，看出她对生活的热情。今年49岁的她，一笑鱼尾纹会爬上眼角，但是，她很爱笑。

“从来没有后悔过，为村民花最少的钱治好病是一件特别有成就感的事。”赵金红回忆起年轻时的选择无怨无悔。

坚守

说起赵金红，70岁的村民顾伏霞说，“赵医生和别人不一样，人好、和气。我们都信任她，平时大人孩子都上这看病拿药。”

在卫生室外排队的李红武是河北涞水人，说起赵金红，李红武两口子有说不完的话，“不胡乱开药，医德好，药价很便宜，瞧病不急不躁的。”

不急不躁的赵金红，也有“害怕”的时候。“当时那个病人吓死我了，一进门我看他浑身起满了片状的荨麻疹、呼吸急促。这里没有抢救设备，慌了一下后，我赶紧先给他脱敏，同时叫家人去开车，立即把病人转入乡镇医院，医院又派120把病人送到了县医院。”最后，经过抢救，病人脱离了危险，赵金红放心不下，第二天又亲自去医院看望病人。

从事乡村医生工作以来，每天上门就诊的病人非常多，最多的一天到了200人次。半夜出诊的现象也很普遍，村里行动不便的老人小孩儿只要一个电话，不管几点，赵金红总能及时赶到。

这些年来，赵金红坚持先治疗后付费，不以没钱为由拒绝治疗，“我能给他们减免的都减免了，想要赚大钱，当初就不会回来了。”她开药都是选最便宜最实用的，有的药只要两三块钱。“太贵的药，他们哪买得起啊？”

谈及农村的就医现状，赵金红略显骄傲地说，“村民的好多就医习惯发生了变化，比如说原来动不动就喊打针输液包養，我告诉他不需要；村民对疾病的包養观念也发生了变化，知道很多疾病是可以早期预防的。”

其实，赵金红的好，大家都记在心里。疫情期间，她走到哪儿，村民们都会问家里缺菜吗？平时也会有村民们将蔬菜瓜果送来，有时是几个鹅蛋，有时是一把青菜，以及刚出锅的包子……

希望

心情不好时，赵金红会翻翻医书，或者爬上张坊古战道城楼远眺一会，望望不远处绵延的山，看看忙碌的村庄和村民。

“我儿子小的时候没人帮忙带，我就抱着他给人看病。忙起来没有空做饭，他经常挨饿。”赵金红回忆起儿子的成长经历，仍是满脸心疼。

“进城，一家团圆，孩子接受更好的教育，还是留在张坊村，解一方村民之病痛？”2016年、2017年赵金红爱人所在的部队先后两次可以给家属安置工作，但在家庭和事业的选择面前，赵金红义无反顾地选择留在了第八卫生室，放弃了随军指标。

赵金红也曾经问过自己，这样的坚守值不值得，但转念一想，要是走了，那村民怎么办。她用极短的时间说服了自己和家人，“还是服务百姓比较好，人世间最大的快乐就是大家快包養乐和健康。”

儿子李浩然今年22岁，医学专业毕业，目前在妈妈身边帮忙，他也慢慢懂得了赵金红的使命感和责任心。

毕业前，赵金红曾问他，“现在农村缺医生，你愿意来吗？”李浩然说：“我愿意。”

这一刻，赵金红多年的愧疚释怀了。

作为乡村医生，赵金红是纯粹的。“我妈妈在专业方面特别严厉，我拿错一点药，就会被骂。从专业方面、乡村医生方面评价她，我觉得是满分。”

当谈到作为妈妈，她能得多少分时。李浩然的目光透过人群，看了几秒跑来跑去的妈妈说，“可能就没有那么高的分了，但肯定及格了。”

今年2月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，确定的目标任务是：到2025年，乡村医疗卫生体系改革发展取得明显进展。“乡村医疗卫生人才队伍发展壮大，人员素质和结构明显优化，待遇水平得到提高，养老等社会保障问题有效解决。”

“乡村医生要吃苦耐劳，耐得住寂寞。我会留下来，我相信，还会有更多人愿意来的。”伴着赵金红高跟鞋“咯噔”“咯噔”的背景声，李浩然这样说。

4月的张坊村，花椒冒新芽，在远离喧嚣的乡村，在偏远的山丘上，麻香清新的花椒叶向阳而生，生机勃勃……

核心阅读

中国已经和超过150个国家缔结涵盖不同护照的互免签证协定，越来越多外籍人士来到中国旅游、学习、生活、工作。近段时间以来，中国相关部门推出多项措施，指导相关机构进一步提升支付服务水平，更好满足外籍来华人员多样化的支付服务需求。开户、注册、绑定境外银行卡流程更便捷了，更多重点场所和重点商户接受境外银行卡了，外币兑换网点更多了……在多方努力下，一个更加便捷、优质、高效的支付环境正在形成。

“欢迎来到中国。您可以选择移动支付、银行卡、现金等一系列支付服务。本指南将为您介绍各类支付服务的获取方式和使用流程……”

近日，中国人民银行发布《外籍来华人员支付指南》，用图文并茂方式介绍移动支付、银行卡、现金等5种支付服务的获取方式和使用流程，在许多外国友人的朋友圈“刷屏”。

加快推动商户开通境外银行卡受理、进一步优化外币兑换服务、推动境外银行卡更方便地绑定微信或支付宝……近段时间以来，中国支付服务再升级，得到很多外国友人点赞：“一部手机走四方，在中国支付很‘丝滑’”“多种支付方式，让我在中国的生活工作变得更加便利”。

“整个绑卡过程不到一分钟就成功了”

“前几天，我试着用我的维萨（VISA）卡绑定微信和支付宝，没想到整个绑卡过程非常快，不需要用护照验证，不到一分钟就成功了。”澳大利亚人杰克的妻子是中国人，最近他跟随妻子来华探亲，听家人说现在用手机软件绑定外国银行卡流程简化了，他决定试试包養網。

杰克此前随妻子来过中国几次，当时绑定移动支付流程有些复杂，他只得作罢，每次都是由妻子支付。“绑包養網完卡后，我在中国终于可以自己出门支付消费了，这里的商店基本都接受移动支付，现在出门只需要带一部手机就行。”

杰克的体验，源于中国近年来接连出台的一系列政策举措。2023年，国务院办公厅印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》提出，提高入境游客使用境外银行卡及各类电子支付方式便捷程度以及外币兑换便利性。今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，在改善银行卡受理环境、优化现金使用环境、提升移动支付便利性等方面提出要求。

在中国人民银行、国家外汇管理局的支持和指导下，自2023年以来，支付宝、财付通携手商业银行、清算机构、卡组织陆续落地系列优化举措，一方面推动“外卡内绑”，境外银行卡可绑定支付宝或微信在国内商户消费；另一方面支持“外包内用”，越来越多境外电子钱包可在国内使用。

目前，外国友人可以使用他们已有的境外手机号、银行卡号等，在华开通移动支付。中国银联已与近200个境外钱包进行互通，支持如K PLUS（泰国）、Naver Pay（韩国）、GoPayz（马来西亚）等境外钱包使用者在中国境内便捷消费。支付宝、财付通等已引进13个境外钱包，如Touch’n Go eWallet（马来西亚）、Kakao Pay（韩国）、HiPay（蒙古国）、Changi Pay（新加坡）等。此外，支付宝和微信外卡支付均已实现将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

注册和认证流程更加简化。以微信支付为例，境外用户首次开通使用时，可在仅绑定外卡的情况下，在一定额度内直接进行免认证小额支付。后续，用户可选择完善实名认证，提高交易额度。针对外国人姓名格式特点，微信支付支持多种格式兼容。当用户需要更改相关认证信息时，无需注销原有实名账户即可对主要信息进行修改，并支持通过客服、人脸验证等方式，进行快捷重置密码等安全操作。财付通在今年春节前夕推出分层核验方案，境外人士仅需提交简单的身份信息即可直接绑定外卡，在一定额度以内可在大多数生活场景支付。

更多细节服务在优化。3月18日，支付宝App试点上线多种语言翻译服务，从原有中英两种语言拓展至16种语言，翻译服务可以应用于支付宝App内的打车、订酒店、预订景点门票、乘坐公交车、汇率查询等场景。支付宝相关负责人表示，未来将以境外来华游客使用的高频场景为重点，引入更多面向外籍用户的专属服务；同时扩大服务覆盖，接入更多卡组织和境外电子钱包，让更多外籍来华游客可以使用本国的电子钱包在中国境内扫码付款。

“中国的移动支付很方便，现在我已经习惯使用了，去餐厅、咖啡馆、超市都可以扫码支付，而且会实时显示汇率。”杰克说。

刷外卡取现金有了更多去处

在北京首都国际机场，俄罗斯女孩惠仁来到全新启用的境外来宾支付服务中心咨询。来中国之前，她已经和预订的酒店提前确认，可以使用境外银行卡进行支付。初到中国，她对在更多地方能否使用境外银行卡支付十分关心。工作人员告诉她，现在北京很多酒店、景区、餐馆都可以刷外卡，还协助她汇兑了零钱。“我不用担心支付会遇到问题，对在中国的旅程很期待。”惠仁说。

由于中外支付习惯不同，一些外籍来华人员习惯使用银行卡或现金，支付时遇到一些不便。在国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长张青松介绍，外籍来华人员在华支付不便有3个难点：一是境外银行卡刷卡费率高于国内银行卡支付费率；二是受理境外银行卡的商户数量较少；三是商户有时候没有零钱找零。

多家银行加速拓展境外银行卡受理环境。目前，中国工商银行13万户商户外卡POS机均支持五大卡组织外卡消费，80万台POS机具备外卡收单功能；截至2月底，中国银行受理外卡商户数较今年初增长13%。

近日，中国银联联动产业各方启动“锦绣行动2024”，以“全域、全场景、全解决方案”为目标，将按照“30+X”模式，由产业各方联合推进。中国银联将率先投入30亿元资金，用于重点城市、重点场景的受理终端改造、标识布放、宣传推广等。在境外，中国银联在81个国家和地区发行逾2.3亿张银联卡，35个国家和地区落地近200个本地钱包，这些银联支付产品涵盖刷卡、扫码和取现等功能。境外人员可在本地申请银联卡，携带至中国境内使用ATM机取现或使用商户POS机刷卡。

针对外卡费率较高问题，中国人民银行正在指导支付清算协会发挥行业自律组织作用，与维萨、万事达（Mastercard）等主要国际卡组织协商推动降低交易费率，以减少商户受理成本。

为实现现金兜底，外币兑换和现金服务水平也在提升。国家外汇管理局提出，将确保口岸、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种。主要是有兑换标识的银行网点、支持使用境外银行卡提现的ATM机、银行授权的外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构，还布置了一些自助兑换机，可以自助兑换外币。鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应。

目前，中国包養交通银行的现金类自助设备均支持外卡取现；具备结售汇资质的网点均可提供外币现钞兑换服务。交行已与全国多家酒店等涉外服务机构合作开展代兑点业务。中信银行加大ATM机改造力度，增加受理维萨、万事达等境外银行卡的现金自助设备数量。在外币兑换方面，目前中信银行近1200家具备外汇业务资质的网点均可受理外籍来华人员外币兑入业务，并可向客户提供人民币小面额现钞。

协同健全便利支付链条

提升外籍人士支付便利性是一项系统工程，需要多个部门、多种力量密切配合，共同推进。

多个部门提出改进措施。文化和旅游部提出，将推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、包養網文博场馆等重点文化和旅游场景进行支付包養網排名便利化升级。交通运输部提出，将推动丰富购票渠道，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票，并继续保留人工售票窗口、人工检票方式；积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道，一些企业为外籍人士提供“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。商务部提出引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。

各地在努力行动。北京市正在推动全市重点商圈、景点、公园、酒店等重要场景的外卡受理能力升级改造，并建立首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区。两大机场共有银行网点5家，兑换特许机构网点7家，大兴机场还设置了微信刷掌支付录入设备。运行一个多月以来，示范区累计办理业务超过7万次。

上海市门户网站专门设立专题，汇总关于外籍人士支付的相关信息，方便用户在短时间内找到所需内容。点击网页，第一栏便是“如何像本地人一样支付”，包含英文版视频和文字解释，步骤清晰。上海市还部署推动三星级及以上酒店、3A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机，优化境外游客支付服务。

浙江省自2023年11月启动实施境外人员支付便利化工程，着力创建一批优质服务区，探索一批创新应用，开展一系列主题宣传。截至今年2月底，全省可受理境外个人移动支付的商户已达256万户。

支付环境不断优化，让很多外籍游客有了更好消费体验。来自摩洛哥的游客万明川，在入境中国时从ATM机上取了几百元人民币现金，但旅行中基本没用上，因为他大部分时间都使用移动支付，并搭配着刷了几次信用卡。他说：“这次旅程很完美，很短的时间里，我已经能像本地人一样支付了。在中国，你可以选择自己喜欢的一种支付方式，而且这些支付方式都很方便。”

（叶子、彭训文、康杰、朱嘉乐、张岳怡、张淇参与采写）

新华社万象3月5日电（记者马淮钊　赵旭）中国国产商用飞机ARJ21和C919日前首次飞抵老挝万象瓦岱国际机场，并在当地开展地面静态展示和演示飞行。

国产商用飞机ARJ21和C919于2月27日拉开东南亚演示飞行序幕，计划在越南、老挝、柬埔小樹屋寨、马来西亚、印度尼西亚开展演示飞行。此次飞抵老挝的国产商用飞机刚刚结束在越南的演示飞行，于3日首次飞抵老挝万象瓦岱国际机场，4日在当地进行静态展示，其中ARJ21飞机在万象至老挝北部城市琅勃拉邦的往返线路演示飞行。

老挝国家广播电台5日发表评论文章指出，中国国产商用飞机展示了中国航空工业的高质量发展水平，其先进的设计将进一步推动全球航空工业向环保方向发展，为应对气候变化時租場地作出更大贡献。

此次演示飞行主要验证国产商用飞机对老挝机场和航线的适应性、机场地面服务设备的适配性、特殊飞行程序的适用性和航线运营的经济性，并展现飞机良好性能，为开拓后续市场打下基础。中国商飞公司4日还在老挝九宮格航空公司总部举行了产品推介会。

老挝航空公司总经理坎拉·蓬马万表示，中国国产商用飞机内外部设计符合国际标准，机上设施和服务便利舒适，飞机安全性也有保障小班教學。

中国商飞公司介绍九宮格，ARJ21飞机自2016年6月投入商业运营以来，已累计向国航、东航、印尼翎亚航空等客户交付127架，累计运营400余条航线，通航140余座城市，安全运送旅客超1100万人次。時租場地其中，由印尼翎亚航空运营的2架ARJ21飞机，以雅加达为基地开通了4条航线，通1對1教學航5座城市，安全载客超10万人次。

中国网/中国发展门户网讯 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党的二十大报告提出的新时代新征程中国共产党的使命任务。中国式现代化以人民为中心，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。

历史经验表明，现代化的历程总是伴随着技术的更迭而不断演进，具有鲜明的时代特征。数字经济作为新一轮科技革命和产业变革的重要动力，已经融入经济社会发展的全过程，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式，也必将在新时代现代化建设中发挥重要的作用。中国式现代化所强调的“规模、共同、协调、和谐、发展”等内涵，与数字经济所蕴含的“普惠、平等、协作、共享、开放”等特征具有内在一致性，两者交汇于数字技术推动经济社会变革的伟大实践之中。数字经济不仅为中国式现代化提供了产业升级的新动能，也为缩小区域差距实现包容性增长开辟了新思路。

然而，数字经济在赋能中国式现代化建设的同时，也面临着数字技术基础研究短板突出、数据要素潜能尚未充分发掘、区域不平衡问题仍然存在、新型治理体系仍需完善等问题。如何科学制定政策充分释放数字经济红利、引领我国经济高质量发展，是当下亟待研究的重要议题。本文首先分析数字经济与中国式现代化建设的内在关联逻辑，然后梳理数字经济赋能中国式现代化存在的问题，最后结合我国国情提出相应的政策建议。

数字经济赋能中国式现代化建设的内在逻辑

中国式现代化涉及经济、社会、文化、环境等各个领域，既包括生产力的现代化，也包括生产关系的现代化。数字经济与实体经济的深度融合，是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。

数字经济释放人口规模新红利

人口规模巨大是中国式现代化的国情实际，占全球18%的人口规模推动了改革开放40多年来的经济快速发展。然而，人口老龄化和生育率下降给人口红利的持续性提出了挑战。数字经济通过提高劳动效率、改善劳动结构、提升人口素质、激发创新潜能来重塑人口规模的优势。① 数字技术以其特有的虚拟、开放、共享等特征改变了劳动工具和劳动方式。数据要素的边际报酬递增特性使其使用价值随着场景的丰富逐渐扩大，极大提高了劳动效率。② 数字化与智能化的进程将进一步改变劳动结构。常规重复性工作越来越多地被机器替代，人们能够更多投身于创造性、情感性等工作，全社会人口素质和人力资本水平将得到整体提升。③ 数据要素成为创新主体寻求创新灵感、研判市场趋势、优化研发布局的有力工具。创新活动不再是循序渐进的固定流程，而是强调开放创新、持续迭代优化的动态交互流程。依托数字技术的强算力，创新主体得以在进行产品的创新设计过程中快速获取反馈，降低了时间成本和人力成本，使得创新活动的不确定性大幅度降低，进而激活巨大人口优势的创新潜能。数字经济涌现的新领域和新赛道，已经成为科技创新扩散和应用的土壤。

数字经济促进全体人民共同富裕

实现全体人民的共同富裕不仅是中国式现代化的重要特征，更是社会主义的本质要求。数字经济不仅能够降低市场交易成本，提高全要素生产率，推动宏观经济一般性增长，而且能够以其普惠性、包容性的技术特征解决发展不平衡不充分的问题。

一方面，数据要素赋能传统要素，打通了实体经济生产、经营、流通、服务等环节的堵点，以数字技术驱动改进企业价值创造模式，促进了供应链和产业链的协同，能够有效解决中国很多产业中“小、散、弱”等问题，提高了整体市场的资源配置效率，开辟了全新经济增长点。数字时代产业间的分工协作发生了巨大变化，数字经济以其强渗透性和广覆盖性的优势，使不同产业间的壁垒得以打通，推动产业从内部分工向外部协作转型。数字经济的发展开拓了实体经济发展新空间，实现产业间技术的渗透融合，形成开放融合、分工协同的产业发展新格局。

另一方面，数字技术与教育、医疗、金融等融合形成新业态，提高了教育、医疗、金融的覆盖范围，增加了中小微企业和中低收入群体获得资源的机会，促进了基本公共服务均等化。数据要素的开放共享有助于弥合传统资源禀赋差距，提高数据资源的普惠化水平，促进区域协调发展和共同富裕。

数字经济加强物质文明和精神文明的协调统一

满足人民美好生活需要是中国式现代化的根本目的。进入新时代，人民的需求结构变化呈现两个特点：①人民群众的需求呈现多样性、个性化特征，并且更加关注产品和服务的质量；②随着生活水平的提高，人民群众的精神文化追求也需要“同频共振”，不断丰富并提高层次。数字经济能够推动物质文明和精神文明协调发展。在物质文明方面，数据要素赋能土地、劳动等传统要素，进一步提高了资源配置效率，带来了巨大的物质财富创造效应，能够满足人们多层次的产品需求。在精神文明方面，数字技术推动了数字文化产业的繁荣，为中华文化的传播提供了更有效的方式。基于新型技术的数字文旅、电子政务等业态发展迅速，极大提升了人们的体验感和幸福度，进一步满足了人们对精神文明高质量发展的需求。

数字经济有力支撑人与自然和谐共生的绿色发展

人与自然和谐共生是中国式现代化的基本路径，其重点在于平衡好经济发展与生态文明之间的关系。促进人与自然和谐共生既要创造更多物质和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要满足与之相适应的优美生态环境需要。数字经济有助于推动形成绿色低碳的生产生活方式。在生产侧，大数据、人工智能、数字孪生等技术赋能传统产业的智能化和绿色化改造，以数据和知识的流动减少不必要的物体移动，优化能源和资源的配置效率，智慧能源、绿色工厂等成为企业转型升级的重点方向。数字技术不仅可以应用于能源生产和环境监测中，提高环境监测精准性，而且还能助力能源结构加速变革，促进新能源和绿色技术的创新，提高绿色产业市场化能力，进一步提升绿色国内生产总值（GDP）的比重。在消费侧，共享单车、线上办公、智慧政务等数字应用迅速普及，有助于绿色理念在消费模式、社会治理等方面推动变革，促使全社会自觉参与生态环境保护、切实践行绿色发展理念。数字经济生态化与生态经济数字化的深化，将使数字生产力发挥更大的生态效益，运用数字技术对生态产业进行全链条改造，能够有效促进绿色经济和数字经济的融合发展。

数字经济助力构建网络空间命运共同体的和平发展道路

和平发展是中国式现代化的鲜明特征和必由之路。数字经济大幅缩短了人类经济活动的时空距离；数字经济与实体经济深度融合，有利于统一大市场的形成，实现了生产要素在国内国际的良性循环，显著提升了经济体系的连通性和韧性。数字化支付体系和现代物流的发展，能够有效降低国际贸易和经济技术合作的成本，从而有利于跨国要素流通和商品流通。由于数字技术发展带来的全球治理体系的变革，将把世界各国更加紧密地联系在一起，合作共赢将成为各方最大的利益交汇点，促进全球产业的分包養網工协作。数字技术的普及应用使得各国文化日益交融，增进交流与合作，减少对立和冲突。顺应信息化、智能化发展趋势，全球数字基础设施建设进一步加强互联互通，有助于消除数字鸿沟，促进信息共享和互信合作，释放数字经济新动能，从而推动世界各国共建网络空间命运共同体，共创互利共赢的和平发展道路。

数字经济赋能中国式现代化建设面临的挑战

在充分认识数字经济对中国式现代化建设的促进作用的同时，也应该关注在新发展阶段数字经济面临的挑战与制约。

数字经济科技基础能力亟待进一步提升

科技基础能力是开展科技创新的物质技术保障和制度文化环境，为数字经济支撑中国式现代化建设提供长效机制。从全球数字经济发展情况来看，中国数字经济发展水平与美国等发达国家仍存在一定差距，我国数字经济“大而不强”“快而不忧”的问题较为明显，在关键基础材料、先进基础工艺、核心技术研发等方面仍比较薄弱，科技基础能力存在明显的短板。例如，全球互联网标准主要由美国主导；芯片设计的电子设计自动化工具（EDA）要依赖国外，高端光刻机仍被国外公司垄断；95%的高端专用芯片、70%以上的智能终端处理器，以及绝大多数存储芯片依赖进口。中美经贸摩擦加剧后，美国对我国展开更大范围和力度的科技“脱钩”，我国数字技术基础能力的建设尤为重要，只有牵住科技自主创新的“牛鼻子”，才能更好发挥体制和市场优势为中国式现代化建设提供创新动能。

数据要素流通的梗阻有待进一步打通

现代化产业体系是中国式现代化建设的物质基础，数字经济和实体经济深度融合是现代产业发展的重要特征。如何促进数据要素流通共享，发挥其在资源配置中引领优化和协调作用，是支撑实体经济高质量发展亟待解决的问题。虽然我国具有数据要素规模的优势，据国际数据公司（IDC）测算，预计到2025年中国产生的数据总量将达到48.6 ZB，约占全球的27.8%；但是由于数据质量不高、数据价值较低、数据流通梗阻仍然存在等问题，我国多数传统产业仍处于数据化的初期阶段，覆盖供应链、价值链、产业链的数据资源体系尚未构建，数据要素存在流通壁垒和协同不畅等问题，难以发挥其支撑经济管理决策的潜在价值，在促进现代产业科技要素集聚和转型升级中的实用性还不高。

数字化发展结构性失衡问题仍然存在

从社会经济的数字化发展进程来看，仍然存在区域、行业、人群等层面的结构性失衡问题。在区域层面，不同地区的数字基础设施投入和建设进度差异明显，致使东西部及城乡之间的数字经济发展不平衡现象较为突出。总的来说，经济越发达的区域数字经济越活跃，其对国民经济引领作用越强，不同地区的数字基础设施未能有效互联互通。在行业层面，面向消费侧的服务业数字化进程较快，而生产制造业数字化仍处于起步阶段，农业数字化渗透率最低。在人群层面，数字化浪潮中群体间的数字技能差异显著，特别是老年人等群体在各类数字应用中处于弱势。

新型安全和治理体系亟待进一步完善

在数字经济赋能中国式现代化建设中，必须统筹好发展和安全的关系。数实融合的现代化产业体系是产业升级新形态，其新型安全体系建设尤为重要。当前，各类新兴的现代化产业技术环境复杂，安全体系建设仍存在一些风险隐患，新的安全治理理念亟待树立。同时，要加快在安全领域研发独立自主的核心技术，提升现代化产业安全管理的水平。此外，现代化产业体系公共服务平台仍需进一步建设，通过完善国家级、区域级、行业级大数据中心体系，加快建立可靠、安全的数据采集和互通体系，健全数据共享制度、数据管理制度、数据有序开发利用制度和数据安全制度。在数字平台治理上，如何厘清政府与市场的边界，科学处理好发展与公平的关系，治理体系和治理模式仍有较大的完善空间。

数字经济赋能中国式现代化建设的政策建议

深化机制加强核心技术研发，提高数字经济科技基础能力。核心技术的独立自主和融合性创新是数字经济赋能中国式现代化建设的关键支柱，数字技术从研发到应用的投入大、链条长、不确定性高。建议由政府牵头整合行业领军企业、科研院所等科研力量，加大对数字经济的基础技术、共性技术，以及智能系统与软件的研发投入，建立符合技术创新扩散周期的产学研合作机制。在基础研究阶段，由科研院所、高校起主导作用，深化“放管服”改革，建立适合于原始创新的信任机制、诚信机制、容错机制，以创新的制度牵引有组织的科研攻关。在技术评价应用阶段，企业介入共同推进成果转化，实现关键数字技术的自主可控，提高数字经济科技基础能力。与此同时，深化数字技术与产业融合的创新机制，在产业研发设计中大力发展数字孪生、仿真模拟等智能化技术的应用，降低产品设计研发成本并提高产品质量。在生产环节，探索研发独立自主的感知识别、机器视觉和智能分析技术，实现大规模个性化定制生产和多品种柔性生产。通过对生产方式的优化实现生产效率的包養網大幅提升，进而提高我国现代化产业体系的国际竞争力。

完善数据基础制度建设，激活数据要素潜能。数据基础制度建设是统筹数据资源、以数字经济赋能现代化建设的顶层制度设计。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要维护国包養網家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。这为发挥数据要素潜能支撑现代化建设指明了方向。① 加快建立数据分类分级制度，结合数据资源的经济属性和法律属性，构建公共数据、企业数据、个人数据的分类分级标准和使用规范，营造良好的数据要素产业生态环境。② 积极探索数据交易制度和交易技术的创新，打造数据全要素流通平台，鼓励数据交易市场与数据园区、产业集群对接，培育新兴垂直领域的数据市场。③ 加强推进行业数据共享交换平台建设，打通部门间数据壁垒，助力实现数据开放共享和高效管理，激活公共数据与产业数据的价值，协同推进信息化、城镇化、新型工业化、农业现代化。

包養網

改善不平衡不充分问题，探索协调发展的有效路径。产业发展的不平衡不充分问题，核心在于人力、资本、技术、数据等要素的配置不均和效益转化差异。在数字基础设施建设上，应该加强统筹协调、顶层设计，加强偏远地区建设力度，缩小城乡、东中西部之间数字基建的差距，推动传统基础设施的数字化改造和升级，实现区域之间的互联互通。在行业层面，以科技创新为引领、以市场为导向，打造具有国际竞争力的数字产业集群，形成具有中国特色的数字与实体融合的现代化产业体系，应用大数据等智能技术化解市场不确定性，提升产业发展的韧性。此外，需要建立数字技术全民化的保障措施，鼓励开发模块化、易学易用的数字技术工具，降低学习使用门槛，重视传统行业和特定领域的数字技能培训，实现劳动力结构转型的平稳过渡。

强化安包養全体系建设，创新政府与市场协同治理机制。现代化产业体系是融合各类高新技术的产业升级新形态，其安全体系和治理机制的建立尤为重要。① 树立新的安全管理理念，将安全体系建设融入现代产业规划、运营、管理全过程。充分考虑复杂环境、新技术集成存在的各类风险隐患，建立与之相适应的安全体系建设标准，针对不同产业特点制定全生命周期的安全管理规范和保障政策。② 以政府为主导牵头整合公共数据资源，有效汇集政府数据、产业数据、企业数据。基于数据的重要程度和风险等级，建立分类分级的差别化数据监管标准，建立健全数据共享制度、数据管理制度、数据有序开发利用制度和数据安全制度。③ 以市场主体为依托，以数字政府为抓手创新监管方式。秉承包容审慎的监管原则，保障各类市场主体的权利平等、机会平等和规则平等，通过制度激励更多企业主体承担社会责任，创新“政府+市场”的协同治理机制。

【作者：刘颖、黄朝椿，中国科学院大学 经济与管理学院、中国科学院大学 数字经济监测预测预警与政策仿真教育部哲学社会科学实验室（培育）；洪永淼、汪寿阳，中国科学院大学 经济与管理学院、中国科学院数学与系统科学研究院、中国科学院大学 数字经济监测预测预警与政策仿真教育部哲学社会科学实验室（培育）；编审：金婷；《中国科学院院刊》供稿】

原标题：中国科学家研究发现首例分子高激发态的漫游反应通道

分子达到高激发态时是否存在漫游反应？来自中包養網心得国科学院的最新消息说，中国科学家通过最新研究发现首例分子高激发态的漫包養網游反应通道，给出了肯定的答案。这既表明漫游反应机理在化学反应中的普适性，也为理解和预测化学反应提供了新的视角。

此项证实分子高激发态存在漫游反应的重要研究，由中国科学院大连化学物理研究所(大连化物所)袁开军研究员、杨学明院士实验团队联合傅碧娜研究员、张东辉院士理论团队利用大连相干光源共同完成，北京时间2月16日，相关成果论文在国际著名学术期刊《科学》(Science)发表。

中国科学家研究“发现首例分子高激发态漫游反应通道”科研成果示意图海报。中国科学院大连化物所/供图

什么是漫游反应？

中国科学院大连化物所科研团队科普解读称，化学反应的发生如同“翻山越岭”，分子和原子需要像“登山者”一样攀登过能量壁垒这座“高山”，才能转换为新的物质。在传统的化学反应过渡态理论中，反应主要沿着最小能量路径进行，就像“登山者”通常要找到最低的山脊线越过高山，以此消耗最少的能量。

在某些化学反应中，分子可能会从山峰外围“绕远”，从微观的角度看，原子或者基团不会立即从分子中断开，而是在分子附近“晃荡”，忽远忽近，就像航天员在太空“漫游”一样，最终形成与传统化学反应不同的产物，这就是漫游反应。

在化学反应中，漫游反应包養作为一种特殊类型的反应机理也广受科学家的关注。21世纪初，科学家第一次发现漫游反应。此后，针对漫游反应机理的解析一直局限于分子的低电子态和基态。由于分子只有吸收极紫外光的高能量光子才可以到达高激发态，而高亮度、可调谐极紫外光源十分缺乏，分子达到高激发态时是否存在漫游反应一直未得到证实。

如何开展实验研究？

在本项研究中，大连相干光源的出现使上述难题迎刃而解。中国科学院大连化物所科研团队介绍说，大连相干光源是该团队联合上海应用物理研究所研制的中国第一台极紫外自由电子激光，也是全球唯一运行在极紫外波段的自由电子激光用户装置。通过大连相干光源输出高亮度、波长可以调谐的极紫外光，可以激发任何分子到特定的高激发态。

袁开军研究员和杨学明院士实验团队从事分子光化学反应研究多年，始终坚信分子在高激发态存在漫游反应。袁开军表示，在研制大连相干光源的时候，实验团队就提前自主布局了几个研究方向，星际分子光化学就是其中之一，可以说，大连相干光源打开了研究分子高激发态反应机理研究的大门。

实验团队利用大连相干光源制备出高激发态的二氧化硫分子，并结合自主研制的高分辨离子成像技术探测了激发态氧气产物的量子态分布。实验发现，二氧化硫分子在133纳米波段附近解离产生的激发态氧气产物呈现两种振动量子态分布。

包養網理论怎样验证实验？

在实验发现首例分子高激发态的漫游反应通道后，傅碧娜研究员和张东辉院士理论团队随即开展理论验证，他们利用自主发展的高精度激发态势能面构建方法和产物量子态分辨的动力学计算，精确重现了实验所观测到的现象，揭示出高激发态的二氧化硫分子可以通过漫游反应产生高振动态分布的氧气产物，而传统的最小能量路径只产生低振动态分布的氧气产物。

这次实验和理论结果的一致，证实高激发态漫游反应通道的存在，表明漫游反应在化学反应中普遍存在。

杨学明院士指出，本项研究对以往化学反应的理论产生了新的认知，很多传统化学反应理论无法解释的现象都有可能用漫游反应机理得到解释，这将提升人们对化学反应本质的进一步理解。每一次基础研究的突破，都扩展了人类认知的边界，扩充了人类的知识储备。

研究“发现首例分子高激发态漫游反应通道”的科研团队合影。中国科学院大连化物所/供图

中国科学院大连化物所科研团队透露，下一步将利用大连相干光源开展更多分子的极紫外光化学研究，深入理解分子光化学过程在宇宙分子演化和生命起源所起的作用，同时，推动科学家发展新的理论模型和计算方法，实现更精准地描述和预测化学反应。

习近平常常谈起自己的故乡。

2013年9月，哈萨克斯坦，一场关于“共同建设‘丝绸之路经济带’”的重要演讲载入史册。

人们记得，人头攒动的纳扎尔巴耶夫大学主会议厅里，习近平在这里向师生们动情地讲述——“我的家乡陕西，就位于古丝绸之路的起点。站在这里，回首历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切，让我感到十分亲切。”

2015年2月13日，习近平回到陕西省延安市延川县文安驿镇梁家河村看望父老乡亲。在一段山路上，他停了下来，举目凝望。

包養习近平的父亲习仲勋生于陕西，长于陕西，在陕西生活、战斗和工作近40个春秋。2023年5月，在陕西西安为出席中国—中亚峰会的中亚国家元首夫妇举行欢迎宴会时，习近平与来宾们分享道：“陕西是我的故乡，我在这里工作生活多年。”

上世纪60年代末，习近平从北京到陕西延安一个叫梁家河的小村庄插队当农民，在那儿度过了7年时光。他远离家人，睡窑洞，被跳蚤咬，与乡亲们一起放羊、铡草、挑粪、拉煤，什么苦都吃。1975年10月，离开梁家河前，习近平对老乡们说：“咱梁家河的群众无私地接纳我、帮助我，让我在这里步入社会，入团、入党、当村支书。我从这里出发，返城上大学。梁家河给我的一切，我一辈子都不会忘。”

三十多年后，2013年，已是国家领导人的习近平出访哥斯达黎加，到一个农户家里做客时，他还特别提起自己在梁家河当农民的经历。“很少有国家领导人会因为自己曾经是农民而感到骄傲。”农户主人的儿子说，“别的领导人可能不会提及这种经历，但习近平不是这样的。”

2013年6月3日，正在哥斯达黎加进行国事访问的习近平和夫人彭丽媛走访当地农户萨莫拉一家，与他们亲切交流。

不论是坐在哥斯达黎加农户家的小院里，还是站在美国华盛顿州的演讲台上，抑或是出席减贫与发展高层论坛、主持全球发展高层对话会……习近平都曾提及梁家河岁月。

“乡愁是什么意思呢？就是你离开了这个地方会想念这个地方。”多年以后，习近平带着自己出钱采办的年货回到梁家河看望父老乡亲，一进到熟悉的窑洞，就像到了自己家一样，很自然地坐在炕边。

河北正定，同样是习近平常常包養行情想念的地方。

“想起当年天天和同志们在一起，一起聊、一起想、一起干，对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受包養網。”2013年7月，习近平到河北调研指导党的群众路线教育实践活动，其间来到正定塔元庄村看望干部群众。时隔多年“故地重游”，他说：“触景生情，浮想联翩，在正定的往事像电影一样历历在目。”

1983年，时任河北正定县委书记的习近平（前排居中）临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。

1982年春天，习近平主动放弃北京的优越条件，来到“高产穷县”河北正定工作。此后的1000多个日夜里，他先后担任县委副书记、县委书记，与正定县委“一班人”做了大量开创性工作，为正定发展谋划了战略，理清了思路，打下了基础。

为《正定古今》作序时，习近平这样写道：“正定是我的第二故乡。这里有悠久的历史，灿烂的文化，勤劳的人民。我爱自己的故乡。”

月是故乡明。

用习近平自己的话说，“虽然在正定只有3年多的时间，但这是不寻常的3年，非同于一般的3年”。之所以“不寻常”“非同于一般”，是因为他把自己的喜怒哀乐与生于斯、长于斯的人民群众紧紧地联系在一起。

从梁家河到正定，从福建到浙江、上海、北京，再到当选中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，习近平走到哪里，就把这种对人民真挚朴素的情感带到哪里。

2021年3月24日，习近平在福建省福州市福山郊野公园考察时，向市民们招手致意。

1985年入闽，自厦包養網门赴宁德，再到福州，习近平在福建工作了17年半，他把福建当作了自己的又一个故乡。他曾动情地表示：“这里的山山水水、一草一木，我深有感情。离开福建以后，我也一直关注福建。在这里工作期间的一些思考和探索，在我后来的工作中仍在思考和深化，有些已经在全国更大范围实践了。”

2021年3月，习近平到福建考察。考察路上偶遇几位来自江西上饶的游客，他们坐火车到武夷山只用了22分钟。往日“三进下党”的艰辛历历在目，今昔之变令人感慨万千。

“过去你工作过的地方，你所努力过的地方，它能够不断地发展，就是你感觉最幸福的地方。”

2023年9月23日，之江大地丹桂飘香。

习近平和夫人彭丽媛在西子湖畔的西子宾馆漪园举行宴会，欢迎来华出席杭州第19届亚运会开幕式的国际贵宾。致辞中，习近平向来宾们热情推介浙江：“我曾在浙江工作多年。浙江坚持改革开放，跑出了高质量发展的加速度，正在建设共同富裕示范区，是中国式现代化的先行者包養網。”

2023年9月20日，习近平在浙江省金华市义乌市后宅街道李祖村考察时，同群众亲切交流。

习近平曾在浙江工作了6个年头，熟悉这里的山水草木、风土人情，推动、引领并见证了这里新的发展，“到中央工作后，也多次回来，每次来都要走上一两个地方”。

此次回来，习近平对浙江提出新的更高要求。他希望浙江在建设共同富裕示范区、打造中国式现代化的新样板方面为全国树立榜样，不断推动各项事业更上一层楼，让人民群众生活芝麻开花节节高。

赤子情深，一如既往。

治理一个14亿多人口的大国，工作何其繁重、任务何其艰巨。但习近平说：“我的工作是为人民服务，很累，但很愉快。”一路走来，“黄土地的儿子”把对故乡最浓的情，化作对全中国人民实现美好生活的执着追求、无私奉献，升华为那句最深情的告白——

“我将无我，不负人民。”

中国网/中国发展门户网讯 随着“双碳”目标的提出，减污降碳已成为全球范围内关注的焦点。2022年，中国近90%的温室气体排放源自能源体系，其中电力行业作为二氧化碳排放的最大单一来源（48%），已经成为“双碳”目标下的重点改革对象。中国正处于“十四五”期间生态文明建设的关键阶段，该阶段的主要战略方向是以降低碳排放为重点，推动减少污染和碳排放的协同增效，同时促进经济社会发展全面绿色转型。

传统电力行业“源—网—荷—储”各环节都面临巨大的减污降碳压力。传统发电企业依赖煤炭和天然气等高碳燃料导致大量温室气体排放和环境污染物释放。输电侧主要涉及电网的建设和运营，其中输电设备器材的制造和土建工程，尤其是特高压工程本身会产生相当多的碳排放。用电侧在能源选择、能源效率、负荷管理和设备选择等方面都直接或间接地影响着电力行业的减污降碳成效。储电侧也面临着储能材料的能源密度低和成本高、废弃物污染与资源压力大、不可再生材料依赖性强、新兴技术商业化和规模化难，以及储能系统与电网匹配难度大等多重挑战。

随着数字技术在能源领域的广泛应用和创新，数字技术对电力企业实现减污降碳目标的作用日益凸显。电力企业可以通过数字技术的深度融合：实现碳污足迹的精准监测和计量；利用智能传感和九宮格大数据准确评估各个环节的碳污排放情况，进而有针对性地减污降碳；利用实时的数据监控和反馈机制，实现能源高效调度；推动能源消费理念的转变和重构能源商业模式；运用可靠的数据支持和智能化决策系统，帮助电力企业进行碳中和的精准规划和实施。鉴于我国能源体制中发电、输配变电、用电三方相对独立，目前尚未形成较为成熟的系统解决技术。但随着能源互联网建设和电力市场化改革的推进，输配电网建设将进一步挖掘虚拟电厂技术潜力。通过降低分布式能源增长带来的调度难度，有望确保电力供应的安全、可靠、优质和高效，满足经济社会发展对电力多样化需求的总体目标和基本要求。

综上所述，数字化赋能是电力企业减污降碳的重要手段和途径，但电力企业数字化减污降碳也面临诸如数字技术应用发展不均衡、数据安全防护存在较大风险、缺乏统一的技术标准及数字技术投入成本与收益不匹配等系列问题，这些制约着电力企业利用数字化技术推进减污降碳。为此，本文针对这一问题开展研究，通过系统分析数字技术在电力企业减污降碳中应用的现况和遇到的难题，提出物联网和大数据、人工智能、数字孪生与区块链等新兴数字技术赋能电力企业减污降碳的方法路径以及相应的实现策略，以期能够在国家“双碳”目标的引导下，为能源电力行业减污降碳和数字化转型发展提供科学理论参考。

数字技术在电力企业减污降碳中的运用进展

数字技术在推动电力企业减污降碳的进程中扮演着重要角色，为电力企业绿色发展提供网络化、数字化、智能化的技术手段，赋能电力企业转型升级和机构优化，优化企业资源配置、提升管理决策水平。以下简述大数据、人工智能、区块链、云计算等数字技术在电力企业减污降碳领域的现有运用进展（图1）。

大数据应用

数字经济时代背景下，电力企业信息量呈现出爆发式增长的特点。如何利用大数据实现企业减污降碳已成为产业界共同关注的话题。大数据在国内外电力企业减污降碳的应用中，主要集中于2个方面。

大数据技术可通过收集和分析电力企业的能源数据，实现能源的有效管理和优化，提高发电效率，从而降低碳排放。现阶段国内火力发电设备和技术潜力有限，中国火电机组全面改造进程缓慢。基于数据挖掘和人工智能算法等数字化管理技术，构建优化决策模型，指导火电机组进行灵活性深度改造，提高2%的发电效率，带来直接碳减排量达到2.5亿吨。

大数据技术可实时监测电力设备的运行状态和能耗情况，通过数据分析和算法模型，转换为可视化图表形式，并预估未来能耗为电力企业管理者提供节能建议和控制策略。例如，国网湖南省电力有限公司联合百度智能云建设智慧能源新基建。国网湖南省电力有限公司充分利用百度地图大数据，以及电力用户数据、线路数据和设备数据等多维大数据的融合和可视化，形成“电网一张图”，提高电能利用效率，减少电力资源损失。

人工智能技术应用

人工智能技术是有效应对复杂系统控制和决策问题的关键手段，在电力企业的数字化转型过程中广泛运用于生产、消费、传输、运营、管理、交易等环节。为破除传统生产落后工艺流程，革新以可再生能源为主的新一代综合能源接口，降低电力企业“三废”总量，提升绿色能源占比。人工智能技术助力电力企业减污降碳主要归纳为“预测—挖掘”“调度—优化”“管理—增效”3个方面。

应用人工智能技术高效精准化预测。电力企业用能规模庞大、结构复杂，实行减污降碳措施急需对多维数据进行精准预测及高效管理。例如，能源设备图像识别、极端气候下能源网络损毁预测、企业用能行为的用户侧负荷预测、能源系统稳定性预测等，引导企业构建循环用能范式、提升用能系统整体的碳排放质量。从“源—网—荷—储”全周期减少对传统能源的依赖，实现减污降碳。

应用人工智能技术柔性化调度。人工智能技术发展为电力企业用能多元化协同柔性调度，在精准化预测数据分析中实现减污降碳的智能化决策。例如，借助人工智能预测与优化技术，能够帮助企业在多种能源相互耦合供给的场景下，进行综合能效分析和能源系统多环节协调优化管控，从而以最高效的方式实现最清洁的能源消费。建立基于大数据平台的“燃料智能掺配”系统，指导入炉燃烧煤种的选配；在机组深度调峰前，预先设定合理的燃烧煤种，保证锅炉运行的安全性和经济性。

应用人工智能技术自主学习化管理。自主学习化管理是通过利用人工智能技术，实现企业内部综合能源系统的自适应控制和状态自感知。基于机器学习算法或强化学习算法，依据采集或预测数据构建多物理量、多尺度、多概率的数字孪生环境，并对模型参数化自适应更新。例如，在国家能源集团、国家电力投资集团等旗下的火电厂通过孪生场景自主学习并借助孪生场景执行人工智能优化调度，形成“煤质数据在线监测—三维智能监控—智能运行优化”智慧决策体系，实现企业生产流程自主优化落实减污降碳决策。

区块链技术应用

当前，电力企业低碳转型过程逐步向多能异构常态化、产能消纳一体化、电力及碳排交易市场化的方向发展。区块链技术的应用为电力企业低碳转型减污降碳提供有力支撑。

区块链技术赋能电力企业转型优化生产流程，促进碳排放，提升能源效率。将能源供应链结合区块链技术，电力企业可以实现对能源生产、储存、输配电和消费等环节的高效管理。例如，区块链技术去中心化特点可实现智慧能源中多主体的对等互联，借助智能合约实现智慧能源中各相关主体对各类信息的广泛交互，助力电力企业系统运行质量和减污降碳效益。

区块链技术赋能电力企业实现碳监测管理，为企业实现低碳发展提供量化决策依据及管理措施。例如，正泰物联网园区基于区块链的排放碳监测平台汇聚产线生产制造全流程碳排放数据；通过智能合约实时准确监测碳排放，自动完成各项数据申报，打通碳交易闭环，构建监管新模式，助力实现企业碳中和。

云计算应用

构建云计算平台是当前解决能源行业等传统领域算力、算法的关键支撑性技术。在电力企业减污降碳流程中，云计算平台利用技术突破来推动计算和其他信息技术资源的可持续发展，以实现可能的环境优势来匹配电力企业运行过程中各种减污降碳需求场景。

云计算助力电力企业数据资源池化，纵横向结合助力减排降碳。通过对电力企业生产、供应过程中边缘和端设备的大规模部署，以及大数据技术的应用，实现数据的收集和分析处理，从而实现更广泛的数据交流和协作。例如，国网江苏省电力有限公司通过服务器平台（Paas）实现对各类资源和应用的统一管理。同时，该平台可更有效地管理和分析供电消耗、发电效率等数据，从而支持减碳决策和优化供电管理。

云计算平台实现企业软硬件解耦，以满足电力企业对电网能耗监管。云计算能够提供强大的计算能力，用于电力系统的模拟和建模。通过在云端进行电力系统的仿真和优化，可以帮助电力企业分析和优化电网的运行方式。例如，国网浙江省电力有限公司应用阿里云平台获取秒级故障原因和智能分析及处理信息，加快对故障定位并提高修复效率。

数字技术在电力企业减污降碳中的关键问题

大数据、人工智能、区块链等数字技术，为电力企业数字化转型及统筹协调减排和降碳提供了重大契机。然而，电力企业在利用数字技术进行减污降碳协同增效过程中尚面临着众多难题，极大制约了电力企业低碳化转型步伐。

数字技术在电力企业减污降碳中的应用存在薄弱环节

数字技术在电力企业减污降碳应用中的薄弱环节主要体现在2个维度： 电力行业全产业链维度。从“源—网—荷—储”的全过程角度，目前发电企业、电网企业、储能企业和综合能源服务企业，利用数字技术在减污降碳过程取得了一些成效，但还可以更进一步发挥数字技术的重要作用。例如，在监测和管理发电设备方面，急需更高效的人工智能算法，对设备各操作环节的关键参数进行智能分析和优化，找出不同负荷下最优的设备操作参数，最大程度上优化能耗。在电网企业的电力输送过程中，通过5G通信、人工智能、数字孪生和智能微电网等技术实现“源—网—荷—储”的协调与平衡需要加强统筹和布局。 电力企业减污降碳过程维度。“双碳”目标的实现对电力企业碳排放监测、碳排放的精准测算、减污降碳目标实现进程的预测、减污降碳方案的制定，以及减污降碳方案实施的智能管理与效果评估等提出了更高的要求。传统的碳排放监测技术短期内难以对大量排放源实现广泛监测，电力企业采用的排放因子法难以精准测算碳排放量。物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术在碳排放、碳测算等方面发挥着重要的作用。但是，由于电力大数据、能耗大数据、产能大数据等来源分散且广泛，并且数据归属部门多，阻碍了数字技术的高效利用，无法及时掌握电力企业在生产过程和运行过程中碳排放的实时动态。而且，在电力企业管理模式和生产方式等的转型升级中，难以找到有效的场景推动以能源技术、污染治理技术、环境监测技术等为代表的绿色技术与数字技术的深度融合创新，也造成数字技术在电力企业减污降碳中缺乏高效的利用。

数据安全防护尚需要进一步加强

电力数据主要来自发电、输电、变电、配电、用电和调度等环节，这些数据具有类型繁多、体量巨大且增速快等特点。随着电力数据的开放共享和电力企业的数字化转型，电力企业面临着数据安全缺乏监管、数据流通安全防护薄弱等问题。电力企业的相关数据类型庞大，种类众多，如电力生产数据、企业排放数据、用户消费数据等，这些数据一旦泄露，电力企业的关键核心业务、用户隐私等都将面临在网络中暴露的潜在风险。并且，这些数据关系着国民与资源的敏感数据，对电力网络安全也提出了较高的要求，构筑安全的电力数据防护体系也成为关键。

数字技术在电力企业减污降碳中缺乏统一的技术标准

电力数据覆盖“发、输、配、售”全环节及企业管理等方面，电力数据具有规模大、种类多、价值高的特点；电力数据的保护重点涵盖了数据采集、传输、存储、使用等全生命周期。但是，目前主要由各电力企业自行制定数据安全定级办法，还没有统一的分级分类、安全保护等的管理办法，进而造成电力数据的共享公开、安全防护等缺乏统一的标准。

同时，大数据、人工智能、物联网、数字孪生等数字技术已逐渐在电力企业的碳排放监测、智能电网管理等方面开展了初步的应用。由于数字技术在电力企业减污降碳方面的应用尚处于初级阶段，对数据采集、数据处理流程，以及电力数据挖掘、智慧分析和算法持续迭代能力欠缺，难以形成数据采集、分析、处理等的标准。

数字技术的投入成本和收益难以高效匹配

在实现“双碳”目标的过程中，电力企业被视为主要推动者和引领者，因其在构建以新能源为主体的新型电力系统中具有至关重要的地位。构筑新型电力系统旨在满足日益增长的清洁能源需求。然而，此目标的实现必须依赖于先进电子材料与设备技术的支撑。高端半导体材料的研制，将为能源电力系统的数字化转型提供强有力的硬件支持，以实现清洁能源的高效整合；高性能电力芯片的应用，将为能源电力系统设备状态的实时精准感知与高效控制提供关键保障；数字化与智能化电力设备的发展，将有效促进能源电力系统的安全高效运行。此外，数字技术包括5G通信、大数据、云计算、物联网、人工智能、数字孪生等，正深刻地影响着电力系统中的各个环节。这些数字技术在电力企业持续健康发展的过程中，发挥着至关重要的技术支持作用。而且，多灵活性、高可靠性、强韧性等的新型电力系统的构建对电力信息系统的信息安全也提出了更严格的要求。新型电力系统的稳健运行需要高效的访问控制、数据加密等技术提供全方位的安全保障体系。而这些数字技术在电力企业数字化转型中的投入，需要大量的资金支持，并且数字技术投入对电力企业数字化减污降碳可能不会带来立竿见影的效果。因此，电力企业在进行数字技术的投入时，需要综合考量数字技术投入成本和带来的收益，这也是数字技术在电力企业减污降碳应用中需要考虑的又一关键问题。

电碳协同发展不均衡

电力企业在减污降碳中既要推进建设新型电力系统，又要充分利用电力大数据的优势助力碳减排。但是，电力企业在电碳协同发展中目前仍存在一些问题，具体表现在：碳减排策略与电力发展规划缺乏更深层次的融合。电力企业的低碳发电、电网的高效运行、电力企业的储能规划等环节，与碳减排需求缺乏更加高效的有机协同。 电、碳部分数据未能打通，尚未建立完善的电碳数据库。电力大数据可以每分钟高频进行采集，而碳排放数据的采集频次较低，两类数据之间可能会因为时间上的差异而难以深度融合。而且，由于对碳排放主要区域、重点行业等的排放数据的高频采集不够，目前尚未形成覆盖重点区域、高耗能企业等的电碳大数据库。电碳协同优化调度技术尚不成熟。发电机组设备的碳排放与优化是电力企业减污降碳的重要环节，不仅需要对发电机组设备碳排放进行实时监测，还需要综合考虑设备的运行状态和运行参数，尚且急需开发既能准确掌握机组动态碳排放强度，又能合理优化发电机组组合的调度侧电碳协同优化技术。由于碳市场价格的难以精准测算，以及碳排放强度的动态衡量不精准等，目前仍缺少综合考虑碳排放强度和碳市场价格的协同优化技术。

数字技术赋能电力企业减污降碳的方法路径

基于前述研究，本部分将聚焦电力企业在减污降碳过程中面临的痛点和难点，将着眼于发电企业的清洁能源投入、企业电力耗能的数据监测和电力系统全环节碳排放的精准计量、实施减污降碳的智能化管理路径及实施等工作，实现发电企业的源端降碳、用电企业的终端脱碳，以及相应政策的及时优化。探究利用物联网、大数据、人工智能、数字孪生、区块链等数字化前沿技术来助力电力企业实现减污降碳的总体目标（图2）。

数字技术赋能清洁能源发电实现供电企业源端降碳

据《新时代的中国能源发展》报告，自2005年以来，我国在推动非化石能源发展和减少供电能耗、线损率等方面采取了一系列节能减排措施，实现了能源生产和利用模式上的重大革新。在这一过程中，清洁能源占总能耗的比重达到了23.4%，2019年中国的碳排放强度相比2005年已经降低了48.1%，由此可见，能源的绿色发展在我国的碳排放强度下降方面扮演了至关重要的角色。尽管煤电装机比重和火电发电量持续下降，当前及未来一段时间内，煤电仍然是我国电力和电量的主体来源，导致电力体系依然呈现巨大的高碳结构。

在“十四五”规划期间，我国将致力于开发和采用更加高效、低碳的能源生产技术，以提高能源资源的利用效率；同时加大清洁能源的投入和使用，以期提高清洁能源在总能源消耗中的占比，推动能源产业向更加环保、可持续的方向转型。预计到2030年，我国清洁能源的消费比重将达到约25%。因此，要实现“双碳”目标，需要从根本上减少化石能源消费，大幅增加非化石能源消费，同时，利用清洁能源发电技术降低源端发电产生的碳污染，改造供电企业的发电结构特征。

大数据技术实现清洁能源的高效利用。对于供电企业，清洁能源发电技术在源端直接减少碳排放方面发挥着重要作用。在清洁能源使用方面，存在利用率不高、不稳定等问题。利用大数据技术实现发电功率的精准预测，突破低成本高效率的清洁能源发电。在风电方面，大数据技术可以通过收集和分析气象数据、风速、风向等参数，预测交流未来的风能资源情况；通过对历史数据和实时数据的分析，可以建立精确的风能预测模型，提前做出发电计划和调度安排，从而提高风电的发电效率。在光伏发电方面，大数据技术可以通过对光照强度、气温、云量等因素的实时监测和分析，预测光伏发电的潜力和发电效率。同时，大数据技术还可以对光伏电池组件进行监测和管理，提高光伏发电系统的运行效率和可靠性。通过利用大数据技术，可以优化光伏发电系统的设计和运营，使其在低成本和高效率方面取得突破。

数字储能技术助力清洁能源的稳定存储。清洁能源的管理问题是电力行业发展的重中之重，其中清洁能源的稳定存储尤为关键，面临着3个方面的挑战。清洁能源（如太阳能和风能）具有间歇性和不可控性的特点，依赖于天气条件和自然资源的可用性，导致供需不平衡；目前较为广泛使用的储能技术是电池储能系统（如锂离子电池和钠离子电池），以及新型的储能技术（如氢能、空气压缩存储等）价格较为昂贵，企业投入成本过高；能源传输损耗是另一个挑战，长距离传输清洁能源可能会导致能量损失，需要有效的输电和分配系统来解决这个问题。数字技术的出现和发展为解决电力行业清洁能源的存储问题提供了全新机遇，电力企业能够通过数字技术实现智能化储能管理，使储能设备可以智能感知和实时响应能源需求。通过实时监测清洁能源产量和电网负荷，智能化储能系统可以优化能量的储存和释放，以平衡能源供求。此外，通过大数据预测分析可用于提前规划储能行为，确保在清洁能源充足时进行储存，在用电高九宮格峰时进行释放，从而实现能源供应的稳定性。

物联网、大数据技术实现电力企业全环节精准碳计量

精准的碳排放计量体系是实现电力企业减污降碳的基石，具有关键性的政策引领作用。电力企业的碳排放来源主要可分为发电企业的直接碳排放，以及用电企业行为不同导致的间接碳排放，碳排放量的精准计量需要涉足多个环节，全环节碳计量更是一项复杂的工程。因此，为实现全环节精准碳计量和企业的碳责任分摊，电力企业可以通过引入物联网、大数据技术来解决碳计量中精确度不高和实时性不强的问题。

物联网技术实现电力企业耗能的实时监测。为充分探究企业电力耗能的特征，监测企业耗电行为，以改造企业用电策略从而减少耗能，电力企业可以利用物联网技术将传感器和智能设备连接到企业的各个设备上，实现对电力数据的准确监测。传感器可以收集电流、电压、功率等关键参数的数据，并将数据通过物联网网络传输到大数据中心或云计算平台。通过实时监测和采集数据，对企业用电习惯进行统计分析，了解电力使用的细节和模式，以支持电力管理和优化决策。

大数据技术实现发电企业的多类型电源碳计量。基于联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）“三可原则”，需研究发电企业中多类型发电源的碳排放计量方法。目前，发电企业的发电源主要分为传统的化石能源和可再生能源（如风能、太阳能等）。对于传统的化石能源，可采用燃烧排放因子法，依据燃料消耗量和相应的排放因子即可计算出直接碳排放；而对于可再生能源，需要考虑其消纳所需的备用，调频等辅助工作引九宮格起的碳排放，可通过大数据技术进行等效碳排放建模，实现可再生能源的碳计量；部分电力企业可能存在氢能等新能源，也可通过建模的方式进行模拟计算，实现发电企业的多类型碳计量。

大数据技术实现对用电企业的实时精准碳计量。对用电企业各部门耗能的碳排放水平计算时，需研究用电行为的精准碳计量方法。利用大数据技术建立“电－碳”模型，分析和处理大量的电力消耗数据；结合“电－碳”模型的碳排放因子，可以实现对电力碳排放的精确计算。通过应用“电－碳”模型，对企业用电行为模式进行分析，识别高耗能设备、高峰用电时段等；之后，将电力碳排放的结果以大数据可视化的形式呈现出来，从而可以直观地了解碳排放的情况；进而，为企业提供基于数据的能源管理决策支持，帮助其实现碳减排的目标。实时精准碳计量，企业可以准确分摊不同部门的碳排放，推动内部能源管理和减排措施的实施。

人工智能实现电能的高效利用

人工智能技术是解决复杂系统控制与决策问题的有效措施，其在能源行业的深入应用，有助于推动清洁能源生产，降低碳排放。因此，应用人工智能技术实现电能高效调度和利用，成为我国电力企业碳减排的重要实践举措。

人工智能实现负荷预测和调度优化。人工智能技术可以通过分析电力企业历史负荷数据、天气、温度等信息建立深度学习模型，预测电力需求的变化趋势，并制定最佳的负荷调度策略。人工智能可以实时监测电力系统的运行状况，根据需求和供应情况进行智能调度，以最大程度地利用可再生能源和优化传统能源的使用，提高电能的利用效率。

人工智能实现企业电力系统的智能化管理。人工智能技术可以结合物联网技术，实现对电力设备和能源系统的智能管理。通过连接传感器和智能设备，电力企业可以利用人工智能技术实时监测能源消耗、设备状态和环境参数，通过机器学习和数据分析技术，优化能源系统的运行和控制策略，实现能源的高效利用和节能减排。

区块链技术实现电力企业低碳行为的激励

区块链技术保护企业数据的隐私性。在对电力企业的数字赋能中，数据的隐私性是一个重要的考虑因素。电力企业在监测和记录能源消耗、碳排放等关键数据时，需要确保这些数据不被篡改或泄漏。区块链技术作为一种去中心化和不可篡改的分布式账本技术，可以提供数据的安全存储和传输。通过将电力企业的数据以加密形式存储在区块链上，可以确保数据的保密性和完整性。此外，区块链技术还可以为企业提供数据访问权限控制机制，只有被授权的参与方才能查看和验证数据，保护企业的商业隐私和敏感信息。

激励电力企业的可持续低碳行为。区块链技术不仅可以保护企业数据的隐私性，还可以通过智能合约机制激励电力企业采取可持续的低碳行为。智能合约是在区块链上执行的自动化合约，其中设定了特定的条件和激励机制。通过设定合约规则，电力企业可以获得奖励或优惠政策，以鼓励他们采取低碳发电、减少碳排放、提高能源效率等行为。区块链技术确保智能合约的执行结果被记录在区块链上，实现公开透明和不可篡改的激励机制，提高电力企业参与低碳行动的积极性。

数字孪生技术助力电力企业碳减排和精准规划

数字孪生技术是指通过数字模型和现实世界的实时数据进行交互，实现对物理实体的仿真和监控。在电力企业中，数字孪生技术可以为碳减排和精准规划提供有力支持（图3）。

数字技术赋能电力企业减污降碳的策略

针对上述数字技术赋能电力企业源端降碳、能耗监测、高效用能、低碳行为激励、减排精准规划等减污降碳路径，本文提出电力企业数字化减污降碳的实施策略，保障数字技术赋能电力企业减污降碳路径的实效，进而促进电力企业的数智化绿色低碳转型。

着力推进电力数据安全治理和风险防控

数字技术在为电力企业的低碳化、智能化发展开辟了新途径的同时，电力数据作为企业的核心，面临着更加严格的安全考验。在深入分析电力企业现状的基础上，结合大数据时代的要求与行业发展的需要，提出以下思路。

建立关键数据安全基础设施，健全安全管理机制。能源电力企业作为关键基础设施行业，对数据安全的管理非常重要。建立权责明晰、分工合理、协同高效的数据安全管理组织体系可以帮助企业更好地保护数据，并有效应对潜在的安全威胁。确保数据安全的关键步骤包括规范数据分类分级、推进安全管理制度建设、加强评估和责任追究，以及确立安全职责和权利。同时，对于需要外发数据的情况，建立备案制度，确保外发数据的安全性。建立灵活高效的数据安全应急响应机制，及时应对各类安全事件和威胁。定期对数据处理、使用、外发等环节进行安全评估，发现潜在风险，进而采取相应措施进行改进，并加强责任追究，以提升数据安全管理水平，降低数据泄露和风险的可能性。同时，还需持续关注数据安全领域的最新技术和法规要求，不断完善和提升数据安全管理水平。

牢固树立法律红线意识和底线思维，推进安全合规机制建设。紧跟国家法律法规要求，加强数据安全法律意识宣传、深入分析数据安全案例，并依法依规落实个人信息安全保护要求；确保企业在数据处理和管理过程中遵守法律法规，防范数据安全风险，提高组织和个人对数据安全法律要求的认知，推进数据安全管理的合规化和标准化，有效防范数据泄露和滥用风险，保护客户的个人隐私和数据安全，在数据业务发展中树立法律法规红线意识；依法依规落实个人信息安全保护要求，合法合规获取、使用个人信息，对于违反安全合规规定的行为，及时采取纠正和惩处措施，形成严明的制度和规范，制定并推广适用于企业的数据安全和合规政策；明确各个环节的安全要求，包括数据收集、存储、处理、传输和共享等方面，避免侵犯客户个人隐私或违规获取客户个人信息。

提升数据安全技术服务的专业能力，统一服务流程和操作规范。制定适用于数据安全技术服务的标准和规范，明确各项要求和指导原则，定期进行数据安全技术服务的审查和评估，发现问题并及时改进，保持服务质量和安全水平；加快应用数据脱敏、水印溯源、大数据态势感知等技术，并探索匿名化、数据标签、多方安全计算等应用场景。加强安全服务能力的开放调用、策略统一管理、风险统一研判。通过提升数据安全监测和攻防验证能力，有效减少数据泄露和安全风险。

致力于培育数据安全小樹屋人才队伍，以巩固安全防线。加强数据安全人才培养，构筑稳固的数据安全防护架构。对电网企业而言，急需加速引进熟稔数据安全领域的专家，并专注培育具备法规合规及产业攻防专业技能的人才。同时，建构数据安全专业团队，强化从业人员的职责履行能力和职业操守。促进数据安全管理机构与业务部门之间的交互融合，协同开展数据安全相关工作，以确保数据安全责任的落地与实践，并培养具有扎实业务素养及高度安全意识的专业人才。此外，强化企业各部门在数据安全领域的交流与合作，建立常态化沟通协作机制，以塑造优良的数据安全专业人才培育、技术创新与产业发展新生态。

发挥数字化优势提升碳市场运营水平

电力市场与碳市场之间存在着极强的关联性，发电企业的生产消费产生碳排放，而碳价也影响着发电企业成本，电力行业同时也是首批纳入碳市场的对象。要充分发挥电力企业数字化转型的优势，建立以电－碳关系为基础的碳排放监测、计量标准和核算体系，有效提升碳核查数据质量。发挥电力数据覆盖面广、实时性强、可靠性强、数字化程度高等优势，强化基于电力流的碳排放监测技术和电力大数据辅助核查技术，提升企业报送碳排放数据过程的精准管控。电力企业在保障信息安全的前提下打造“电碳数据库”，利用电力市场数据和数字技术手段增强市场主体的碳足迹追踪、碳配额核准能力。充分利用数字化技术，加强绿色电力证书和碳交易市场的数据共享，推动碳市场与绿色电力市场有机衔接。电力企业可利用国际互认的绿电交易凭证，将富余的碳排放配额在碳市场中出售并获得额外的经济收益，这有助于增加碳市场的参与主体数量并扩大交易规模。

利用数字化技术应对欧盟碳税的不利影响

推动碳排放数据的监测、报送与核查（MRV）与区块链技术相结合，以此保障数据监测的真实性，同时也为企业应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）中可能出现的碳排放数据争议提供可靠支持。推动受CBAM影响的企业同时参与碳市场和绿证交易市场，并允许其所购绿证转化为国家核证自愿减排量（CCER）抵消碳配额，以降低其间接电力消耗的碳排放，同时发挥两个市场的协同减排作用。推动电力企业全链条碳减排与碳足迹报告实施追溯。依靠数字化碳管理平台开展供应链碳足迹核算工作及减排实施方案规划，从数据源头开始，利用物联网服务实时采集数据，并基于区块链技术解决数据可追溯、不可篡改的问题，实现多场景/技术路线的可一键编制全生命周期碳足迹报告，支持企业提前应对CBAM、产品碳足迹披露要求等绿色贸易壁垒。

建立支撑智慧电力系统的数字标准体系

在建立完善智能电力系统时，首先应先制定完善的指标体系，为人工智能的日常检查提供依据，以此来获得更为准确合理的数据结果，当前，该标准体系包含3类技术标准。

发电侧。需要统筹煤炭等化石能源和水、风、光等清洁能源与多能互补技术标准，对其数据交换方式、信息传递需求等进行深入研究和分析，了解各种数字标准的应用场景和影响因素；加强传统调峰电源技术标准建设，包括煤电灵活性改造、抽水蓄能及燃气发电等标准，以充分发挥其灵活调节和协调运行能力，为电力系统持续运行提供必要的支撑。

电网侧。需要完善输电网络与变电技术的相关标准体系，同时，加快配电网络的优化升级，推动分布式电源和微电网相关标准的建设，确保分布式新能源的高效就地消纳，并以此促进微电网的深层次发展。新能源的规模性发展仍存在時租不足之处，如电力系统面临灵活性资源紧缺、新能源消纳能力薄弱、系统可靠性下降、配网侧运行与维护管理难度增加等一系列挑战。因此，新型电力系统技术标准体系仍需多方面发展和针对性完善。

储能侧。需要不断加强多种储能技术与电力系统备用技术标准体系的建设。参考相关行业标准，如储能设备的通信接口标准、数据格式标准等，了解行业内已有的数字标准，并结合自身需求进行适应性调整。根据储能侧的数据交换需求，定义相应的数据模型和接口规范，确保数据的一致性和可交互性，为特殊情况下电力系统的安全稳定运行提供保障。

助力电力企业提质降本增效

电力企业降本增效的重要内容在于能源和信息交换，在充分理解电力行业数字化转型需求的基础上，结合自身数字化转型及服务电力行业数字化的实践经验，为不同发展阶段和规模的企业提供数字化转型“贴身伴跑”服务。同时，从算力、网络、平台、安全等多方面发力，全面推动“广泛联接+智能高效+安全可靠+绿色低碳”的新型能源体系建设。将电力资产日常管理与数字化管理系统有效地整合；现场操作人员扫描射频识别标签（RFID），自动获取设备在规划设计、采购建设、验收投运、运维检修、报废等阶段的海量信息数据，从而达到实物信息与系统信息的实时同步一致，可实现对输、变、配电网生产设备、计量资产、办公资产、信息通信资产、工器具等电网资产的实物管理，提高资产管理业务操作效率和资产全生命周期信息追溯与周期管理水平。

（作者：陈晓红，湖南工商大学前沿交叉学院 中南大学商学院；唐润成、胡东滨，中南大学商学院；徐雪松、唐湘博、易国栋、张威威，湖南工商大学前沿交叉学院。《中国科学院院刊》供稿）