全国碳排放权交易市场表现平稳去九宮格向好_中国网

新华社北京2月26日电(记者高敬)生态环境部副部长赵英民26日表示,全国碳排放权交易市场启动以来,市场表现平稳向好。小樹屋到去年底,累计成交量达到4.4亿吨,成交额约249亿元。

在国九宮格务院新闻办公室当天举行的国务院政策例行吹风会上,赵英民介绍,我国的碳市场由全国碳排放权交易市场(强制碳市场)和全国温室气体自愿减排交易市场(自愿碳市场)组成,两个碳市场既各有侧重、独立运行,又互补衔接、互联互通,共同构成了全国碳市场体系。

全国碳排放权交易市场选择以发电行业为突破口,2021年7月正式开市時租空間,已经顺利完成了两个履约周期,实现了预期的建设目标。目前,全国碳排放权交易市场覆盖年二氧化碳排放量约51亿吨,纳入重点排放单位2257家,成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

他表示,全国碳排放权交易市场启动两年半以来,总体运行平稳,制度规范日趋完善,市场活跃度逐步提升,碳排放数据质量全面改善,碳排放管理能力明显提升,价格发现机制作用日益显现。第二个履约周期成交量比第一个履约周期增长了19%,成交额比第一个履约周期增长了89%。碳价整体呈现平稳上涨态势,由启动时的每吨48元上涨至每吨80元左右。第二个履约周期企业参与交易的积极性明显提升小樹屋,参与交易的企业占总数的82%,比第一个履约周期增加了近50%。

全国温室气体自愿减排交易市场今年初开始以来,运行总体平稳。赵英民说,自愿减排交易市场目的是鼓励各类主体自主自愿地采取额外的温室气体减排行动,产生的减排效果经过科学方法量化核证后,通过市场来出售,从而获取相应小樹屋的减排贡献收益。

他介绍,《碳排放权交易管理暂行条例》规定,纳入全国碳排放权交易市场小班教學的企业可以按照国家有关规定,购买经核证的温室气体减排量用于清缴其碳排放配额。强制碳市场和自愿碳市场的衔接,将更好地形成政策合力,进一步激发绿色低碳创新动力,引导社会各方共同参与小樹屋减碳,推动落实国家“双碳”目标。

进组拍电影,村民变演员——江西横峰去九宮格教室旧矿厂变“梦工厂”_中国网

新华社南昌2月17日电 题:进组拍电影,村民变演员——江西横峰旧矿厂变“梦工厂”

新华社记者赖星

“电影马上就开拍了,你报名了吗?”今年春节期间,去江西省横峰影视基地当群众演员,成为横小樹屋峰县群众热议的话题。

1个月前,电影《坪石先生》剧组确定来横峰影视基地取景拍摄,档期安排在2月17日至20日,需要400多名“群演”。当地媒体向社会发出招募公告后,引来许多群众报名。

影视基地周边村的村民自然是“近水楼台先得月”。就在2月17日电影开拍当天,姚家乡后占村就来了40多人当“群演”。

图为村民柯修发在剧组見證等待拍摄。谢华忠 摄

“当‘群演’每天有100元收入,管三顿饭,晚上拍戏还有宵夜和加班费。”67岁的后占村村民柯修发已经拍过三次电影,算得上老“群演”了。

谁能想到,如今人头攒动的影视基地在数年前还是一片人去楼空的废弃矿厂。建于1958年的横峰县铺前煤矿在20小樹屋世纪90年代曾辉煌一时,后效益逐渐下滑。企业改制后,留下5公里长的煤炭运输铁路、2万多平方米的办公楼和职工宿舍。该煤矿去年入选为首批江西省工业遗产。

“家门口拍电影,村民也能当演员”这样的场景之所以能時租場地变为现实,得益于横峰县践行“两山”理论,将铺前煤矿废弃矿山、铁路、办公楼等进行整合开发,打造影视基地。

横峰县委书记潘琍介绍,作为江西东大门,上饶与浙江地域相邻,往来密切,其中横峰至东阳市仅300余公里,处在横店影视产业辐射带动范围内,“许多前来考察的文旅、影视公司对横峰优美的生态环境和保存完好的工业遗产青睐有加,更加坚定了我们打造影视基地的决心。”

两年前,当地引进浙小班教學江东阳市乾王影视文化有限公司,投资2亿元建设古装戏、民国戏、现代戏三个影视剧拍摄场地,打造出一个集影视拍摄和文化旅游为一体的综合影视基地,昔日废旧矿区从“包袱”变身为“宝库”。

图为横峰影视基地火车拍摄场地。谢华忠 摄

“横峰影视基地的火车拍摄场地,老火车种类多,能开动起来,拍摄效果很棒,这在全国其他影视基地不多见,而且横峰乡村风景秀美,处处可以取景。”《坪石先生》剧组导演甘小二说。

自去年11月起,横峰影视基地已接待5个摄制组,当地群众参演3000余人次。“今年上半年还有5个摄制组已预定摄制场地,共需‘群演’3万多人次,可以进一步带动当地群众增收。”横峰影视基地家教负责人周忠良说。

老动批去九宮格講座 “腾笼换鸟”育新机_中国网

这是在由原“世纪天乐市场”改造升级的北京金融科技中心内時租場地拍摄的装修完成的办公区域(3月6日摄)。由华远集团承接改造的世纪天乐大厦项目——北京金融舞蹈場地科技中心即将竣工投入使用,将引入金融科技企业入驻。改造中采用节能技术,使楼宇整体能耗降低30%,项目也获得了LEED金级认证。

疏解北京非首都功能是京津冀小樹屋协同发展的“牛鼻子”。为落实首都城市战略交流定位,北京“动物园批发市场”等市场疏解在2017年底基本完成。北京市立足该区域在金融、科技、区位和空间上的优势,设立金融科技示范区,随后出台了一系列的支持政策。经过多年努力,“动批”所在区域“腾笼换鸟”,已转型为国家级金融科技示范区。截至目前,200余家金融科技企业和時租會議专业服务机构聚集于此,这里成为金融和科技深度聚會融合的创新之地,为首都金融科技产业发展提供了重要支撑。

新华社记者 鞠焕宗 摄

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强国建设、民族复兴的必由之路——以习近平同志为核心的党中央引领新时代改查包養app革开放纪实_中国网

   

1978-2023,滚滚向前的改革春潮,造就了蓬勃发展的今日中国。

2012-2023,更高举起的改革大旗,推动了不可逆转的历史进程。

“没有改革开放,就没有中国的今天,也就没有中国的明天。”

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,在新的历史起点上把新时代改革开放推向新境界,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。

更高举起伟大旗帜——“使改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”

深圳莲花山,一棵迎风而立的高山榕,挺拔茂盛,见证新时代改革开放的万千气象。

这是在广东省深圳市拍摄的深圳市民中心和莲花山公园一线(2020年10月2日摄,无人机照片)。新华社记者 梁旭 摄

2012年12月,上任伊始第一次出京考察,习近平总书记就前往改革开放“得风气之先”的广东,登上莲花山,亲手种下这株高山榕。

2023年4月,岭南大地,春风和煦。

全面贯彻党的二十大精神开局之年首次地方考察,习近平总书记再次南下广东,深刻指出:“中国的改革开放政策是长期不变的,一以贯之的。”

旗帜鲜明的宣示,源自深刻的历史自觉,彰显不渝的改革决心。

改革开放,决定中国命运的关键抉择。

当中国特色社会主义进入新时代,洞察新阶段新问题,习近平总书记清醒认识改革的必要性和紧迫性——

“中国要抓住机遇、迎接挑战,实现新的更大发展,从根本上还要靠改革开放。”

当改革指针指向新的刻度,把握新形势新特征,习近平总书记鲜明指出改革的复杂性和艰巨性——

“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。”

当追梦征程进入关键时期,审视新机遇新挑战,习近平总书记明确强调改革的关键性和重要性——

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

位于西长安街延长线的京西宾馆,庄严而静谧。这里,是一系列改变中国命运的重大决策部署的宣示地。

1978年12月,在此召开的党的十一届三中全会,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

2013年11月,党的十八届三中全会在此召开,向全党全国发出了新时代全面深化改革开放的总动员令。

“党的十一届三中全会是划时代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。”在中国改革开放的恢宏画卷上,习近平总书记指引全面深化改革的时代方位。

在党的十八届三中全会上,习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》获得通过,首次提出了全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

60项具体任务、336项改革举措涵盖方方面面……约两万字的文件,一份总揽全局的改革部署。全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图铺展开来。

参与这次全会文件起草的一名成员回忆说,关于使市场在资源配置中起“决定性作用”的新提法,最后是习近平总书记拍板定论,实现了重大理论突破,“没有习近平总书记下决心,很多重大改革是难以出来的”。

波澜壮阔的改革背后,是领航者的大气魄大格局大担当。

党的十八届四中全会对全面依法治国作出明确部署,法治与改革如鸟之两翼、车之双轮。党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定,系统描绘中国特色社会主义的制度图谱。

目标指向清晰明确,重大部署接连推进。习近平总书记亲自领导这场关系党和国家前途命运和事业兴衰成败的伟大革命,将改革开放事业引向更加壮阔的航程。

伟大变革,依靠旗帜领航。

在开启全面深化改革之初,习近平总书记就旗帜鲜明强调:“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。”

明确全面深化改革的正确道路,强调改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路;

明确全面深化改革的政治方向,强调坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇;

明确全面深化改革的价值取向,强调改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点;

……

在一系列方向性、全局性、战略性的重大问题上,习近平总书记高瞻远瞩、把脉定向,作出一系列重要论述,科学回答了为什么改、为谁改、怎么改等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记全面深化改革重要思想,为全面深化改革提供了强大的思想和理论武器。

伟大变革,蕴含思想伟力。

无论是中央全面深化改革领导小组,还是改革后的中央全面深化改革委员会,习近平总书记都亲自领衔,把改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实抓在手中。

权威人士透露,总书记认真审阅重大改革方案的每一稿,逐字逐句亲笔修改。

党的十八大以来,习近平总书记主持召开70次中央深改领导小组和中央深改委会议,部署了一系列重大改革事项,点面结合、统筹兼顾,构建起制度建设的“四梁八柱”。

从党的建设,到经济、政治、文化、社会、生态文明……各领域全面深化改革风生水起,党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成,各方面共推出2000多个改革方案。

从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,各领域基础性制度框架基本确立,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

伟大变革,彰显果敢担当。

2017年4月,一则消息犹如平地春雷,响彻大江南北——中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

这是雄安新区大学园图书馆(2023年10月1日摄,无人机照片)。新华社记者 朱旭东 摄

从谋划选址到规划建设,习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,倾注大量心血,一笔一画为“千年大计、国家大事”描绘壮美蓝图。

“打造改革开放新高地”“要把改革开放作为雄安新区发展的根本动力”“赋予雄安新区更大的改革自主权”……雄安,新时代改革新地标,奋力探索中国改革新方向。

深圳,前海石公园。沿着通道走到尽头,一块宛如“扬帆启航”造型的巨石上,“前海”二字遒劲有力。

在广东省深圳市前海拍摄的前海石(2021年7月15日摄)。新华社记者 毛思倩 摄

党的十八大以来,习近平总书记3次来到这一“特区中的特区”,为前海建设把脉定向。

出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会、浦东开发开放30周年庆祝大会……每逢这些关键节点,习近平总书记总会深入到改革地标、开放高地,重温改革历程、赋予改革新使命、部署改革新举措,不断书写新时代改革开放新篇章。

2023年4月21日,中南海,习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。

会议全面回顾党的十八大以来全面深化改革的历史进程,深刻指出:

“新时代10年,我们推动的改革是全方位、深层次、根本性的,取得的成就是历史性、革命性、开创性的。放眼全世界,没有哪个国家和政党,能有这样的政治气魄和历史担当,敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命,也没有哪个国家和政党,能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革,这是中国特色社会主义制度的鲜明特征和显著优势。”

45年的砥砺奋进,新时代的伟大变革,改革开放无疑是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

科学把握路径方法——“改革开放是前无古人的崭新事业,必须坚持正确的方法论,在不断实践探索中推进”

2018年12月18日,北京人民大会堂,庆祝改革开放40周年大会隆重举行。

中国为什么行?中国共产党为什么能?中国的改革开放为什么成功?

庆祝大会上,习近平总书记全面回顾改革开放的光辉历程和伟大成就,同时以“九个必须坚持”深刻总结改革开放40年来的宝贵经验,标志着我们党对中国特色社会主义改革理论的认识达到新高度,进一步指明了新时代改革开放的前进方向。

行之力则知愈进,知之深则行愈达。

全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确的改革方法。

党的十八大后,习近平总书记首次地方考察就明确要求“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”“在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划”。

问题是时代的声音,也是改革的动因。

2015年7月1日,习近平总书记主持召开中央深改组第十四次会议,会议的一项重要议程,就是审议通过了《环境保护督察方案(试行)》。

同年12月31日,中央环保督察组进驻河北。彼时的河北,因发展方式、经济结构等原因导致的空气污染问题备受关注。在后续中央督察组向河北省反馈的情况通报中,约60%篇幅在谈问题,一针见血、直指病灶。

习近平总书记对此次督察工作表示肯定,认为督察“发现了问题,敲响了警钟,提出了要求,明确了整改方向”,并明确要求“这项工作要抓下去”。

以中央环保督察制度为突破口,实施省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革、建立党政领导干部生态环境损害责任终身追究制、全面推行河长制湖长制林长制、构建以国家公园为主体的自然保护地体系、制定修订一系列重要环保法规……一系列改革扎实推进,为新时代生态文明建设的历史性、转折性、全局性变化提供坚实保障。

习近平总书记深刻指出,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化,要始终树立强烈的问题意识,哪里矛盾和问题最突出,就重点抓哪项改革。

为解决“关系党和国家生死存亡”的党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的问题,在重拳正风肃纪反腐的同时,一体推进党的纪检体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革;国防和军队建设改革向“和平积弊”开刀,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新;为解决办金钱案、人情案等问题,“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,司法改革蹄疾步稳、深入开展;剑指应试教育弊端,教育改革纵深推进,为建设教育强国夯实根基……能否有效解决经济社会发展面临的突出问题,成为衡量改革成效的重要标准。

“通过!”

2023年3月10日上午,人民大会堂,随着2900多名全国人大代表按下表决器,十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。

一系列改革内容中,“组建国家金融监督管理总局”备受关注。根据改革方案,国家金融监管总局将“统一负责除证券业之外的金融业监管”。

这是在北京拍摄的国家金融监督管理总局(2023年5月18日摄)。新华社记者 李鑫 摄

组建国家金融监管总局,不是对原有监管架构的修修补补,而是着眼全局、整体推进,体现了系统性、整体性、重构性的改革思路。

党的十八大以来的党和国家机构改革,每一次都着眼进一步增强改革整体效应,都是全面深化改革的战略性战役,都是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中行动。

习近平总书记指出,全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。

新时代改革开放,既抓方案协同,也抓落实协同、效果协同,在国企改革、科技包養網体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚,打出一系列改革“组合拳”,一些重要改革统筹推进,做到了前后呼应、相互配合、形成整体。

试点是改革的重要任务,也是改革的重要方法。

2023年9月29日,我国首个自由贸易试验区——中国(上海)自由贸易试验区迎来10岁生日。

2014年5月,习近平总书记在上海考察时表示,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。

从上海虹口区北外滩空中俯瞰中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴片区(2023年1月10日摄,无人机全景照片)。新华社记者 方喆 摄

首张外商投资负面清单、率先实施商事登记制度改革、首个国际贸易单一窗口……10年来,上海自贸区立足实践探索、坚持制度创新,有力服务了全国改革开放大局。

数据显示,10年来,全国范围内各自贸试验区已累计总结提炼形成302项制度创新成果向全国复制推广,有效发挥了改革试验田的重要作用。

习近平总书记指出,我们推进改革要坚持顶层设计和基层探索相统一,对重大改革要坚持试点先行,取得经验后再推广。“摸着石头过河”的改革方法论没有过时,也不会过时。

户籍制度改革从中小城镇开始,推及全国多地,最后在特大型中心城市开展;

医药卫生体制改革,从公立医院改革入手,以医保体制改革破题,进而形成医疗、医保、医药“三医联动”;

国家监察体制改革在北京、山西、浙江3省市先行开展,直至四级监察委员会全部组建成立,由试点迈入全面深化新阶段;

……

从试点探索到形成可复制的经验,再到上升为制度性成果,最终大范围铺开,点与面有机结合,为新时代改革开放提供了重要支撑。

2023年10月12日下午,江西南昌,习近平总书记主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会。

武汉阳逻港一期码头(2023年7月5日摄,无人机照片)。新华社记者 伍志尊 摄

2016年在长江上游重庆,2018年在长江中游武汉,2020年在长江下游南京……党的十八大以来,围绕长江经济带发展这一区域重大战略,习近平总书记先后主持召开4次专题座谈会。

在南昌召开的这次座谈会上,习近平总书记回顾长江经济带的发展历程,感慨地说:“做就要做好,坚定做下去。笃行不怠,一以贯之,久久为功。”

一以贯之地关注,蕴含着一抓到底的改革之道。

从强调发挥好督察重要作用,既要督任务、督进度、督成效,也要察认识、察责任、察作风,到要求干部“既当改革促进派、又当改革实干家”,再到强调改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸,要“久久为功,坚定不移将改革进行到底”……

在习近平总书记垂范引领下,全国上下逐步构建起层层传导、环环相扣的改革责任体系,谋在新处、干在实处、改在真处成为广大党员干部的自觉。

逢山开路,遇水架桥。

在新时代的伟大变革中,以习近平同志为核心的党中央不断深化对改革规律的认识,形成了改革开放以来最丰富、最全面、最系统的改革方法论,保证了改革在攻坚克难中不断迈上新台阶、取得新胜利。

“人民”二字重千钧——“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力”

2023年11月29日,正在上海考察的习近平总书记专程来到外来人口占比高的闵行区,走进新时代城市建设者管理者之家。

作为完善住房制度和供应体系的重大改革,近年来,上海加大保障性租赁住房筹措建设,让更多新市民、年轻人实现安居梦。

大学毕业工作两年多的郑岚予热情地将总书记迎进自己租赁的新居:“感谢党和政府,让我在上海有了一个家。”

考察中,总书记指出,城市不仅要有高度,更要有温度。要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求。

为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,是改革开放的原动力、出发点。

一切由此启程,一切因此壮阔。

——站稳人民立场,着力解决好人民群众急难愁盼。

中选产品平均降价约70%,运动医学类耗材平均降价74%、预计每年可节约67亿元……12月4日,第四批国家组织高值医用耗材集采结果包養完成公示。

针对药价高、看病贵问题,医药卫生体制改革下大力气啃“硬骨头”,包養網取消实行60多年的药品和耗材加成,建立集采制度。截至目前,9批集采374种药品平均降价超50%,医保目录新增618种药品减负超5000亿元,药价虚高乱象得到有力纠治。

在山东省枣庄市妇幼保健院儿童ICU病房,医护人员为完成靶向治疗药物诺西那生钠的4岁脊髓性肌萎缩症患儿加油鼓劲(2022年1月1日摄)。诺西那生钠注射液是我国首个获批治疗脊髓性肌萎缩症的进口药物,2019年进入中国市场时,每针价格近70万元。在2021年国家医保目录药品谈判中,以3.3万元每针的价格进入新版医保药品目录。新华社记者 郭绪雷 摄

习近平总书记明确要求:“老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,通过改革给人民群众带来更多获得感。”

从农村“厕所革命”到城市垃圾分类,从防治“小眼镜”到推进清洁取暖,百姓的一件件一桩桩“小事”被摆上中南海的议事案头,融入国家发展顶层设计,成为改革的关注点、发力点。

在安徽省合肥市长丰县庄墓镇枣林社区,志愿者指导居民使用智能垃圾分类回收设备(2023年9月1日摄)。新华社包養網记者 曹力 摄

以改革促脱贫攻坚,压实各级责任体系,建立精准扶贫、精准脱贫工作机制,形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的良好局面,创造了8年间让近1亿农村贫困人口脱贫的伟大奇迹。

在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村,十八洞村扶贫队长麻辉煌(左)与返乡大学生施林娇(中)一起直播推销土特产(2020年5月15日摄)。新华社记者 陈思汗 摄

打破多年的城乡壁垒,户籍制度改革让1.4亿农业转移人口落户城镇;加强基金互济余缺,养老保险全国统筹确保养老金按时足额发放;强化兜底保障,房地产制度改革为1.4亿多困难群众解决住房难题;为中低收入群体减负,个人所得税改革惠及2.5亿人;致力于更好更公平的教育,教育改革不断缩小地区、城乡间差距……

党的十八届三中全会以来,2000多个改革方案,大写的“人”字贯穿始终,从衣食住行、教育、医疗、养老等各个环节,织密一张张民生保障网。

在山东省乳山市城区街道包養網排名腾甲庄村幸福食堂,志愿者为老人们配送午餐(2023年6月24日摄)。新华社记者 郭绪雷 摄

——着眼长远根本,不断满足人民对美好生活新需要。

北京西城区一处出租房里,49岁的外卖骑手张先生正在家安心休养。

今年初,因送单时碰到护栏摔倒,张先生左腿粉碎性骨折。“没想到4.6万元医药费由职业伤害保障全报销了,平台还按照新规定给我发了1.4万元生活保障费。”他感慨地说。

近年来新就业形态劳动者数量大幅增加,对他们面临的新问题,习近平总书记十分牵挂:“部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障,存在‘漏保’、‘脱保’、‘断保’的情况”“做快递小哥也不容易,要多给他们提供一些方便”。

发展出题目,改革做文章。

八部门联合发布指导意见首次明确平台责任等焦点问题,在7省市的7家平台企业试点新就业形态就业人员职业伤害保障制度,投入超20亿元建成各类服务站点13.08万个……快递小哥们权益保障的短板加快补齐。

习近平总书记指出,一个时期有一个时期的问题,一个群体有一个群体的困难,我们要重视起来,不断解决。

社会主要矛盾历史性转化,“人民日益增长的美好生活需要”,是衡量发展、推进改革的新标尺。

应对老龄化挑战,加快健全养老服务体系;深化收入分配制度改革,扎实推进共同富裕;满足群众更多精神需求,推进公共文化产品供给侧改革;为了蓝天碧水的生活新期待,生态文明体制改革向纵深推进……全面深化改革不断回应人民新期盼、满足群众新需求,践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的郑重承诺。

——汇聚智慧力量,紧紧依靠人民将改革推向前进。

安徽省凤阳县小岗村,80岁的严金昌,仍关心村里的土地改革。作为大包干带头人之一,严金昌清晰记得2016年4月25日习近平总书记来到小岗村考察调研的情景。

在当天召开的农村改革座谈会上,总书记指出:“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。”

安徽省凤阳县小岗村的田野景象(2018年9月27日摄,无人机照片)。新华社记者 张端 摄

“我们村拿了全省土地承包经营权登记第一批‘红本本’,13000多亩土地全部进行了确权,现在又率先探索‘股田制’改革。”严金昌笑着说,有了更多土地上的收成,大家日子越过越红火。

习近平总书记强调:“改革开放是亿万人民自己的事业,必须坚持尊重人民首创精神,坚持在党的领导下推进。”

改革开放在认识和实践上的每一次突破和进展,改革开放每一个新生事物的产生和发展,改革开放每一个方面经验的创造和积累,无不来自亿万人民的拼搏奋斗和聪明才智。

北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”、天津“一颗印章管审批”……一系列切实有效的改革举措源自地方探索,并复制推广到全国。

在吉林省长春市二道区政务服务中心辅助填报区,市民在工作人员的辅助下进行事项填报(2020年11月23日摄)。新华社记者 许畅 摄

推行“揭榜挂帅”“赛马制”,改革科研经费管理制度,激发科研人员创造性;出台《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,国家发展改革委设立民营经济发展局,充分激发民营企业生机活力……改革充分调动各方面积极性、主动性、创造性,凝聚起持续向前的磅礴力量。

乘长风破万里浪——“把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”

又值岁末,京西宾馆,新时代以来的第12次中央经济工作会议牵动世界目光。

“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“深化重点领域改革”“扩大高水平对外开放”……无论是总结新时代做好经济工作的规律性认识,还是布局新一年经济发展的重点任务,改革开放都是关键词。

全面贯彻党的二十大精神开局之年、三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年即将收官,中华人民共和国成立75周年、实施“十四五”规划的关键一年大幕将启。

环顾国内,经济恢复仍处在关键阶段,周期性和结构性矛盾叠加;放眼全球,经济复苏乏力,逆全球化思潮涌动,单边主义、保护主义明显上升,我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻。

越是面临困难挑战,越是要向改革要动力、向开放要活力。

“实现新时代新征程的目标任务,要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力,作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。二十届中央全面深化改革委员会首次会议上,习近平总书记的重要讲话彰显更大力度全面深化改革的决心和魄力。

前进路上,改革开放始终是我们战胜风险挑战、打开崭新局面的关键一招、活力之源、重要法宝、必由之路。

全面深化改革开放,必须坚定政治方向——

2023年立春刚过,北京西郊的中央党校校园里,学习贯彻党的二十大精神研讨班如期开班。

聚焦“中国式现代化”这一主题,习近平总书记给“关键少数”上了关键一课。

“党的二十大报告明确指出,中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化。”习近平总书记点明其中要义,“这是对中国式现代化定性的话,是管总、管根本的。为什么要强调党在中国式现代化建设中的领导地位?这是因为,党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”

刚刚举行的中央经济工作会议强调,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,是新时代新征程中国共产党的使命任务。

中国式现代化伟大事业,从本质要求到重大原则,党的领导始终居于首位。坚持党的领导,是我国改革开放取得成功的根本政治保证,是贯彻改革全过程的政治主题。

新征程上继续推进全面深化改革,必须始终坚持和加强党的领导,坚持志不改、道不变,沿着完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务坚定不移走下去。

全面深化改革开放,为发展注入新动力——

“新质生产力”,今年9月,习近平总书记在黑龙江首次提出这一重要概念,引发海内外高度关注。

加快形成新质生产力,既是发展命题,也是改革命题。

在位于湖北省武汉市经开区智能网联和电动汽车产业园的路特斯全球智能工厂,工人在流水线上作业(2023年1月11日摄)。新华社记者 肖艺九 摄

当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,辐射范围之广、影响程度之深前所未有。在激烈的国际竞争中,唯有坚持创新驱动发展战略,通过改革点燃创新引擎,才能为经济转型升级注入源源动力。

党的二十大报告强调,深入推进改革创新,坚定不移扩大开放,着力破解深层次体制机制障碍,不断彰显中国特色社会主义制度优势,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于建设更高水平开放型经济新体制促进构建新发展格局的意见》《深化农村改革实施方案》《关于全面推进美丽中国建设的意见》……今年以来,习近平总书记先后3次主持召开中央深改委会议,对新时代新征程全面深化改革开放作出更加清晰的顶层设计。

以改革为动力,不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,必将积聚起推动高质量发展的强大动能。

全面深化改革开放,为未来开辟新空间——

不久前,《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》印发。80条开放新举措,以更高水平压力测试推进制度型开放。

11月1日,距离上海4000公里的新疆,国家设立的第22个自由贸易试验区在乌鲁木齐揭牌。

一东一西,两块“试验田”,见证中国改革开放的坚实步履。从沿海、内陆到沿边地区,全方位多层次的改革开放新格局加快形成。

今年以来,习近平总书记结合地方考察调研,围绕国家重大区域战略主持召开多场座谈会:

5月,河北,深入推进京津冀协同发展座谈会;6月,内蒙古,加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会;9月,黑龙江,新时代推动东北全面振兴座谈会;10月,江西,进一步推动长江经济带高质量发展座谈会;11月,上海,深入推进长三角一体化发展座谈会……

这些座谈会中,有的是第二次开,有的是第三次,有的则是第四次开,彰显一张蓝图绘到底的战略定力,彰显改革开放不断深化的逻辑力量。

这是贯通东中西、协调南北方的“大手笔”:

打造京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大高质量发展“动力源”;实施长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展“江河战略”;深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展……

这是全局上谋势、关键处落子的“大棋局”:

雄安新区进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段,“未来之城”日新月异;深圳中国特色社会主义先行示范区、浦东社会主义现代化建设引领区、海南中国特色自由贸易港、浙江高质量发展建设共同富裕示范区探路先行、活力迸发……

这是位于海南自贸港重点园区洋浦经济开发区的洋浦港(2023年2月26日摄,无人机照片)。新华社记者 蒲晓旭 摄

一片片改革的高地、一个个开放的前沿,不断延展着新时代改革开放的时空布局。

全面深化改革开放,为世界创造新机遇——

金秋十月,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。

人民大会堂《江山如此多娇》巨幅画作前,习近平总书记同来自五洲四海的新老朋友合影留念。

“十年栉风沐雨,十年春华秋实。共建‘一带一路’源自中国,成果和机遇属于世界。”习近平总书记的重要讲话,道出“世界好,中国才会好;中国好,世界会更好”的深刻内涵。

短短6天,按年计意向成交金额达到784.1亿美元,创历届新高——上月举行的第六届中国国际进口博览会,吸引了来自128个国家和地区的3400多家企业参展。实打实的数字,为中国与世界携手创未来写下生动注脚。

这是2023年11月6日拍摄的第六届进博会国家展越南展台。新华社记者 方喆 摄

发布稳外资24条政策措施,试行扩大单方面免签国家范围,宣布支持高质量共建“一带一路”八项行动,联接中国与世界的“展会矩阵”更加闪耀……更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,为全球发展注入中国力量。

今天的中国,已经成为梦想接连实现的中国、充满生机活力的中国、赓续民族精神的中国、紧密联系世界的中国,中国式现代化创造了人类文明新形态、展现出现代化的新图景。

11月17日,美国旧金山,国家主席习近平在亚太经合组织第三十次领导人非正式会议上发表讲话,赢得国际社会广泛共鸣。

“今年是中国改革开放45周年,我们将坚持高质量发展,推进高水平对外开放,以中国式现代化为推动实现世界各国的现代化提供新机遇。”

中国改革开放的信心和意志不会动摇,中国开放的大门只会越开越大。

乘风好去,长空万里,俯瞰山河。

强国建设、民族复兴的壮阔征程上,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,引领新时代改革开放不断向更深层次挺进、向更高境界迈进,必将创造让世界刮目相看的新的更大奇迹!

大数据时代耕查包養app地红线管控监测的机遇与挑战_中国网

中国网/中国发展门户网讯 作为全球人口最多的国家之一,我国始终将耕地保护和粮食安全作为最重要的国家战略。然而,随着经济社会的快速发展,耕地这一重要的战略资源面临着日益严峻的保护挑战,如我国耕地数量不断减少、区域耕地质量不断下降、耕地利用效率不高等。根据国家统计局的数据,从2009年第二次到2019年第三次全国土地调查,我国耕地总面积减少了1.13亿亩,耕地“非农化”“非粮化”等问题始终威胁粮食安全。为了有效保护耕地资源,我国确立了耕地尤其是永久基本农田的优先保护地位,使之成为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的耕地保护红线。

耕地保护红线的管控监测是实现耕地保护和粮食安全的重要举措。随着社会经济快速发展,加剧的人类活动对耕地保护造成了越来越大的压力,导致局部耕地出现面积减少、质量下降、产量降低、作物结构单一、生态服务功能退化、耕地健康状况受损等问题。此外,气候变化也给耕地保护带来了巨大的挑战,特别是温度升高、降水变率增大伴随极端气候事件频率和强度的增加,如干旱和洪涝灾害加剧等,深刻影响着耕地的稳定性和可持续性。在人类活动和气候变化共同作用下,耕地管控状态的变化速度更快、强度更大、复杂性更高,如何对耕地管控状态进行高时效性、准确性、全面性地评估和监测已成为一个迫切需要解决的问题。

然而,传统的耕地监测方法存在着诸多不足,如周期长、时效性差、精度低、成本高等问题,难以满足及时、准确、动态的监测需求。大数据具有海量数据处理、快速分析、智能决策等优势。通过整合卫星影像、气象数据和土壤监测等多源数据,包養網实现对耕地利用状态多维度的高频、高精度监测,为耕地红线管控状态的监测提供更为精准的数据支持、新的研究思路和技术手段,从而全面了解耕地的状态和变化趋势,为农业规划、土地管理及粮食生产等决策提供科学支持和数据基础。如谷歌基于遥感大数据和云计算构建了近实时土地覆盖制图平台(Dynamic World),实现了土地覆盖制图从静态到实时动态监测的新理念的转换,这为耕地红线管控状态的监测预警提供了重要范例。

本文旨在适应大数据时代科研范式变革的要求,积极推进耕地红线监管的大数据支撑。将从3个方面展开论述:分析当前耕地保护红线管控监测现状;介绍大数据技术在耕地红线监测中的应用现状和前沿技术,提出耕地红线监测的创新技术方案;提出大数据技术在耕地红线监测中的挑战、建议和展望。

耕地保护红线管控监测的现状与存在的问题

我国耕地保护红线政策的演变和监测的重要性

自1949年中华人民共和国成立以来,我国始终高度重视耕地的保护和利用工作(图1)。这一过程经历了从初期对耕地资源的初步探索,到改革开放时期对耕地质量建设的逐步扩展,再到党的十八大以来对耕地系统保护的不断延伸。这种发展变迁的路径和一系列耕地利用与保护的政策不断完善,形成了一个综合的耕地保护利用体系,从耕地数量保护逐步到注重平衡数量、质量和生态三位一体,这为保障粮食安全、推动农业绿色高质量发展和加速农业现代化进程奠定了坚实基础。研究表明这一系列耕地保护红线政策在我国耕地保护和粮食安全中发挥了重要作用,使我国得以用不到全球9%的耕地养活了世界近20%的人口。

当前耕地保护红线管控监测存在的主要问题

面向农业土地系统多维度信息的监测体系亟需构建

耕地监测的目的和内容不仅局限于统计耕地的数量变化,还要综合考虑耕地的质量、作物种植制度、生态与健康等多个角度和层次的特征。耕地质量包括土壤肥力、质地等物理和化学特性;种植制度监测不仅要考虑耕地的种植结构、种植方式、种植效率等技术因素,还要考虑耕地的社会经济效益、市场竞争力、农民收入等经济因素;耕地生态状况监测不仅要考虑耕地的生物多样性、水土保持、气候调节、碳汇等生态服务的贡献,还要考虑耕地退化等生态压力的影响;耕地的健康包括农药使用、污染物含量、食品安全等方面。

遥感技术在耕地数量监测方面发挥了重要作用,但其他维度信息监测方面需要耦合遥感和多模态数据进行协同监测。例如针对耕地的质量和侵蚀状况等需要更高的光谱和空间分辨率数据,以及更先进的技术算法进行准确地监测,并需要结合地面站点观测数据进行耦合,来加强多元协同观测技术在耕地多维度信息监测中的应用。

耕地卫星遥感监测数据成果丰富,但一致性较低,标准化有待加强

进入21世纪以来,我国在2007年和2019年分别进行了第二次和第三次全国土地调查。第二次和第三次全国土地调查公布的耕地面积分别为20.31亿亩和19.18亿亩,相关数据以统计数据的形式按照区(县)行政区划向全社会公开发布,其数据被认为最具准确性、权威性和法律效力。然而,出于相关法律规定等原因,历次土地调查的原始图斑数据均未向社会公开。科研包養網团体和机构研发的开源耕地卫星遥感数据产品依然是当下科学研究采用的主要数据源。

卫星遥感是当前耕地监测的主要手段。特别是在2008年美国Landsat系列数据、2014年欧洲哨兵(Sentinel)系列数据,以及2019年中国高分数据向全球用户免费共享以来,海量中、高空间分辨率的卫星开源数据逐渐成为遥感耕地制图的主要数据源。此外,2012年以来以谷歌公司为代表的遥感云计算平台,以其集成多源遥感数据、并行计算和向科研团体免费使用的特点,逐渐成为了耕地遥感监测的首选计算平台。遥感大数据和云计算平台的出现极大地促进了中分辨率全球土地覆盖数据产品的研制,例如以2020年为基准年、空间范围涵盖中国大陆地区的耕地遥感监测产品多达10余套(表1)。

然而,这些数据集存在较大的不一致性和不确定性。以我国2020年为基准年的12套耕地遥感监测数据集为例,超过53.55%的区域一致性较低(耕地产品一致性数量小于等于5),面积达190.25×104 km2(图2)。而完全一致性区域(12套耕地遥感产品均认为是耕地)比例仅占12.89%,面积为45.79×104 km2。其中,高一致性区域主要分布于东北平原、华北平原、长江中下游平原等地势较为平坦、耕地集中连片分布的传统农业区。对于内蒙古农牧交错带以北的戈壁地区、青藏高原、南方丘陵、横断山区等耕地破碎化地区,多套耕地数据的不一致性较大。图2中表明当前12套耕地产品面积与第三次全国国土调查面积整体上具有较强的一致性,但仍呈现显著的区域差异。因此,未来耕地红线的卫星遥感监测工作亟待加强行业标准的制订,提升数据的规范性。

科研与行业部门的对接和互动有待深化,数据共享有待加强

尽管近年来自动化分类技术在科学研究领域取得了长足进步,但当前自然资源业务部门的耕地遥感保护执法在涉及实际应用场景时,仍然需要大量的人工干预或完全由人工主导解译。以耕地违法占用遥感监测为例,由于耕地背景覆盖本身呈现显著的季节性和区域性差异,而违法附着物在类别和尺寸、颜色形态方面也具有多样性,使得传统基于人工智能的目标检测算法在应用于耕地执法场景时常常出现“漏分”和“错分”等现象。然而,人工解译也存在时效性差、效率低、人力成本高、受操作人员经验影响精度难以保证等一系列不足。

当前,我国耕地红线监测工作在科学研究和行业部门两个方面均取得重要进展。在科学研究方面。除了上述耕地遥感监测产品外,在作物分布和耕地管理与利用方面,也已有“东北地区10 m分辨率主要作物分布数据集”“全国500 m分辨率灌溉耕地分布数据集”“全国1 km分辨率粮食作物物候数据集”“全国30 m分辨率冬小麦种植分布数据集”等大量遥感监测数据集公开发布。因此,如何将科学研究领域的进展更好的对接并服务于农业和自然资源等业务部门,仍需要科研人员与政府工作人员加强协作和共同努力。在耕地数据调查方面。自然资源行业部门投入了大量工作,例如自然资源部约每10年开展一次的全国土地利用现状调查,第二次和第三次全国土地调查也形成了高精度和权威性的数据产品,农业农村部自2008年起也组织开展全国耕地质量监测,但这些调查均只提供统计报告而未公开原始数据。为了更好地统筹和节约资源,深化科学研究和部门应用潜力,有必要打破“数据孤岛”,进一步统筹协调业务部门与科研部门的数据共享和开放。

地球科学数据共享对于应对当今最具挑战性和前所未有的全球环境问题,以及实现联合国2030年可持续发展目标尤为重要。美国农业部的自然资源清单(NRI)项目包括土地利用、土壤特征、水质等信息,每5年更新1次,数据向公众开放。同时,通过其数据中心共享了全国范围的农业作物种植面积分布数据,但没有提供精细化的农户作物调查数据。欧盟统计局自2006年启动土地利用/土地覆盖面积框架统计调查项目(LUCAS),通过每3年开展1次在欧盟28个成员国的调查,获取土地覆盖与土地利用统计数据,并对外公开发布。欧洲航天局开放了部分较粗糙的遥感影像如10 m空间分辨Sentinel-2卫星等,但0.5—1 m分辨率的更高分辨率商业卫星影像仍未全面向用户免费开放。因此,充分调研这些国家耕地监测数据共享的范围、形式、法律约束机制等对于我国耕地监测数据协同、资源节约和高效利用,具有重要意义。

大数据驱动下的耕地保护红线管控监测新范式

基于“遥感大数据+云计算+AI”的大数据科研范式

近年来,我国已成功发射了高分、资源系列等对地观测卫星,加之一些商业微小卫星和无人机影像,获得了大量的耕地系统高时空分辨率的数据。协同国外的遥感数据,为开展耕地红线管控状态的实时监测与预警提供了数据支撑。与此同时,遥感云计算平台的出现为遥感大数据挖掘提供了前所未有的机遇,遥感云计算可以克服传统遥感数据处理的局限性,如硬件成本高、软件更新慢、数据共享难等,实现遥感数据的快速获取、实时处理和在线服务。此外,人工智能技术可以对卫星图像或航拍照片进行处理,自动识别和监测非法占用、耕地扩张等农地变化,定期检查农地的利用现状并就违规行为进行预警。人工智能技术还可以用于耕地健康监测,监测土壤质量、作物生长情况和水资源利用,帮助农户更好地规划和管理农田。

因此,遥感大数据、云计算和人工智能的集成可以大范围、实时获取高精度耕地数据,包括耕地的数量、质量、生态状况等多维度信息,从而助力实现耕地红线管控状态的实时监测与预警、耕地状态历史演变过程的重建、极端天气灾害的耕地影响快速评价等(图3)。

大数据科研范式下的耕地保护红线管控监测

实现耕地红线管控状态的实时监测与预警

现有耕地红线管控状态的监测周期以年度为主,尚不能满足耕地动态化监管的需求。基于多模态遥感、云计算和AI等技术可以实现高精度国土要素的自动化、实时识别,进而服务于耕地红线管控状态的实时监测和预警。高性能开源软件框架(如TensorFlow)中算法的进步及云计算平台的数据收集和处理能力,为更高空间分辨率和更高时间分辨率耕地数据集的发布创造了机会。因此,采用数据驱动的人工智能技术实现耕地空间要素高精度快速识别和提高耕地应对安全威胁的响应速度和预警的准确性已成为发展趋势。

耕地管控状态的实时监测重点攻关红线范围内干扰活动的快速识别技术。针对自然和人类扰动信息难以快速、精准获取的难题,以高分辨率、多角度、多模式的光学、高光谱、雷达等多源异构海量遥感数据为主体,发展建设占用、开垦与种植、灾害损毁、盗砍盗伐、非粮化等地表形态扰动要素样本库构建技术。融合基于遥感云计算平台的并行计算与智能决策技术,发展多源广域示范区多样化场景空间红线管控要素模型智能适配方法,满足耕地红线安全底线管控关键要素快速、精准提取与识别。耕地红线管控评估预警技术,包括构建数量、质量、格局等耕地管控评估指标体系,建立耕地红线评估预警模型工具。构建融合数量、质量、生态、格局、潜能、用途的耕地系统多维度评估指标体系和面向国家粮食安全的耕地红线管控风险评估与预警模型,实现耕地红线管控风险的快速评估和精准预警。

此外,媒体报道和社会舆论驱动的被动执行情况多,仍难以实现主动式监测。未来的研究方向仍需与人工智能相结合,进一步改进目标检测算法,考虑更多的地域特征和背景信息,以培养更为智能的算法来应对耕地违法监测中的多样性和复杂性;进一步减少人工干预,提高执法效率与准确性,最终实现耕地保护执法的主动式精准监测。

“遥感大数据+云计算+AI”实现耕地状态历史演变过程的重建

为了重建不同历史时期的耕地演变过程,需要依靠不同数据源和方法来还原历史时期耕地状态和演变过程。例如,针对2000年以来的耕地演变过程,国内外利用卫星进行周期性的耕地资源调查监测已有较为成熟的技术。主要依靠中高分辨率的多源遥感数据如美国陆地资源卫星(Landsat)(30 m)、欧空局“哨兵”二号卫星(Sentinel-2)(10 m)、美国星球实验室鸽群卫星(PlanetScope)(3—5 m)、国产高分卫星(0.8—10 m),通过数据融合、去云去噪、数据插值、滤波平滑等遥感数据预处理过程重建长时间序列多源遥感数据集,再通过机器学习及深度学习等创新算法进包養網行遥感影像分类实现2000年以来的耕地历史演变过程重建。

针对2000年以前的耕地演变过程,主要依靠遥感数据结合农业统计数据(如面积、产量等),通过作物空间分配模型(SPAM)来推测不同时期耕地分布格局,从而重建2000年以前的历史时期耕地分布格局。基于重建的长时间序列耕地历史演变数据集,采用Landtrendr等变化检测方法探测耕地变化的关键拐点与热点地区,分析耕地历史时期变化的时空演替特征。

“遥感大数据+云计算+AI”实现极端天气灾害的耕地影响快速评价

极端天气灾害的耕地影响评价包括灾害本身的快速监测预报和影响评价2个方面。“遥感大数据+云计算+AI”为极端天气灾害事件的监测预报提供了重要的数据和方法支撑。Hao等结合多源卫星数据提出优化气象干旱指数(OMDI)和优化植被干旱指数(OVDI)实现了我国西南地区生物的干旱长时序时空格局的监测。通过训练深度神经网络来捕获输入(在给定时间点再分析天气数据)和输出(在目标时间点再分析天气数据)之间的关系,能够将天气灾害预报速度相比数值天气预报(NWP)方法提高多个数量级。华为公司云田包養網奇团队研发了“盘古气象”(Pangu-Weather)AI天气预报系统,并发现和ECMWF HRES比较,该大模型在不同地区、不同热带风暴强度、不同预测时间上台风路径预测准确度都有明显优势。此外,Zhang等提出了一个名为NowcastNet的极端降水临近预报大模型,通过耦合物理规律和深度学习实现不同类型降雨率的精确预报,特别是以往方法难以处理的极端降雨事件。遥感技术能够全面、及时地评价极端天气灾害发生后的耕地情况。利用云计算的高性能算力,结合AI算法对遥感大数据进行分析,识别出耕地受灾面积、农作物损失等灾害影响特征。Chen等结合遥感云计算平台与变化检测方法,准确地刻画了2020年长江中下游流域的耕地受洪灾影响情况。基于多源遥感数据,Javed等探究了农业干旱与冬小麦和夏玉米产量损失之间的潜在联系,发现中国极端干旱事件频次的增加是华北地区夏玉米产量和冬小麦产量显著下降的重要原因。Dong等采用中分辨率成像光谱的归一化红外指数(NDII)和扰动指数(DI)2种方法评估了东北地区“巴威”“美莎克”“海神”3次台风对当地作物的影响,为灾后农田管理提供了科学指导。

建议与展望

统筹构建“面积-质量-生态-健康”耕地多维度信息监测体系

当前已有耕地监测研究主要集中在面积变化上,然而,考虑到现代农业的复杂性,包養多维度监测变得至关重要。应该纳入更多关键维度的考量,如耕地质量、作物种植结构、作物管理方式、耕地生态状况、耕地健康状态等。这种多维度全方位的监测有助于更深入地了解土地资源的状况,并为土地的科学管理提供更为准确和全面的数据支持。了解耕地的质量和健康状况可以帮助农户采取更有效的土地管理措施。同时,监测作物种植结构和管理方式的变化可以支持政府农业政策的制定,促进可持续的农业实践,提高耕地的生态适应性。

加强国产卫星和云计算平台在耕地监测中的能力建设

中高分辨率遥感数据日益丰富,多源异构海量遥感数据的融合而形成更高维度空间、光谱和时间信息的遥感数据立方体,提升特征提取和数据挖掘能力,是突破耕地系统遥感监测关键技术瓶颈的途径。未来,应完善国产陆地遥感卫星观测体系,增加发射和在轨卫星数量,不断完善“资源”“高分”等系列国产陆地遥感卫星观测体系,提高遥感数据的准确性和可靠性。此外,增加反映作物光谱特性的波段,在国产卫星中可增加能够有效反映作物特有光谱特性的“红边”波段,提高对耕地系统作物长势、病虫害等遥感监测的准确性。以长光卫星产品“吉林一号”为例,截至目前已有108颗卫星在轨组网运行,实现对全球任意地区每天35—37次亚米级重访观测,在时间敏感度较高的耕地非法占用等红线监管业务场景中有重要应用前景。未来,应该注重国产陆地资源卫星和商业卫星大数据的协同利用,更好地助力耕地和其他自然资源本底要素和动态的客观、真实、准确、实时监测。

加强地块基本单元等关键基础信息数据库建设,提升监测精度

通常基于像元的分类方法没有充分挖掘像元相邻的空间信息,从而造成一些分类错误及“椒盐现象”的问题。在遥感监测耕地的过程中融合地块基本单元的信息,构建耕地基础地块信息数据库,能够提高遥感监测耕地的准确性,显著降低遥感影像分类结果的误差和噪声。地块基本信息是连接遥感监测与农业部门实际应用的桥梁,将地块基本单元信息与农业、自然资源等部门数据共享整合。利用高分辨率遥感卫星影像和前沿的图像分类分割技术,辅以现场调查验证,通过边缘检测或者空间信息聚合等前沿的图像分割的技术,能够实现地块信息的精准识别。但目前地块信息提取在高分遥感数据的可获取性、复杂景观地区地块信息提取、大尺度地块信息连续监测等方面还面临诸多挑战。

推动科学研究与部门业务间的数据高效互通和安全共享

协同对接耕地科学监测数据与部门业务数据,并在数据标准规范制定的基础上进行共享,可以在提高农业管理效率、灾害风险应对等方面发挥关键作用。国内外在耕地数据共享等方面已取得了重要进展,但数据的共享开放与安全保障的权衡需要由专门的政府部门或研究机构来负责统筹。需建立数据共享标准规范,农业数据的收集、整理和共享发布等环节均需要制定法律、数据共享的标准和元数据规范,确保数据的安全性、格式、内容标注、质量控制等符合相关的规定,保证共享数据的质量。建立明确的用户申请流程,研究者按照规范提出申请,负责部门进行审核批准,签订数据使用协议,避免数据滥用,确保共享数据的安全性。

耕地保护红线管控监测纳入国土空间规划监测系统(CSPON)

耕地一体化监测平台建设可以推进农业数字化、智能化、精准化,全面监测耕地质量变化和粮食生产动态,科学预警和保障国家粮食安全。我国正在推进建设国土空间规划实施监测网络(CSPON),试图突破国土空间规划实施监测中的统一网络架构、算法模型、数据治理等方面的问题,健全数据共享等基础性政策标准,其中,耕地红线管控状态监测是其中重要的内容。遥感大数据和云计算等前沿技术不仅能丰富规划实施监测的方法论,更为构建全新的国土空间规划实施监督理论和监测体系提供了宝贵的机遇。需要重新审视监测的目标、指标、方法和评估体系,将科技创新与规划实践相结合,打造更加精准、高效、可持续的国土空间规划实施监测新机制。

(作者:董金玮、崔屹峰、陈曦、杨林生,中国科学院地理科学与资源研究所 中国科学院大学;邸媛媛、高璇、宁佳、刘纪远,中国科学院地理科学与资源研究所;蔡玉梅,自然资源部国土空间规划研究中心;编审:杨柳春。《中国科学院院刊》供稿)

县城实体查包養书店新作为_中国乡村振兴在线_国家乡村振兴信息门户

原标题:近日,本报记者走进江苏、贵州、青海的3家县城书店,听经营者讲述——县城实体书店新作为

“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径,可以让人得到思想启发,树立崇高理想,涵养浩然之气。”2022年4月23日,习近平总书记致信祝贺首届全民阅读大会举办强调,“希望全社会都参与到阅读中来,形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围”。

党的十八大以来,习近平总书记对推动全民阅读、建设书香中国高度重视,多次作出重要指示。“十四五”规划纲要提出,“深入推进全民阅读,建设‘书香中国’”。党的二十大报告提出,“深化全民阅读活动”。

实体书店是重要的文化设施和文明载体,对推动全民阅读、建设“书香中国”具有重要作用。2016年6月,中宣部等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》提出,“建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系”。今年3月,中宣部印刷发行局、中国书刊发行业协会联合发布的《2021年度全国出版物发行业发展报告》显示,全国共有实体书店100765家。2021年,全国实体书店出版物销售额2435.92亿元,同比上升15.42%。

县城,一头连接城市,一头服务乡村。那些开在县城的书店,打通了许多城乡居民与书籍的“最后一公里”。在第二十八个世界读书日到来之际,本报记者走进江苏、贵州、青海的3家县城书店,倾听经营者讲述守护实体书店、留住芬芳书香的创新发展历程,感受读者与书籍、书店的相知相拥,品读县城里的墨韵书香。

江苏盱眙,24小时书店主管张慧琳——

“为小城读者点亮一盏不熄的书灯”

夜深了,小城灯火渐稀,江苏省淮安市盱眙县凤凰广场3楼的一家书店却灯火通明,这是我们县城第一家昼夜不打烊的24小时书店。2021年底,淮安书房盱眙店正式开业,时年26岁的我来到店里工作,如今已是门店主管。

一座小县城,为啥要开一间24小时书店?这得从两年多前的一次问卷调查说起。那时,我所在的盱眙县新华书店计划搬迁升级改造,向读者发放了1500多份调查问卷。

有些出乎意料,近八成读者向我们提出,希望盱眙有一座夜间营业的书店。一名中学生写道,“县图书馆夏季18时闭馆,冬季17时30分闭馆,晚上缺少安静读书的地方。”还有一名企业职工说,“下班后做完家务,基本就没有仍在营业的书店了。”

开办一间24小时书店的设想应运而生。为了方便市民休闲逛街时看见书店、走进书店,在有关部门协调下,我们将24小时包養书店选址在县城中心地段的商业广场,县财政还给予书店100万元专项经费补贴,激励我们将这件民生实事办得更好。

办一家24小时营业的书店,起初难度不小。晚上9点以后,商场就打烊了,进出通道成了摆在我们面前的第一道难题。经过与商场物业方协商,商场为书店保留了距离最近的一部电梯。读者通过单独的入口进入大楼,出电梯右手边就是书店。

开业伊始,为了加强安保管理,读者需要先办理书店阅读证,夜间方可刷卡进店。为了吸引更多读者共享夜间阅读资源,去年下半年起,市民夜间刷身份证即可进店。

24小时书店,为小城读者点亮一盏不熄的书灯,也让我邂逅了许多追梦路上的奋斗者,20岁的读者李陈就是其中一位。2021年,他从盱眙技师学院中专毕业后,在苏州一家机械厂当工人,每天上下班都会路过苏州市职业大学,来来往往的学生令他羡慕不已。

“上大学是什么体验?那是种完全不同的经历吧?我也想试试职教高考的对口单招,也就是普通高校对口中等职业学校毕业生单独招生考试。”李陈这样告诉自己,也这样告诉我。为了准备对口单招,去年10月,他回到盱眙,每天晚上都来我们书店,有时在自习区做模拟试卷,有时在阅读区查阅相关专业书籍,经常复习到凌晨。

全职妈妈张晓然也是24小时书店的夜读者。女儿上小学后,照顾孩子的负担减轻了,张晓然就把目标瞄准了二级建造师考试,希望以此作为未来重返职场的“敲门砖”。每晚七八点钟,女儿在附近的培训班上形体课,张包養晓然就来书店看书。近期,她在书店登记了《建筑工程管理与实务》这本书,我们很快就能完成订购进货。

夜读者中多半都是像李陈、张晓然这样的“追梦人”,他们有刚走出校门的00后,有想转换职场赛道的90后,还有希望重返职场的80后全职妈妈……24小时书店因他们的到来,成为一个记录梦想、见证梦想实现的地方。

到了后半夜,书店通常人不多,但也有令我印象深刻的读者。清晨4点多,店里经常会有一位身着蓝灰色衣服的大叔来看书。他叫陈维光,今年55岁,是一名环卫工人。他的工作时间从早上5点半开始,在我看来这已经很早了,但他还是习惯每天早起半小时,先到书店看看杂志,然后再去打扫卫生。

晨风微凉,陈大叔每次来店里看书时,我都会端一杯热水给他。他总是很客气地道谢,然后从兜里掏出一张纸巾,把布满老茧的手擦干净后,再小心翼翼地翻开一页页杂志。陈大叔每天收工后,还要回家给90岁高龄的母亲做早饭,他一边照顾老人家吃饭,一边给她讲讲当天的读书趣事。

听到这里,我心里又感动又敬佩。陈大叔说,自从有了24小时书店,生活大不一样了,读书不仅能看到外面的精彩世界,还能学到许多做人做事的道理。看着陈大叔陶醉在书中的样子,我觉得在县城开书店是件特别有意义的事情。

24小时书店,延伸的不只是经营时长,还有服务品质的同步提升。不少读者在问卷调查中提出,“希望既可以买书,也可以看书,还可以借书”。在盱眙县委宣传部的帮助支持下,24小时书店接通了盱眙县图书馆的借阅系统,实现“通借通还”。

让县图书馆的丰富资源在24小时书店流动起来。每季度,我们的工作人员都会到县图书馆书库定期更换书籍,新书更换比例已从最开始的10%提升至目前的20%——市面上最受欢迎的好书,总能第一时间借到读者手里、带回读者家中。

满足多样化阅读需求,24小时书店特意布置了“有声读包養物墙”,读者戴上耳机就能直接“听书”,最大程度满足了老年人、视障人士等不同群体的阅读需求。

书店24小时开放,实现社会效益、经济效益双提升。过去,盱眙县新华书店搬迁改造前只提供日间经营服务,工作日平均人流量500人次,周末3000人次。如今,24小时书店在工作日的平均人流量即达到3000人次,周末日均人流量稳定保持在5000人次以上。淮安书房盱眙店的营业收入则从搬迁改造前的100万元增至去年的228万元,涨了1倍多。(记者姚雪青采访整理)

贵州余庆,在县城开办书屋20多年的“贵州最美书店”店主王艳——

“不辜负书友们对阅读的热爱”

贵州省遵义市余庆县是我的家乡,我经营多年的求实书屋就坐落于此。时光如梭,当年来看书的孩子们,如今已有不少成家立业,他们的孩子又成了我店里的小书友。在县城开办书店23年,我把15平方米的小书店发展成了3家大书店,目前总经营面积1600平方米。

创业之初,书店连个像样的店名都没有。2000年8月,我在县城文峰路与中华路交会的十字路口租下一间小屋,门前挂了块“音响书刊”的牌子就开张了。和许多只卖教辅材料的书店不同,我投入了当时仅有的2万元家底,购置了许多文学名著、经典漫画和报纸杂志。进店即是客,不管来人买不买书,都能任包養網取一本阅读。

余庆是个农业县,那时有很多从农村来的娃娃在县城寄宿求学,我的小书店成了他们课余时光的好去处。每天放学后,店里都挤满了来看书的学生。书店面积小,空间有限,一些娃娃只能捧着书站在店外看。

“我一个人在县城上学,课余生活比较孤单,谢谢老板接纳我和同学们来看书。”这是一名学生写在纸条上的留言。那时,我早上开门,经常能捡到从门缝里塞进来的小纸条,孩子们质朴的感情让我倍感欣慰。我暗暗发誓,一定要给孩子们打造出能坐进店里安心看书的环境。

随着书店人气越来越旺,我于2003年顺势扩大了店面。第二年6月,我拿出全部积蓄,又贷款10万元,在文峰路连买带租拿下5间连排门面房。为了体现求真务实开书店的决心,我给新店取名“求实书屋”,还请县里小有名气的书法爱好者题写了店名。

书店大小,不只在面积,更在于书籍的丰富程度。为此,我常往遵义和贵阳跑,尽量把大书店的畅销书及时引进到余庆。书友的眼睛是雪亮的,来店选书、看书的人越来越多,常常一待就是大半天。这也成为我在县城开书店的动力:不辜负书友们对阅读的热爱。

求实书屋文峰路店很快就拓展到了两层,面积增加至近700平方米。为了满足书友们与日俱增的阅读需求,我更频繁地奔波于全国各大城市的著名图书馆和书店,引进热门读物的同时,也把先进理念带了回来。

在一些城市,我看到有的书店的读书活动办得有声有色,我觉得这是个为孩子们开拓视野的好方法。2018年夏天,我的第三家求实书屋建成投用。开业当天,我们没有搞热闹的剪彩仪式,而是邀请遵义师范学院一位教授举办了一场讲座,围绕遵义地方文化畅谈了两个多小时,吸引50多名书友现场聆听。讲座结束,不少人追着我问下一期啥时候开讲。

书友们有需求、有期待、有热情,我就有了把读书活动办成、办好、办下去的动力。新落成的求实书屋三楼设置了专供交流分享的活动空间,摆放了沙发,还设置了甜品吧台,店员们集思广益,推出一项名为“书虫姐姐讲故事”的读书活动。每周六上午10点,我们店里的“书虫姐姐”就会带领学前儿童共读绘本,一起探索未知世界。

读万卷书,行万里路。求实书屋还利用假期组织小书友们外出研学,从认识余庆本地文化到参观省城贵阳的博物馆,再到平塘县探访“中国天眼”,书店的活动越来越丰富,孩子们的视野越来越开阔。

世界读书日快到了,最近两个月我忙得脚不沾地,策划了28场读书活动。或许有人会问,小县城能请到有水平的主讲人吗?事实上,我们从没有为此担心过。来我们书店的主讲嘉宾有高校老师、地方文化研究学者,还有知名媒体人、儿童文学作家,而且他们都不收出场费。

嘉宾们之所以愿意免费讲,关键在于书友们参与热情高。求实书屋针对不同受众开设了多样化的特色活动,探索形成了专题讲座、作品分享、亲子教育等形式多样的读书活动。比如每月8日晚是“‘她’力量,溯伊读书会”,各行各业的女性书友们齐聚求实书屋,捧上一杯热饮,相互分享最近读到的好书,充实惬意的氛围令人陶醉。

我在县城开书店,近年来培养了不少活跃书友。一些家长每周末都带孩子参加亲子阅读活动,有的老师领着学生专程来听专家讲座,部分机关干部把求实书屋当成用来充电的课堂,还有工地上的年轻工人定期参加文化沙龙……去年,求实书屋获评“贵州最美书店”,这对我来说是个莫大鼓励。

今年年初,贵州省委宣传部、贵州省新闻出版局等联合举办“多彩贵州 书香高原”惠民购书券发放活动,全省共计发放150万元,其中30万元消费在了求实书屋。未来,我打算集中精力把读书活动持之以恒办下去,让求实书屋成为县城里的文化高地。(记者程焕采访整理)

青海茫崖,将书店开在海拔近三千米戈壁深处的苏忠——

“有好书的地方就有精神家园”

昆仑山北麓,柴达木盆地西缘,有座海拔近3000米的小城,名为茫崖。在这里,我经营福瑞德书店已整整25年。

茫茫戈壁荒滩,茫崖城如其名。向南是可可西里无人区,向北是罗布泊无人区,向西遥望塔克拉玛干沙漠,向东则是辽阔无际的柴达木沙漠,方圆200公里内没有相邻城市。1996年,我随同乡从甘肃来到茫崖闯荡,得知这个地方还没有一家民营书店,便萌生了以书为业的想法。先摆了两年书摊,1998年福瑞德书店开张。

茫崖因油而兴,市政府驻地花土沟镇的常住人口不足2万,居民大多是中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司的工人,他们工作在茫崖的原油生产基地,轮休时多返回甘肃敦煌的生活基地,如同候鸟一般。我的书店面积不大、客流量不多,却是石油工人们的精神家园。

书友肖丹就是一名坚守在这里的石油工人,她大学毕业后进入青海油田。猛地扎进荒原,远离家人和朋友,肖丹起初不大适应,常背地里默默流泪。一次偶然的机会,她走进我的书店,此后便成了书店的常客。

以书会友,我在高原深处的感受格外深。肖丹喜欢读书,也乐于分享读书心得,她与我们夫妻俩成了无话不谈的好朋友,性格也开朗多了。如今,肖丹对艰苦的环境安之若素,对工作兢兢业业,每年过生日时都会来书店选一本新书,作为自己的生日礼物。

福瑞德书店面积不大,既不提供咖啡等饮料,也没有时尚杂志和文创产品。但书店里的每一本书,都是我精心挑选的。流行的书不一定有,好卖的书可能放在书架的最底层,一些经典作品则始终摆在书店最显眼的位置。

高原路漫漫,一本书从内地运输到茫崖的物流费用不低,但我始终坚持进购正版书。书店每售出一本图书,我都会盖上“福瑞德藏”字样的印章,书店的良好口碑潜移默化树立起来。一名来自山东的读者到此旅游,在书店里看到琳琅满目的书籍后惊讶地说:“没想到戈壁滩上也有这么丰富的书籍。”

书店经营渐入正轨,一场意外突如其来。2015年1月4日早上6点多,一阵急促的敲门声把我从熟睡中惊醒:隔壁店不慎着火,福瑞德书店也被引燃。我跌跌撞撞冲进刺骨的寒风中,却为时已晚,4000多册图书在漫天火光中付之一炬,经济损失达40余万元。

面对废墟,两种声音在我耳边萦绕。家人劝我,“转行到其他领域,发展或许会更好。”书友们则为我打气,“兄弟,大伙都盼着书店重开,你有困难,书友们来帮衬。”

一位名叫周志雄的书友格外令我感动,他在茫崖工作时就是书店的常客,调到外地工作后仍时常写信鼓励我重开书店:“别抱怨读书的苦,那是你去看世界的路。脚步丈量不到的地方,文字可以。”许多读者像他一样,也给我捎来了安慰。

书友们的信任,让我下定决心把书店重新开起来。火灾当年,我就在市区主干道旁租了间70平方米的店面筹备重新开业。一家兰州书商得知后,打破了多年来钱货两讫的交易惯例,给我赊了14万元的书籍,大大减轻了我的经营压力。

书店经营,离不开政府的大力扶持。去年,为支持实体书店发展,政府免除了福瑞德书店3个月房租,还帮书店加入了采购云平台。市里的党政机关购买图书、办公用品等,线上下单,我们书店线下配送。

风吹石头跑,地上不长草。海拔2900多米的戈壁深处,我开办了这座高原小城唯一的民营书店,并被评为2017年度青海省优秀个体工商户。有人说,茫崖艰苦,书店生意难做。这两难被我凑到了一起,但我从不畏难,因为我坚信:有好书的地方就有精神家园。(记者刘雨瑞采访整理)

全国政协十四届二次会查包養行情议开幕会_中国网

   

全国政协十四届二次会议于2024年3月4日下午3时在人民大会堂开幕。

石泰峰:

各位委员、各位朋友、各位同志:中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议,应出席委员2162人,实到2093人,符合规定人数。

2024-03-04 15:01:31

石泰峰:

现在包養網價格我宣布:中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议开幕!

2024-03-04 15:02:11

石泰峰:

请全体起立,唱国歌。

2024-03-04 15:02:29

石泰峰:

请坐下。

2024-03-04 15:05:20

石泰峰:

应邀出席今天会议的有中共中央总书记包養、国家主席、中央军委主席习近平同志,党和国家其他领导同志,中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志,以及外国驻华使节、海外华侨等,让我们表示热烈欢迎!

2024-03-04 15:06:12

石泰峰:

今天的开幕会共有三项议程。

现在进行第一项议程:通过政协第十四届全国委员会第二次会议议程。

请工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:06:32

中国网:

工作人员宣读议程草案。

2024-03-04 15:07:32

石泰峰:

各位委员,对这个议程草案有什么意见?

2024-03-04 15:07:49

石泰峰:

如果没有意见,请鼓掌通过。

2024-03-04 15:08:01

石泰峰:

现在进行第二项议程:请王沪宁同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。

2024-03-04 15:08:54

王沪宁:

各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

2024-03-04 15:09:13

王沪宁:

一、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,接续奋斗、砥砺前行,坚决克服内外困难,全面深化改革开放,新冠疫情防控平稳转段,高质量发展扎实推进包養,科技创新实现新突破,安全发展基础巩固夯实,民生保障有力有效,经济社会发展主要预期目标圆满完成,社会大局保持稳定,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐,极大增强了全国各族人民信心和底气。

在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持团结和民主两大主题,坚持人民政协性质定位,坚持在党和国家工作大局中谋划推进政协工作,守正创新、团结奋进,在历届全国政协打下的良好基础上,各项工作取得新成效,服务党和国家事业发展作出新贡献。

2024-03-04 15:14:54

王沪宁:

为推动十四届全国政协履职工作开好局,我们着重在以下四方面下功夫、求实效。

2024-03-04 15:15:05

王沪宁:

一是坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导,把牢履职正确政治方向。我们深刻认识人民政协是中国共产党领导的政治组织,自觉把坚持中国共产党全面领导和党中央集中统一领导贯穿到人民政协全部工作之中,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。制定全国政协党组、机关党组向中共中央请示报告事项清单,严格执行重大事项请示报告制度。建立“第一议题”制度,全国政协党组会议、主席会议传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神19次、182篇。健全习近平总书记重要指示批示精神和中共中央决策部署贯彻落实制度、工作台账、督查机制。对中共十八大以来习近平总书记关于人民政协工作重要批示和中共中央关于人民政协工作重要文件落实情况开展“回头看”。学习领会全国生态环境保护大会、中央金融工作会议、中央经济工作会议、中央外事工作会议等重要会议精神和中共中央重要部署,全国政协及政协机关、各专门委员会制定实施落实工作方案64份。

二是强化政治培训,提高政治能力和履职本领。我们以加强思想政治建设为根本,以增强围绕中心、服务大局本领为关键,制定十四届全国政协委员集中学习培训规划和培训工作办法、全国政协机关干部教育培训规划和培训工作办法等。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想等,举办新任委员学习研讨班、专门委员会主任会议暨学习研讨班、委员专题学习研讨班、各级政协干部专题培训班等,8740人次参加学习培训,全国政协主席会议成员参加并带头授课,引导广大委员和机关干部坚持用党的创新理论凝心铸魂、强基固本,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更好为国履职、为民尽责。

2024-03-04 15:23:40

王沪宁:

三是完善工作制度体系,夯实履职制度基础。我们认真落实习近平总书记在中共二十大报告中关于加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设的重要要求,围绕学习培训、调研视察、协商议政、谈心交流、新闻宣传、委员读书、机关建设等工作,制定和修订87项制度。严格制度执行,梳理汇编全国政协层面57项、机关层面171项制度,对重点制度落实情况开展专项督查,落实反对形式主义、官僚主义要求。全国政协机关抓好配套制度建设,做到定岗定责问效、依规依制履职。

四是坚持问题导向,提高调研议政质量。我们把握人民政协工作定位和特点,对协商议政工作进行全流程规范和优化,在“深、实、细、准、效”上持续用力。坚持调研于协商之前,贯彻中共中央大兴调查研究要求,制定加强和改进调查研究工作意见,探索建立由主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度,针对协商议政中一些深层次问题组织力量跟进研究,通过“调研—协商—再调研”把问题研深议透。改进重要协商会议筹备组织工作,增强参会委员专业性和代表性,创造条件帮助委员掌握情况、熟悉政策,促进深度协商互动、广泛凝聚共识。从1755个建议议题中遴选出21个重点协商议政题目,围绕中心任务和群众期盼协商议政、建言资政。

2024-03-04 15:27:53

王沪宁:

一年来,全国政协常委会履行各项职能,主要做了以下工作。

2024-03-04 15:28:13

王沪宁:

(一)扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,巩固团结奋斗的共同思想政治基础。我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,坚持学思用贯通、知信行统一,推动各党派团体和各族各界人士实现思想上共同进步、行动上步调一致。统筹开展政协党组和机关党组、各专门委员会分党组等主题教育,聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。围绕学习领会《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、中共二十大报告等,举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、2期专题读书班、4次主席会议集体学习、3次常委会学习讲座。坚持把学习阐释习近平总书记相关重要论述和中共中央重大决策部署贯穿于协商议政活动之中,增强建言资政针对性和思想引领有效性。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组共举办学习座谈会35次,委员参加619人次,覆盖34个界别。制定全国政协委员读书活动工作办法,开设“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等12个主题读书群。出台加强和改进理论研究工作意见,引导委员结合履职围绕重大理论和实践问题开展研究、以研促学。支持中国人民政协理论研究会举办“发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用”理论研讨会。在全国政协机关报刊开设理论学习专栏,刊登全国政协党组成员、各专门委员会分党组书记、地方政协主要负责同志、政协委员理论学习文章516篇。通过学习和研究,广大委员和机关干部更加深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。坚持边学边查边改边建,广泛征求往届全国政协领导同志、各专门委员会负责同志、政协委员、政协机关干部、各省级和副省级市政协意见和建议,结合全国政协党组主题教育专题民主生活会查摆的问题,明确69条整改举措,按计划全部落实。

2024-03-04 15:36:09

王沪宁:

(二)围绕中共二十大重大部署协商议政,服务党和国家中心任务。我们认真组织实施中共中央批准的年度协商计划,举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、提案办理协商会、界别协商会、对口协商会、专家协商会、重点关切问题情况通报会等各类协商活动94场次,共5087人次参加、1602人次发言。召开“构建新发展格局,推进中国式现代化”、“完善科技创新体系,加快实施创新驱动发展战略”专题议政性常委会会议,围绕建设现代化产业体系、提升产业链供应链韧性和安全水平、健全关键核心技术攻关新型举国体制、提高全民科学素质等开展系列调研协商,提出针对性、操作性强的意见和建议。就优化民营企业发展环境等开展系列调研,围绕新型城镇化建设、促进房地产市场平稳健康发展专题协商,举办4次宏观经济形势分析座谈会,开展政协委员谈经济等系列活动,助力提振发展信心。召开“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议,发挥新增设环境资源界作用,就深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型、全面推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展、运用法治方式推进自然保护地体系建设、加强荒漠化综合防治等深度协商,针对新污染物治理、新能源产业再生资源回收利用、生态产品价值实现机制、推进国家水网建设等问题开展研究。召开“增强中华文明传播力影响力”专题协商会,就保护传承弘扬中华优秀传统文化、全媒体传播体系建设、数字文化产业发展、加强文旅融合等调研建言,服务文化强国建设。扩大协商参与面,增加专题议政性常委会会议发言人数,增加双周协商座谈会列席委员。加强同地方政协沟通协调,就相关议题开展联动协商。制定加强和改进民主监督工作实施意见,发挥协商式监督优势,围绕“十四五”规划实施中的10个重点问题接续开展专项民主监督,92人次参加。推荐21名委员担任国家监委特约监察员、30名委员担任最高人民法院特约监督员、10名委员担任公安部党风政风警风监督员。

2024-03-04 15:36:16

王沪宁:

(三)践行以人民为中心的发展思想,助推保障和改善民生。我们坚持履职为民,引导委员立足实际服务群众。召开“统筹城乡融合发展,全面推进乡村振兴”专题协商会,围绕促进高质量充分就业、守住不发生规模性返贫底线、办好人民满意的教育、构建现代职业教育体系、提高产业工人创新技能、优质医疗资源扩容和区域均衡布局、老龄事业和老龄产业协同发展、推进市域社会治理现代化等深入调研,就中小学教研体系建设、加快社会适老化改造、健全生育支持政策体系等进行协商。创新开展委员履职“服务为民”活动,创办“委员科学讲堂”,开展“科普万里行”活动,组织委员面向青少年、基层群众等举办科普讲座、法治宣讲等44场次。开展“政协委员企业进校园促就业”和医卫、体育、文化、科技“下基层惠民生”等活动,组织委员开展捐资助学、扶残助弱、技术培训、法律援助、项目帮扶等服务群众活动2480项,引导广大委员担当尽责,以实际行动践行人民政协为人民的理念。

2024-03-04 15:40:00

王沪宁:

(四)抓实经常性工作,提升履职效能。我们加强调研活动统筹安排,精简团组人数,避免集中扎堆调研,减轻基层负担。开展全国政协党组成员领题调研、主席会议成员专题研究和专门委员会调研视察考察等138项。委员参加全国政协视察考察团组17个、202人次,参加81项专题调研、600多人次。创设《政协调研》。修订提案工作条例,提高提、立、办、督、评工作质量,收到提案5621件,立案4791件,办复率达99.9%,1982名委员参与提案,1811名委员作为第一提案人提交提案,编发《重要提案摘报》和专报。遴选并督办重点提案72项,有22名主席会议成员牵头督办31项重点提案。制定加强和改进反映社情民意信息工作意见,收到各方面信息来稿43995篇,采用6010篇。其中,1154名委员报送信息7421篇,采用1715篇,委员报送信息最多的93篇、采用最多的23篇。编报各类信息刊物1063期,其中向中共中央、国务院和有关部门报送信息594期,转化提案、大会发言、谈心交流、调研视察、协商议政成果编报信息233期,各类议政建言成果收到批示578人次、反馈报告76个,为有关部门制定政策、出台措施提供了重要参考。政协机关报刊刊发重要协商活动报道680篇、委员履职报道2278篇,《人民政协报》开设专栏刊发各地政协经验做法的系列报道278篇。改进大会发言遴选和组织工作,增强发言代表性和感染力,编发大会发言901篇,65位委员作口头发言。《人民日报》和全国政协机关报刊刊发常委会会议、双周协商座谈会等委员发言818篇次。制定完善委员联系界别群众制度机制意见,全国政协委员共开展6806项联系界别群众活动。制定《十四届全国政协文史资料选题协作规划》及征编方案。召开全国政协机关工作座谈会和11场机关干部座谈会,同19个室局324名机关干部面对面交流。坚持正确用人导向,抓好干部队伍教育整顿,组织机关808名党员干部自查自纠自报自改。成立全国政协党组巡视机构,制定专项巡视工作办法及5年规划,部署对10个专门委员会分党组开展全覆盖巡视。支持中央纪委国家监委驻全国政协机关纪检监察组工作,建设模范机关取得新成效。组织7轮安全隐患排查整改,确保机关安全运行。

2024-03-04 15:47:58

王沪宁:

(五)发挥统一战线组织功能,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。我们把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,坚持一致性和多样性统一,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。发挥人民政协作为实行中国新型政党制度重要政治形式和组织形式作用,有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研5次、联办协商活动9次,各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案563件、大会发言144篇。设立委员联络机构。全国政协党组成员同党外委员开展“一对一”谈心交流403人次,交流情况、沟通思想、增进共识,许多重要意见得到有关部门重视采纳。组织党外委员专题视察11次,健全党员委员联系党外委员制度机制,828名中共党员委员同1157名党外委员建立联系。注重在履职中加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通交流、联系联谊。学习贯彻新时代党的治藏方略、新时代党的治疆方略,就推进藏传佛教中国化、推进新疆伊斯兰教中国化等赴西藏、新疆、四川涉藏州县开展10次调研视察,就加强各民族交往交流交融历史阐释和宣传教育、加强高校铸牢中华民族共同体意识教育等深入研究。召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会,组织开展“委员促三交包養網”系列活动。围绕促进港澳青年更好融入国家发展大局等开展调研,组织深化港澳与内地交流合作专题视察,完善联系港澳委员工作机制。围绕加强两岸产业合作、打造两岸共同市场等协商建言,举办第六届两岸基层治理论坛,助推两岸融合发展。接待海外侨团来访367人次,就海外侨胞深度参与共建“一带一路”调研座谈,凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

2024-03-04 15:48:33

王沪宁:

(六)积极开展对外友好交往,服务党和国家对外工作大局。我们按照党和国家对外工作总体部署,统筹开展公共外交、民间外交、智库外交,助力营造有利外部环境。全国政协及所属机构组织出访23批次,同50个国家的200多个机构交流互动,新建立同41家国外智库和12个民间组织的联系,举办国际组织驻华代表、外国驻华使节、“东方奖学金”高级访问学者等3场“进政协”活动,同外方各界人士2100余人次开展交流,参访、来访或来华出席国际会议的人员涉及84个国家和25个国际组织,增进外方人士对中国式现代化和我国全过程人民民主、人民政协的了解认知。组建十四届全国政协中非友好小组,开展对非友好交往。支持中国宗教界和平委员会举办第二届“跨宗教交流与构建人类命运共同体”国际研讨会。支持指导中国经济社会理事会办好以“开放、发展、文明——构建人类命运共同体”为主题的2023年中国经济社会论坛等活动,宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。引导委员对外积极发声,展现可信、可爱、可敬的中国形象。

2024-03-04 15:48:47

王沪宁:

各位委员,一年来取得的工作成绩,根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

2024-03-04 15:49:00

王沪宁:

同时,我们的工作还存在一些不足之处,主要是围绕重大问题深入研究论证、深度协商议政系统性不足,协商式监督创新举措不够,发挥委员主体作用的活动和载体不够丰富,制度落实存在薄弱环节等。这些将在今后工作中认真研究改进。

2024-03-04 15:49:16

王沪宁:

二、2024年主要任务

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民政协成立75周年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,紧紧围绕推进中国式现代化履职尽责,推进思想政治引领,积极建言资政,广泛凝聚共识,加强自身建设,为实现全年经济社会发展目标任务汇聚智慧和力量。

——坚持中国共产党对人民政协工作的全面领导。坚持中国共产党领导是成立人民政协时的初心所在,是75年来人民政协始终恪守的根本政治原则,是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要发扬优良传统、牢记政治责任,坚持以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导,深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,把中国共产党领导贯穿到协商议政、民主监督、凝聚共识、调查研究、团结联谊、自身建设等各项工作之中,把中国共产党主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动,确保中共中央决策部署在人民政协得到全面贯彻。

——坚持不懈加强党的创新理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想,学习贯彻这一思想要常抓常进、真信真用。我们要巩固拓展主题教育成果,做好深化、内化、转化工作,常态化开展委员读书和理论学习及政治培训,更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政能力,转化为以高水平履职服务高质量发展实践。要加强理论研究,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、实践要求开展研讨交流,以理论学习带动政治能力和履职水平提升。要筹备好庆祝人民政协成立75周年相关活动,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深刻认识中国特色社会主义政治制度优势,不断把人民政协事业推向前进。

2024-03-04 15:54:00

王沪宁:

——聚焦中国式现代化目标任务献计出力。我们要发挥人民政协作为专门协商机构作用,紧扣中共中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题履职建言。要实施好中共中央批准的全国政协2024年协商计划,强化专门委员会基础性作用和委员主体作用,发挥界别优势,大兴调查研究,深入一线了解实践创造的鲜活经验、人民群众的愿望诉求、政策实施的难点堵点,增强对策建议前瞻性和精准度,拓展议政建言深度,提高民主监督实效,践行发展全过程人民民主要求,更好服务科学民主决策,助推决策部署贯彻落实。

——致力于画好最大同心圆。我们要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织作用,把握新形势下群众工作特点和规律,增强团结联谊、谈心交流等工作实效,深入开展委员联系界别群众工作和委员履职“服务为民”活动,协助党和政府做好宣传政策、解疑释惑、凝心聚力、促进团结的工作。要加强思想政治引领,善于用中国式现代化宏伟蓝图和生动实践鼓舞人、激励人、感召人,不断提升共识度、拓展团结面,促进全体中华儿女紧密团结起来。要发挥人民政协在对外交往中的作用,宣介构建人类命运共同体理念,讲好中国故事、传播好中国声音。

2024-03-04 15:56:44

王沪宁:

各位委员!做好新时代新征程人民政协工作,对我们的政治能力和履职水平提出了新的更高要求。我们要落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求,加强“两支队伍”建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,重实情、做实功、务实效。要落实中央八项规定及其实施细则精神,克服和纠治形式主义、官僚主义,展现政协委员奋发有为的精神风貌。要深化政治机关建设,倡导精益求精、追求极致的工作态度,完善规章制度,增强工作计划性、系统性、针对性、实效性,提高机关干部综合素质和服务水平,推进党风廉政建设和反腐败斗争,做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实,建设让党放心、让人民满意的模范机关。

各位委员!团结凝聚力量,奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,同心同德、群策群力,不断开创新时代人民政协工作新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而不懈奋斗!

2024-03-04 15:56:52

石泰峰:

现在进行第三项议程:请高云龙同志代表政协第十四届全国委员会常务委员会作关于政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告。

2024-03-04 15:58:52

高云龙:

各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告十四届一次会议以来的提案工作情况,请予审议。

2024-03-04 15:59:17

高云龙:

2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年,也是十四届全国政协的起步之年。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,积极通过提案履行政协职能。全国政协十四届一次会议以来,共提出提案5621件,经审查立案4791件。立案提案中,委员提案4322件,集体提案469件,其中各民主党派中央、全国工商联提案356件。遴选并督办重点提案72项。截至2024年2月底,99.9%的提案已经办复。

总体来看,提案紧紧围绕推动高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务和构建新发展格局这个战略任务,聚焦推进中国式现代化、实施“十四五”规划中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题建言献策,涵盖面广,针对性、可行性、实效性强。通过各承办单位认真办理提案,许多意见建议被采纳,并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局发挥了积极作用。

2024-03-04 16:04:48

高云龙:

经济建设方面,围绕构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、推进高水平对外开放等提出提案2200余件。有关加快建设世界一流企业、优化国有资本布局和结构调整等提案建议,在国有企业深化改革提升行动方案中被采纳。优化中小企业营商环境、引导民营企业加强自身建设等提案建议,在促进民营经济发展壮大的意见中得到体现。相关部门采纳制造业高端化智能化绿色化发展、重点产业链自主可控等提案建议,布局国家制造业创新中心,开展关键共性技术研发,深化拓展“5G+工业互联网”。加快农业核心种源研发、加快生物育种创新发展等提案,推动相关部门深入开展优良品种推广应用和国家育种联合攻关,促进种业振兴行动落地见效。进一步恢复和扩大消费等提案建议,被吸纳到促进汽车和电子产品消费、健康消费、绿色消费的若干措施之中。推进资本市场基础制度建设等提案建议,为推动制定《金融稳定法》,防范金融风险提供参考。有关提案提出的积极吸引外国投资、发展跨境电商等建议,推动相关部门精简外商投资准入负面清单事项,修订境外投资管理办法。

政治建设方面,围绕全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线、完善中国特色社会主义法律体系等提出提案500余件。针对建立健全“深度协商”工作机制、完善人民政协民主监督制度机制等提案建议,全国政协在制定专题研究工作办法、加强和改进民主监督工作实施意见时予以采纳。加强农村基层组织建设、提升基层治理效能等提案,为有关部门制定开展主题教育相关文件提供了有益参考。加强宗教人才培养规划、加强宗教教职人员队伍管理等提案,在加强宗教工作“三支队伍”建设的意见等文件中得以体现。修改刑法、民事诉讼法和制定无障碍环境建设法、检察公益诉讼法等提案,为深入推进科学立法、民主立法、依法立法提供了重要参考,相关提案涉及包養的28个立法项目有19个列入十四届全国人大常委会立法规划。关于制定知识产权基础性法律、加强地理标志保护等提案,在强化知识产权法治保障、制定地理标志统一认定制度实施方案中得到吸纳。

2024-03-04 16:05:02

高云龙:

文化建设方面,围绕践行社会主义核心价值观、繁荣发展文化事业和文化产业、增强中华文明传播力影响力等提出提案400余件。把新时代10年发展成就全面融入青少年爱国主义教育、加强全民国防教育等提案,在《爱国主义教育法》和新修订的《新时代全民国防教育大纲》中得到体现。深化中国边疆史研究、抓好中华民族史教育等提案,有关部门在编纂《新编》、《中华民族史》、制定铸牢中华民族共同体意识教育的指导意见时借鉴吸收。加强网络文明建设、做好网上舆情管控等提案,助力有关部门细化工作举措,营造清朗网络空间。构建京津冀文旅融合发展新格局、发展乡村文旅产业、推进国家文化公园建设等提案,推动有关部门制定了文化产业赋能乡村振兴试点工作方案等政策文件。提升中华文化传播效能等提案,助力完善中华文化“走出去”工作协调机制,有关方面策划筹办文明传播项目近800项。

社会建设方面,围绕完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设、实施科教兴国战略、统筹发展和安全等提出提案1500余件。加大高校毕业生就业支持力度、强化新就业形态劳动协商机制等提案,有关部门积极采纳,健全完善劳动者权益保障机制。完善学生心理健康教育体系、规范配备中小学校心理教师等提案,推动有关部门制定《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划》。针对加强居家养老护理员队伍建设、加强特殊困难失能老人照护等提案,有关部门进一步落实中办、国办关于推进基本养老服务体系建设的意见,持续开展居家和社区基本养老服务提升行动。采纳支持国家实验室全面展开科研任务攻关等提案建议,有关部门从完善管理体制、强化科研经费稳定支持、优化引才聚才用才机制等方面完善政策措施。促进矛盾纠纷多元化解、防范和打击电信诈骗、严惩暴力违法犯罪等提案,有效助推平安中国建设。

2024-03-04 16:07:26

高云龙:

生态文明建设方面,围绕加快发展方式绿色转型、深入推进环境污染防治、推进碳达峰碳中和等提出提案700余件。针对支持长江经济带绿色发展、加强黄河流域生态环境协作等提案建议,有关部门细化长江经济带发展2023年重点工作安排,编制沿黄省(区)工业园区水污染整治方案,出台29项具体工作举措。有关部门采纳开展草原普查等提案建议,专题研究启动全国森林草原普查工作。统筹规划农村改厕、垃圾处理等提案,为制定农村生活污水治理指导意见、促进农村人居环境质量提升提供参考。完善全国统一碳市场建设等提案,助推重启温室气体自愿减排交易市场,完善相关行业技术规范,严格落实“双控”目标。有关大气污染物排放标准等提案建议,为制定《空气质量持续改善行动计划》提供参考。

2024-03-04 16:07:39

高云龙:

2023年,常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握人民政协性质定位,坚持问题导向,树牢质量意识,守正创新、开拓进取,提案工作呈现崭新局面。

2024-03-04 16:11:04

高云龙:

(一)牢牢把准政治方向。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,坚持围绕中心、服务大局,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央的各项决策部署,把加强中国共产党的全面领导落实到提案工作全过程。完善全国政协主席会议审定重点提案、主席会议成员牵头督办重点提案、主席会议听取年度重点提案督办情况汇报机制,特别是22位主席会议成员督办31项重点提案,参与领导同志之多、选题内容之广、督办力度之大前所未有,示范带动作用明显。修订提案工作条例,贯彻落实习近平总书记关于做好提案工作的重要指示精神,为推动提案工作与时俱进、创新发展提供制度保证。

(二)树立鲜明质量导向。注重源头发力,通过开展提案工作专题培训、征集并发布提案参考选题、召开重点关切问题情况通报会等,引导委员从发展所需、人民所急、专业所长精准选题、务实建言,全年近二千名委员提交提案,提案整体质量明显提升。加强与各民主党派中央和全国工商联的工作交流,做好集体提案的统筹协调工作,党派团体、界别小组通过广泛协商、层层遴选,提出了许多既有鲜明界别特点,又切实可行的高质量提案。严把提案立案审查关,加强沟通协商,确保提案立得准、有共识、可落实。

2024-03-04 16:11:12

高云龙:

(三)增强提案督办实效。压实督办责任,办公厅加强统筹协调,各专门委员会分工协作,通过开展视察、调研、提案办理协商会、走访承办单位、报送重要提案摘报或专报等方式督办重点提案,增强督办实效。强化督办协商,将提案督办与全国政协各项协商议政活动有机融合,搭建提办双方常态化协商平台,扩大调研参与面,提升协商多样性,有效助推提案成果转化。各提案承办单位完善办理工作体系,建立工作台账,定期督促提醒,反馈办理情况,集中精力办好政协重点提案,以点带面提升整体办理水平。

(四)着力推动工作创新。探索建立通过提案反映界别群众意见和建议的机制,在组织开展党员委员联系党外委员、委员联系界别群众、委员履职“服务为民”等工作中,引导委员倾听界别群众呼声,反映界别群众意愿。完善提案工作制度机制,在督办调研中落实中共中央关于大兴调查研究的部署要求,加强和改进重要提案摘报选题和摘编工作,加强对地方政协提案工作的指导。稳步推进提案工作信息化建设,优化升级智能提案系统,实现提案100%网上提交和审查处理。

2024-03-04 16:11:36

高云龙:

一年来,提案工作取得了显著成效,但也还存在一些需要加强和改进的方面。比如,提案质量仍有待提升,提案办理协商有待深化,平时提案立案和办理机制有待完善,等等。

2024-03-04 16:16:52

高云龙:

2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民政协成立75周年,做好提案工作意义重大。我们要始终把思想和行动统一到以习近平同志为核心的中共中央决策部署上来,推动提案工作上水平、上台阶,更好发挥在人民政协工作中的全局性作用。

(一)聚焦中心工作精准建言。把实现中共二十大确定的目标任务和中央经济工作会议部署的九项任务作为履职重点,聚焦全面深化改革开放、推动高水平科技自立自强、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、防范化解风险、抓好“三农”工作、增进民生福祉、保持社会稳定等方面重大问题,提出富有精准度和含金量的高质量提案。

(二)发挥提案在政协履职中的重要作用。引导提案者坚持不调研不提提案、重质量不比数量,积极运用提案的方式履职尽责。落实《全国政协关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,更好发挥提案监督作用。完善平时提案工作机制,推进提案工作更加常态化、长效化。

(三)推动提案工作高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,召开全国政协第八次提案工作座谈会,总结规律性认识,深化理论研究和实践创新。抓好新修订提案工作条例的实施,跟进完善提案审查、分办、办理协商、重点提案遴选与督办、成果转化、好提案评选等工作规范,提升提案工作的整体水平。

各位委员,新时代赋予新任务,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定信心、同心同德,扎实工作、开拓创新,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!

2024-03-04 16:23:12

石泰峰:

各位委员,开幕会议程进行完毕。

2024-03-04 16:23:25

石泰峰:

现在休会。

2024-03-04 16:26:06

轮作休耕查包養經驗 藏粮于地 _ 中国发展门户网-国家发展门户

实施面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩,实施省份由9个增至24个

轮作休耕 藏粮于地

  江苏省南京市永宁街道多功能油菜特色产业小镇的稻油轮作区。滕宏飞摄

  大型农机在黑龙江省北大荒集团九三分公司鹤山农场高粱基地作业。任宝吉摄

  河北省永清县刘街乡农户在休耕地块上查看土壤情况。刘欣羽摄

  云南省砚山县平远镇农民在移栽冬季轮作蔬菜。王国礼摄

引 子

“田休耕,也增收。”种了半辈子庄稼的河北省永清县刘街乡李家口村村民叶广宽,2019年响应国家季节性休耕政策停种冬小麦,次年玉米亩均产量提高了约50公斤,加上每亩500元的休耕补助,一年亩均纯收益达600元左右,比休耕前提高了约200元。

河北是典型的资源型缺水省份,地下水长期超采,形成全国最大的地下水漏斗区。作为农业大省,河北小麦种植面积在3300万亩左右,农业用水占经济社会用水总量半数以上。实施一季(小麦)休耕、一季(玉米)种植后,平均每亩减少用水150立方米。目前,河北省有200万亩耕地实行季节性休耕,年减少开采地下水3亿立方米。

在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化作出的重大决策部署,目的是促进耕地休养生息和农业可持续发展。

2015年11月,习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出:“实行耕地轮作休耕制度,国家可以根据财力和粮食供求状况,重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点,安排一定面积的耕地用于休耕,对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。”

2016年6月,原农业部、财政部等联合印发《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》,提出“坚持生态优先、综合治理,轮作为主、休耕为辅,以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提”,率先在东北冷凉区、北方农牧交错区等地开展轮作试点,在河北地下水漏斗区、湖南重金属污染区、西南西北生态严重退化地区开展休耕试点。试点以来,轮作休耕实施面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩,实施省份由9个增至24个。

党的二十大报告提出,“健全耕地休耕轮作制度”。

前不久,记者走进河北、黑龙江、江苏、云南等轮作休耕试点省份,看各地如何在耕种强度上做减法、在质量效益上做乘法,转变农业生产方式,让经济效益与生态效应同频共振。

为何开展轮作休耕?

让负重的耕地歇一歇、透支的土壤喘口气,累计实施轮作休耕超过1亿亩次

“一场透雨,苕子就能蹿起一片,绿油油盖住农田。”暮冬时节,站在云南省砚山县平远镇马鞍山村村头的一处大田边,云南二十三度高原特色农业发展有限公司执行董事任文林告诉记者,苕子是专为冬季休耕种植的特色品种,能够增加土壤有机物含量,恢复土壤微生物群落,提升土壤抗病虫害能力。

跟随任文林的脚步,记者跨入地里,脚下的褐色泥土松软厚实,一些苕子嫩苗已破土而出,空气中氤氲着淡淡幽香。

很多人想不到,眼前这片充满生机的土地,曾是一片石漠化土地。任文林说,过去,这片耕地地块破碎、耕作层浅薄、有机质含量低,往往是“春耕一大坡,秋收几小箩”。

砚山县是云南省石漠化最严重的县之一,水土流失严重,石漠化面积达857平方公里,占全县面积近1/4。

农业资源环境的压力持续加大,并非只是砚山县一地的情况。经过长期发展,我国耕地开发利用强度过大,一些地方地力严重透支,水土流失、地下水超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。

2016年起,我国在部分地区探索实行耕地轮作休耕制度试点。2018年2月,原农业部举行耕地轮作休耕制度试点有关情况新闻发布会,种植业管理司负责人在会上介绍:“轮作主要是实行玉米大豆轮作,发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用,实现种地养地结合、农业可持续发展。休耕就是减少耕地水资源利用,使耕地得到休养生息,同时加以治理,确保急用之时耕地用得上、粮食产得出。”

2016年9月,砚山县被云南省确定为耕地休耕试点县,首批休耕1万亩。“休耕地里种上苕子等绿肥作物,不浇水、不施肥、不打药,长成后直接翻耕入田,改善土壤结构。”砚山县土壤肥料工作站站长沈德超说。

在马鞍山村这片土地上,村民们以往每年种一季玉米、一季杂粮或蔬菜。随着石漠化生态修复项目推进,2021年起,云南二十三度高原特色农业发展有限公司在马鞍山村流转了1万亩土地,实施冬季休耕,仅种一季水稻,目前亩产量达600公斤以上。“休耕后虽减少了一季收成,但管护投入相应下降,纯收益变化不大,关键是地力越来越肥。”任文林说,“想要地养人,人得先养地,要让负重的耕地歇一歇、透支的土壤喘口气。”

践行绿色发展理念,升级传统耕作模式,耕地轮作休耕制度的实施,推动增产导向转为提质导向,形成了耕地用养结合的种植方式。

“以前大伙儿不认换茬,只认黄豆卖价高。”黑龙江省海伦市四大坊农产品种植专业合作社理事长王艳菊说,海伦的黄豆贵,农户追着价格跑,一茬一茬种黄豆,长期的单一种植导致化肥用得越来越多,地力越种越贫,病害越来越频,“黑土地变成了跑水、跑土、跑肥的‘三跑田’。”

2017年,王艳菊所在的众福村部分耕地被纳入轮作试点。轮作有啥好处?当年秋天,在海伦市农技推广中心组织下,王艳菊走进市里的农业示范园区参观,试验田一分为二,一侧重茬,一侧换茬。王艳菊拨开黑土,上下打量,只见换茬区的大豆根系更发达,籽粒更饱满。听着专家的技术讲解,他决定拿出800亩地,来年尝试轮作玉米。

一年玉米,一年大豆,两年过去,见到王艳菊地里换茬后的大豆长势喜人,不少村民前来“取经”。“轮作5年来,大豆和玉米的亩产量都涨了两成,化肥使用量却少了两成。过去常见的大豆菌核病、紫斑病也少了。”按着计算器,翻开农情档案,王艳菊难掩喜色。2022年,众福村轮作面积达2400亩,同比增长20%,粮食总产量同比增长24%。

“通过轮作休耕、秸秆还田、深翻深松等综合施策,全省轮作休耕试点区耕地耕作层平均厚度增加22.8%,达到28.4厘米。这样的土壤,更能保墒、保肥。”黑龙江省农业农村厅种植业管理处副处长郭家勇说。

2021年4月,联合国粮农组织主办的线上全球土壤生物多样性研讨会召开,农业农村部部长唐仁健应邀为开幕式作视频致辞时表示,中国政府高度重视土壤生物多样性保护,近年来采取一系列有力措施,着力提升土壤质量和活力。累计实施休耕轮作超过1亿亩次,让土壤得到休养生息。

如何实施轮作休耕?

充分考虑主要农产品均衡供应、库存现状、结构调整等因素,合理确定轮作改种作物和休耕的重点品种

寒风凛冽,雪盖四野,冬日的黑龙江省北大荒农垦集团有限公司九三分公司荣军农场四区轮作示范区银装素裹。几个月前,这片土地上还是满目缤纷的麦穗黄、玉米翠、高粱红、豆花紫……

“集中连片推进,分区分类施策,我们因地制宜探索出多元化的轮作模式,确保作物均衡增产、增效。”荣军农场有限公司党委书记、董事长翟杰介绍,2022年,农场四区轮作示范区的粮食总产量同比增长35.7%。

“考虑到市场供需等,农场每年各轮作作物的种植面积都有变化。”翟杰说,“为响应国家大豆和油料产能提升工程的实施,今年农场计划种植大豆13.7万亩,占农场耕地面积一半以上;同时,为适应下游厂商需求量的扩大,今年计划种植高粱1.5万亩,同比增长25%。”

北大荒农垦集团有限公司九三分公司总经理张宏雷介绍,依据区域优势和作物布局,北大荒集团以玉米和大豆轮作为主,与杂粮杂豆、饲草、油料作物等轮作为辅,轮作面积达80%以上。

如何确定每年的轮作作物?各农场既因应政府引导和市场需要制定任务,也结合各个地块农事档案,科学分解调整任务。“我们充分考虑地块种植历史,尽量实行豆科与玉米、高粱等禾本科农作物的跨科属轮作。”张宏雷说。

打开九三分公司鹤山农场电脑上储存的1—4—2号地块档案,近些年来这块地从春播、夏管到秋收的每一次农事活动一目了然。“哪年种了啥、啥包養網时候喷了什么药、进行了深翻或是耙地,都记录在册。”鹤山农场第一管理区种植户何玉龙介绍,这块地上来年适合种什么,这些记录都是其科学依据,“比如前茬玉米地用过的一些肥料,有利于来年的大豆生产,我们就会倾向于在该地块轮作大豆。”

推广玉米—马铃薯—大豆的“三三轮作”,以及玉米—大豆、高粱—大豆、马铃薯—大豆的“二二轮作”……“近年来,我们持续优化种植结构,初步建立了符合公司实际的合理轮作制度,既保护了黑土地,又提升了农产品产能与品质。”张宏雷说。

“针对国内大豆及油料作物缺口较大的情况,重点在东北、黄淮海地区开展玉米与大豆及油料作物轮作,近年来带动大豆面积增包養加3000多万亩、花生面积增加300多万亩。”2021年7月,农业农村部种植业管理司在农业农村部网站发布的一则信息显示,黑龙江在轮作试点中形成了以玉米与大豆轮作为主,与杂粮、薯类等轮作为辅的“一主多辅”轮作模式,已为广大农民所接受。

多的减下来、缺的补上来、优的增起来,各试点地区充分考虑主要农产品均衡供应、库存现状、结构调整等因素,合理确定轮作改种作物和休耕的重点品种。

步入绿意盎然的江苏省南京市高淳区包養东坝街道下坝村油菜种植基地,一垄垄油菜叶绿茎壮、长势喜人。禾田越光农业种植专业合作社负责人魏清蹲在地里,双手扒开一棵油菜,顺势掐下菜薹,掰了一截递给记者,“尝尝,生吃像脆萝卜一样爽口,炒菜口感更好。”魏清说,今年春节期间,油菜薹售价为每斤10元,亩均纯收益达1250元以上。

魏清告诉记者,脚下这片土地以往每年分别种植一季水稻和一季小麦,两个禾本科作物连种,土壤肥力负担重,每亩水稻得施100斤肥;小麦因被水稻“抢肥”,产量较低,收获期还易遇到高温降雨,诱发赤霉病,影响品质。

2016年,江苏开展省级轮作休耕包養網比較制度试点,在秋冬季作物生产效益低、生态退化等情况明显的区域,推行轮作换茬、冬耕晒垡、休耕培肥等方式。同年,魏清将自己流转的290亩地全部改为一季种植水稻一季种植绿肥,每亩获得补助200元。

2018年,江苏省被确定为全国耕地轮作休耕制度试点省份,南京市进一步优化轮作模式,将稻肥轮作转变为稻油轮作,从养地为主转向养地用地相结合:油菜落叶落花能够肥田,油菜籽可以榨油。2020年,魏清在农技部门指导下种植了油蔬两用油菜。

“施肥量降低了,大米品质提高了。”魏清介绍,大米的蛋白质含量在8%至10%较为合适,含量越高、口感越差,合作社试点实施稻肥、稻油轮作模式后,亩均施肥量从过去的100斤下降至目前的60斤,每百克大米蛋白质含量从11克下降至8.2克左右,米价则从每斤3.5元涨到8元以上,“稻油轮作每年每亩纯收益近3000元。”

以稻油轮作为契机,南京市持续扩大冬油菜种植面积,2020年达30万亩左右,实现10年来的首次冬油菜种植面积恢复性增长。2016年以来,南京各级财政资金投入近3亿元,完成耕地轮作休耕面积137万亩以上,实施区域耕地土壤有机质含量平均提高1%左右。

“稻油轮作是江苏轮作制度试点的主要模式。2022年秋播,江苏继续重点推行稻油轮作,助推油菜恢复至300万亩以上。”江苏省农业技术推广总站站长管永祥介绍,“此外,江苏因地制宜,与耕地质量提升、农业生态环境保护、种植结构优化调整、优质稻米产业发展相结合,探索出多种轮作模式。”

2018年2月,原农业部就耕地轮作休耕制度试点有关情况举行新闻发布会,相关负责人在会上介包養網心得绍,轮作休耕试点的技术模式成熟适用,生态效应初步显现,主要体现在两个方面:一是生产与生态相协调。冷凉区建立了“三三轮作”模式,重金属污染区和生态严重退化地区建立了“控害养地培肥”模式,地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式;一是适区与适种相一致。选择豆科、茄科、禾本科等养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配,提高光温水利用效率,减少病虫危害损失。吉林东部山区轮作大豆后,化肥使用量减少30%以上、农药使用量减少50%左右。

怎样保障农民收益?

实行保基本、重实效的补助发放制度,中央财政补助资金落实到县乡、兑现到农户

“每年少种一季麦子,每亩增收200元。”河北省永清县刘街乡李家口村村民叶广宽扳着手指算起了账。季节性休耕试点前,小麦、玉米轮着种,刨去成本,每年亩均纯收益400元左右;小麦休耕后,玉米亩均产量提高约50公斤,加上休耕补助每亩地500元,每年亩均纯收益达600元左右。

“现在大家打心眼里觉得休耕政策好,不像几年前刚试点推广时还有些犹豫。”叶广宽笑着说,老一辈人都有“人懒地荒”的观念,若是谁家田里长了草,准得被街坊四邻笑话,因此村干部上门动员季节性休耕试点之初,很多乡亲惊讶之余心里普遍犯嘀咕,“休了耕,咋够吃”“地荒了,心也慌”……

《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》中的话给李家口村的干部群众送来“定心丸”:“我国生态类型多样、地区差异大,耕地轮作休耕情况复杂,要充分尊重农民意愿,发挥其主观能动性,不搞强迫命令、不搞‘一刀切’。鼓励以乡、村为单元,集中连片推进,确保有成效、可持续。”

一户一户人家跑,一块一块土地看,李家口村村干部上门讲政策、做工作,既算收入账,也算生态账:河北位于全国最大的地下水漏斗区,人均水资源量远低于全国平均值,冬小麦种植需要抽取地下水灌溉。把小麦、玉米一年两熟改为早播玉米一年一熟,实现一季(小麦)休耕、一季(玉米)种植,则亩均可减少用水150立方米。

“土地是农民赖以生存的根本保障。要让农民愿意开展轮作休耕,必须保证其收益不减少。”2016年6月,原农业部负责同志对《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》进行解读时介绍,中央财政将补助资金分配到省,由省里按照试点任务统筹安排,因地制宜采取直接发放现金或折粮实物补助的方式,落实到县乡,兑现到农户。

按照《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》确定的补助标准,轮作试点每年每亩补助150元,河北地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元,贵州和云南两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元……为了保证参与耕地轮作休耕制度试点的农民不吃亏、有积极性,财政部在实施中不断完善轮作休耕补助政策。

算清休耕的收入账、生态账,身为宽乐种养殖农民专业合作社理事长的叶广宽动了心,于2019年冬季起在合作社流转的土地上实行季节性休耕。“季节性休耕地块每3年轮换一次。2019年至2021年,我们合作社共流转耕地9000余亩,其中6000余亩实行季节性休耕。”叶广宽说,2022年冬季,合作社有1000亩耕地实行季节性休耕,连片分布在李家口村周边。

走进李家口村村部大院,布告栏上张贴着季节性休耕公示表,各家各户休耕面积和补助金额一目了然。“补助款直补到户,乡亲们安心休耕不吃亏。”永清县农业农村局局长岳云波说,休耕补助所需资金结合中央财政地下水超采综合治理补助资金统筹安排。按照先实施后补助、先公示后兑现的程序进行,验收合格后,通过“一折通”或“一卡通”兑现到实施季节性休耕的合作社或农户。

“试点县要建立县统筹、乡监管、村落实的轮作休耕监督机制”“建立对农户实施轮作休耕效果的评价标准和体系,以评价结果为重要依据实行保基本、重实效的补助发放制度”……岳云波对《探索实行耕地轮作休耕制度试点方案》提出的要求熟稔于心。他介绍:“永清县着力强化完善公示等制度,确保休耕补助资金精准发放,最大化发挥资金的激励效应。”

据农业农村部网站发布的信息,耕地轮作休耕制度试点实施6年多来,中央财政不断加大扶持力度,轮作休耕实施规模逐年增加。实施面积由2016年的616万亩增至2022年的6926万亩,补助资金由14.36亿元增至111.45亿元,实施省份由9个增至24个。随着轮作休耕制度的深入实施,必将有力促进我国粮食生产高质量发展。(记者 杨文明 姚雪青 邵玉姿 张艺开)

快递新规实施半月有余 有收件人抱怨 “我家‘门口’依然在签查覓包養價格收我的快递”_中国网

“快递新规实施后,感觉没什么变化,快递员还是直接把快递放在小区的快递柜里,没有提前打电话。”家住北京市海淀区的刘先生说。

刘先生经常给家里的宠物犬网购狗粮,虽然将家庭地址作为收货地包養址写得清清楚楚,但每次快递员都未经其允许就直接将快递放在快递柜里。“快递新规实施后,我以为情况会有所改变,但现状依然如此。”

刘先生口中的快递新规,是新修订的《快递市场管理办法》,已于3月1日起开始施行。快递新规明确:经营快递业务的企业未经用户同意,不得代为确认收到快件,不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施。

《法治日报》记者近日调查发现,快递新规虽然已经实施半月有余,但仍然普遍存在快递员不通知收件人就直接将快递投放至驿站、快递柜等情况。有受访快递员表示,如果每一件快递都打电话通知收件人或是送货上门,很难按时完成派件任务。

那么,快递新规该如何落实?

近日,记者以“快递新规”关键词在某投诉平台上进行搜索,出现几百条“未执行快递新规”的相关投诉,其中以“不联系就直接放驿站,不送货上门”的投诉最多。

3月初,北京市朝阳区的陈女士网购了一份生鲜食品,可当日送达时,快递员并没有电话联系陈女士,而是像往常一样将其放在了快递驿站,随后将收件码发送到陈女士的手机上。

然而不凑巧的是,陈女士当晚加班,下班回到家时快递驿站已经关门。第二天,陈女士取回快递时发现,生鲜食品已经因为气温升高而变质,无法食用。

“送货上门可以让家里老人签收,有问题可以及时反馈,不好的结果本可以避免。”陈女士说,她联系快递员,快递员说对快递新规不知情。

天津市民张先生说:“快递新规施行前,经常会出现网购时物流派送信息显示已经签收,但快递却迟迟送不到自己手上的情况。快递新规施行后这种情况有所改善,但仍然存在,每次都需要打电话不停地询问。”

“新规实施后,我家‘门口’依然在签收我的快递。”家住北京市朝阳区的徐先生说,以前快递员经常把快递放在其家门口,然后他手机上就接到一条短信“您的快递已由家门口签收”,如今,这样的情况仍在延续。

对此,中央财经大学法学院教授朱晓峰说,对于不通知收件人即直接将快递投至驿站等违规行为导致的法律责任,快递新规已作了明确规定,由管理部门责令改正,予以警告或者通报批评,可以并处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款。

北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红律师表示,对于大部分消费者来说,快递送上门是基本的期待。但也有一部分消费者认为,只要能知晓快递物品的地点,放在驿站是更方便的选择。但对于快递员来讲,如果每一个包裹都需要打电话,有时还会遇到收件人的电话打不通的情况,就会因为流程的复杂化导致派单率降低,这是非常现实的痛点。

“从行业角度看,快递公司的软硬件设施、管理水平和管理模式也不尽相同,有的快递公司有着较为强大的技术支持能力包養網 花園和成本优势,再让利给快递员,可以保证送货上门;但有的加盟快递公司则仍处在粗放管理阶段,不能确保快递员送货上门。”马丽红说。

包養

“快递新规施行时间尚短,还需要更多的观察样本。目前主要的难点并不在于让快递员努力去满足消费者期待,而应从行业发展角度,通过快递新规督促企业提升管理效率。同时,企业还可以通过向快递员让利和增加人力的方式消化新规带来的运营压力。”马丽红说。

“快递不上门”是近年来快递行业的“旧疾”,消费者、快递员对此各有怨言,快递新规背景下,二者之间的矛盾再次凸显。

记者近日走进天津市某小区采访快递员周先生发现,他仍然将快件放在快递柜或驿站,且未电话联系收件人。

“公司目前还没有明确规定必须按照快递新规执行,如果依照新规硬性要求每单配送前必须电话确认,我觉得无法实现。很多收件人的电话打不通,一直打电话联系只会浪费派送时间。”他解释说,要是每单配送前必须电话确认,工作量将是以前的几倍,一天几百件快递,根本不可能完成配送。

还有多名快递员向记者吐槽:“执行新规后,以前30分钟送完的快递,现在要多花好多时间”“甚至因为打电话太多导致手机号被限制使用”。消费者则称:“快递新规实施后,接到更多陌生电话,觉得包養網價格很烦”。

“以前快递出问题了,最后责任都会落在我们快递员头上,比如一个快递放在了居民家门口,丢了还没有监控视频,那最后只能我们赔。”某快递公司快递员李先生说,放在快递柜或驿站能够更好地保障快递安全,这样对双方都有利,快递新规施行后,放在家门口的快递多了,丢件的概率也会增加,而责任怎样认定,目前还没有明确的说法。

朱晓峰认为,快递行业适应新规需要时间。尽管新规已经生效半月有余,但快递公司员工培训工作可能并未完全落实到位,加之基层员工业务繁忙、从业人员流动性强以及快递员之前的工作习惯等,导致违反新规的投递行为仍大量存在;但如果对违规行为的处罚不及时,也会导包養網致新规难以发挥其规范快递行业的功能。

“此外,还涉及快递企业外部的利益冲突问题,主要体现为快递企业与消费者之间,即快递服务质量与服务收费标准之间的平衡。”朱晓峰说。

马丽红认为,快递员是快递企业的重要资产,如果企业不能提升自己的管理效率,会导致快递员的流失,企业的生存和发展也会受到负面影响。

针对“新规的实施可能会引发价格战”的担忧,马丽红说,价格战本身也是一种竞争机制,可以带来正面效应。在规模经济视角下,管理能力强、管理效率高的企业可以很好地平衡成本和收益。总之,企业应该是落实新规的主体,并借此机会进行管理水平提升或转型。

朱晓峰表示,快递企业应依据快递新规及时调整管理模式,以使投递服务质量的提高与派送效率的适当降低符合实际,使快递员提高服务质量的同时不会导致工作强度过高。

数据显示,2023年,我国快递业务量完成1320亿件,实现业务收入1.2万亿元,同比分别增长19.4%和14.3%,年人均快递使用量超过90件。如此大量的快递投送量,如何平衡各方利益,兼顾便捷和效率就成了政策需要关注的焦点。

对此,朱晓峰给出的建议是:就快递企业与消费者来说,快递服务质量应与相应的收益成正比,快递企业不能因市场竞争的缘故不合理降低服务费收取标准,然后又为了节省成本而苛刻要求快递员,使后者事实上难以依据快递新规要求投递快递。

“新规在制定时已经充分考虑了快递行业健康发展与监管之间的关系,当快递公司违反规定时,主管部门应依法及时处理,避免个别有法不依、违法不究的情形蔓延为普遍现象。”朱晓峰说。

马丽红认为,需要从其中的各个利益相关者角度进行兼顾。从消费者角度来看,快递新规调整的初衷主要是要保护消费者的知情权和选择权。考虑到消费者的多样需求,应给予消费者以选择权,比如快递公司通过智能语音方式与消费者确认快递物品是否可以送到驿站,还是需要送货上门。未来如果送货上门成本更高,可以通过市场调节机制解决价格问题。

“对于快递公司而言,应着眼于提升管理效率和管理能力。快递员本身应提升职业素养,尽量满足消费者需求,更应避免对投递物品的损坏等行为。同时,消费者也应多体谅快递员栉风沐雨的辛苦,多给予他们理解和宽容。”马丽红说。(韩丹东)

人民领袖查包養網站|习近平心中的乡情乡愁_中国网

习近平常常谈起自己的故乡。

2013年9月,哈萨克斯坦,一场关于“共同建设‘丝绸之路经济带’”的重要演讲载入史册。

人们记得,人头攒动的纳扎尔巴耶夫大包養学主会议厅里,习近平在这里向师生们动情地讲述——“我的家乡陕西,就位于古丝绸之路的起点。站在这里,回首历史,我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃,看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切,让我感到十分亲切。”

2015年2月13日,习近平回到陕西省延安市延川县文安驿镇梁家河村看望父老乡亲。在一段山路上,他停了下来,举目凝望。

习近平的父亲习仲勋生于陕西,长于陕西,在陕西生活、战斗和工作近40个春秋。2023年5月,在陕西西安为出席中国—中亚峰会的中亚国家元首夫妇举行欢迎宴会时,习近平与来宾们分享道:“陕西是我的故乡,我在这里工作包養平台推薦生活多年。”

上世纪60年代末,习近平从北京到陕西延安一个叫梁家河的小村庄插队当农民,在那儿度过了7年时光。他远离家人,睡窑洞,被跳蚤咬,与乡亲们一起放羊、铡草、挑粪、拉煤,什么苦都吃。1975年10月,离开梁家河前,习近平对老乡们说:“咱梁家河的群众无私地接纳我、帮助我,让我在这里步入社会,入团、入党、当村支书。我从这里出发,返城上大学。梁家河给我的一切,我一辈子都不会忘。”

三十多年后,2013年,已是国家领导人的习近平出访哥斯达黎加,到一个农户家里做客时,他还特别提起自己在梁家河当农民的经历。“很少有国家领导人会因为自己曾经是农民而感到骄傲。”农户主人的儿子说,“别的领导人可能不会提及这种经历,但习近平不是这样的。”

2013年6月3日,正在哥斯达黎加进行国事访问的习近平和夫人彭丽媛走访当地农户萨莫拉一家,与他们亲切交流。

不论是坐在哥斯达黎加农户家的小院里,还是站在美国华盛顿州的演讲台上,抑或是出席减贫与发展包養高层论坛、主持全球发展高层对话会……习近平都曾提及梁家河岁月。

“乡愁是什么意思呢?就是你离开了这个地方会想念这个地方。”多年以后,习近平带着自己出钱采办的年货回到梁家河看望父老乡亲,一进到熟悉的窑洞,就像到了自己家一样,很自然地坐在炕边。

河北正定,同样是习近平常常想念的地方。

“想起当年天天和同志们在一起,一起聊、一起想、一起干,对乡亲们的喜怒哀乐都有直接的了解和感受。”2013年7月,习近平到河北调研指导党的群众路线教育实践活动,其间来到正定塔元庄村看望干部群众。时隔多年“故地重游”,他说:“触景生情,浮想联翩,在正定的往事像电影一样历历在目。”

1983年,时任河北正定县委书记的习近平(前排居中)临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。

1982年春天,习近平主动放弃北京的优越条件,来到“高产穷县”河北正定工作。此后的1000多个日夜里,他先后担任县委副书记、县委书记,与正定县委“一班人”做了大量开创性工作,为正定发展谋划了战略,理清了思路,打下了基础。

为《正定古今》作序时,习近平这样写道:“正定是我的第二故乡。这里有悠久的历史,灿烂的文化,勤劳的人民。我爱自己的故乡。”

月是故乡明。

用习近平自己的话说,“虽然在正定只有3年多的时间,但这是不寻常的3年,非同于一般的3年”。之所以“不寻常”“非同于一般”,是因为他把自己的喜怒哀乐与生于斯、长于斯的人民群众紧紧地联系在一起。

从梁家河到正定,从福建到浙江、上海、北京,再到当选中共中央总书记、国家主席、中央军委主席,习近平走到哪里,就把这种对人民真挚朴素的情感带到哪里。

2021年3月24日,习近平在福建省福州市福山郊野公园考察时,向市民们招手致意。

1985年入闽,自厦门赴宁德,再到福州,习近平在福建工作了17年半,他把福建当作了自己的又一个故乡。他曾动情地表示:“这里的山山水水、一草一木,我深有感情。离开福建以后,我也一直关注福建。在这里工作期间的一些思考和探索,在我后来的工作中仍在思考和深化,有些已经在全国更大范围实践了。”

2021年3月,习近平到福建考察。考察路上偶遇几位来自江西上饶的游客,他们坐火车到武夷山只用了22分钟。往日“三进下党”的艰辛历历在目,今昔之变令人感慨万千。

“过去你工作过的地方,你所努力过的地方,它能够不断地发展,就是你感觉最幸福的地方。”

2023年9月23日,之江大地丹桂飘香。

习近平和夫人彭丽媛在西子湖畔的西子宾馆漪园举行宴会,欢迎来华出席杭州第19届亚运会开幕式的国际贵宾。致辞中,习近平向来宾们热情推介浙江:“我曾在浙江工作多年。浙江坚持改革开放,跑出了高质量发展的加速度,正在建设包養網共同富裕示范区,是中国式现代化的先行者。”

2023年9月20日,习近平在浙江省金华市义乌市后宅街道李祖村考察时,同群众亲切交流。

习近平曾在浙江工作了6个年头,熟悉这里的山水草木、风土人情,推动、引领并见证了这里新的发展,“到中央工作后,也包養網多次回来,每次来都要走上一两个地方”。

此次回来,习近平对浙江提出新的更高要求。他希望浙江在建设共同富裕示范区、打造中国式现代化的新样板方面为全国树立榜样,不断推动各项事业更上一层楼,让人民群众生活芝麻开花节节高。

赤子情深,一如既往。

治理一个14亿多人口的大国,工作何其繁重、任务何其艰巨。但习近平说:“我的工作是为人民服务,很累,但很愉快。”一路走来,“黄土地的儿子”把对故乡最浓的情,化作对全中国人民实现美好生活的执着追求、无私奉献,升华为那句最深情的告白——

“我将无我,不负人民。”