月份: 2024 年 4 月

新修订的《快递市场管理办法》3月1日起正式施行——

快递怎么收，可以商量办

今年3月1日起，交通运输部新修订的《快递市场管理办法》开始施行，对快递投递行为进行了进一步规范。包養網比如经营快递业务的企业未经用户同意不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等。

连日来，“快递新规”相关话题屡次登上网络热搜。消费者、快递员、快递企业咋看？

3月2日，快递员王小飞一早就来到北京市朝阳区左家庄北里二小区准备投件。今天他要派送的第一件快递是一箱大米。爬上楼，发现客户家没人，王小飞便电话联系，得到收件人许可后把快递放在了家门口。“我一天要派400多件，多的时候500至600件。”王小飞说，包養網自己比较熟悉该片区情况，哪家有老人、哪家常有人在，客户明确送货上门的快递都会一一送达。遇到快递投放任务重的时段，希望大家相互体谅。

对于快递小哥的辛苦，用户们其实心里也有本账。

“我家楼下没有小超市和驿站，收件地址都填家里，快递员基本都是送货上门。”家住北京的李女士说，相处久了，自己和快递小哥已经熟悉并形成共识：贵的物件会打电话说一声，便宜的日用品就放在门口，大家都尽量为彼此行方便。“我家附近的快递驿站比较远，即便我不在家，我也倾向于让他们放在门口。”她说。

在云南昆明工作的宋小艳介绍，自己和父母生活在两个城市，时不时会寄东西给两位老人。尽管地址填到具体楼栋，但有时快递员还是会直接放在物业公司。这时，老人只能自己去拿或者让家里年轻人下班后带回家。“新规施行后，希望重物、生鲜等这类快递做好送货上门服务，让老人少跑一趟是一趟。”宋小艳说。

同时，部分包養網年轻人出于对个人隐私的保护，更倾向于将快递地址填写到居住地附近的快递驿站或者是快递包養網排名柜。“我比较‘社恐’，不喜欢接电话。对我来说，快递全部放在驿站或者丰巢就挺好的”“我收货地址直接写的驿站，小区有门禁，不好让快递员进来”……采访中，不少年轻人都表达了对“无接触配送”的偏爱。

值得注意的是，对快递派送中存在的问题，监管部门早已有所关注。2019年1包養0月1日施行的《智能快件箱寄递服务管理办法》就明确提出“智能快件箱使用企业使用智能快件箱投递快件，应当征得收件人同意”。

此次新修订的《快递市场管理办法》，在此前基础上进一步明确了未经用户同意代为确认收到快件，擅自使用智能快件箱、快递服务站等情况，对涉事企业最高处罚3万元。有专家指出，新规强调的是“选择权”，将新规理解为“强制快递员必须送货上门”是片面的。

“很多时候，快递派送不及时并不是快递员的问题。我下班回家比较晚，通过附近的菜鸟驿站自己取快递，感觉其实挺方便的。”在湖南长沙居民刘先生看来，新规主要是提醒快递公司重视用户的“选择权”，不能只为了追求效率，导致提前通知派件的基本步骤都没有。

针对正式施行的《快递市场管理办法》，极兔速递政府事务总监黄加伟说，目前极兔已经接受了行业主管部门关于新规的培训，就具体业务进行了认真研究比对。特别是聚焦新规所列要求与公司目前实际情况存在的差距，提出了优化改进方案。“极兔将积极响应并全面落实新规要求，持续优化内部流程和制度，加大科技研发投入，以技术创新助力新规在全网范围内高质量实施，不断提升快递服务水平，为广大用户提供普惠、高效、安全的快递服务。”黄加伟说。

菜鸟驿站相关负责人介绍，菜鸟驿站正在围绕消费者的到站取件服务，在菜鸟APP上持续上线新功能，优化取件服务，打造“1分钟极速取件、24点前自助取件”的服务标准，以改善消费者全天候、全环节的取件体验。“菜鸟驿站连接了快递公司和用户，新规约定在包裹投递驿站前需要先征得消费者同意，这就需要驿站更好地服务两端，能协同快递公司根据消费者需求提供所需服务。针对夜间取件，我们通过数智化改造，让数字化设备在线值守，让‘晚归族’实现24点前自助取件。”该负责人说。（周 倩 王俊岭）

“为实现‘双碳’目标，推动城市轨道交通装备绿色转型十分重要。”中国中车党委书记、董事长孙永才委员介绍，近年来，中国中车联合相关科研院所和产业链企业，实现了永磁牵包養平台推薦引系包養统、碳化硅变流、二氧化碳空调等新技术的突破，这些技术具有高包養效节能、绿色环保、高可靠性等优势。

孙永才委员建议，有关部门应研究制定新技术应用规范和政策支持包養網心得方案，提升城轨车辆的绿色化、智能化水平和运营安全性，推动城市轨道交通加快包養網绿色转型。

今年的《政府工作报告》提出，“培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。”

我国县域乡村人口众多，消费潜力巨大。近年来，城乡融合发展步伐加快，带动更多新产品、新服务、新技术进入农村。当前，县域商业消费有哪些新的特点？县域消费市场如何进一步扩容升级？记者进行了调查。

县域商业体系加快建设，更好满足多样化消费需求

“镇上商贸服务中心包養行情商品丰富多样，可以一站式购买日常生活用品，很方便。”近日，在黑龙江虎林市东方红镇千秋麦超市，东方红镇东方村村民张亚中刚选购完商品。

虎林市商务局局长张永杰介绍，近年来，全市建成乡镇商贸中心9个，创建市级商贸强镇3个、县级商贸中心3个，建成村级便民商业网点290个，其中综合便民商店占比30.2%，有效促进了乡镇商贸设施提级扩能。

走进山东临清市戴湾镇振兴购物广场，货架上商品琳琅满目，零食区、酒水饮品区和洗涤日化区商品种类繁多，在蔬菜水果区，鲜嫩的白菜、青翠的菠菜、金灿灿的橙子等果蔬整齐地摆放着，在母婴用品区，各类母婴用品及儿童玩具摆满了柜台。

“农村消费环境不断改善，现在老乡们不用跑老远上城里购物了，一抬腿到镇上，就能买到与城市里同样品质的商品，农村消费越来越旺了。”振兴购物广场负责人李延维说。

在江西萍乡市安源区五陂镇中润联华生活市集，从蔬菜水果包養平台推薦、玩具、生活用品，到小型家具家电，商品种类齐全。“超市生意不错，中午和晚上人流量较大，节假日顾客更多。”超市收银员王斌说。

安源区大力推进商业基础设施建设，结合当地农村实际、商贸流通状况进行精心谋划，不断完善一站式综合服务消费平台，优化电器商城、小型超市、便利店、餐饮和居民服务设施布局，让村民体验不一样的购物场景，享受家门口消费的方便快捷。

各地相关部门大力健全农村现代商贸流通体系，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级。2023年，我国乡村消费品零售额64005亿元，同比增长8.0%。

2023年7月，商务部等9部门联合印发的《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》提出，到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。专家表示，要进一步补短板、强弱项，从完善县域商业网络设施和业态、推动县域流通企业转型升级等多方面入手，健全农村商业体系，更好满足农村居民生产生活需要。

吸引更多品牌入驻县乡，带动县域消费升级

新潮的手机店、高人气的奶茶店、新颖的咖啡店……众多消费品牌进入县乡居民生活，带动县乡居民消费潜力释放，吸引更多品牌入驻县乡。

在福建平潭县OPPO手机官方授权体验店，95后王林被AI手机的新功能吸引：“我喜欢节假日出去拍照，但以前每次拍的照片背景都很杂乱，照完还要修图。这部新手机，能自动消除多余的背景，拍照效果很棒。”

具有智能消除、智能语音助手等AI功能的新款手机深受年轻消费者的喜爱。店内的体验顾问刘佳佳介绍，今年2月，这个53平方米的体验店卖出114部手机。

在广东汕头市潮阳区谷饶镇，林俊平开的咖啡馆成为村里年轻人的最爱，店里夜间消费占四成。尤其是春节假期，返乡年轻人经常来这里聚会聊天。

奈雪的茶河北沧州任丘市加盟店店长张帅介绍，今年2月开业以来，随着春季新品上市以及会员活动增多，门店月营业额超过50万元。数据显示，截至3月中旬，奈雪的茶全国门店超1800家。去年80%的门店年营业额达480万元，许多县域地区门店假期营收表现亮眼。

中国连锁经营协会等发布的《2023新茶饮研究报告》显示，全国新茶饮2023年市场规模预计达1498亿元。如今，县域地区已成新茶饮品牌重点开拓的市场。

美团发布的数据显示，今年以来，县城超市的外卖订单同比增长69%，其中便利店、大型商场的订单分包養别同比增长37%、76%。县城里水果店、数码店和宠物店的订单量分别同比增长41%、173%和113%。今年以来，星巴克、瑞幸、库迪等多个品牌的县城咖啡外卖订单量同比增长97%，外卖商户数同比增长159%。

专家表示，从餐饮店、服装店、酒店，到商场、休闲娱乐场所，下沉到县域市场的知名品牌越来越多，推动县域地区居民消费升级，加速从实用型消费向个性化、多层次、品质型消费转变。同时，依托人口规模庞大的县域市场，众多品牌快速崛起，不少连锁餐饮品牌门店数突破万家。

健全商业基础设施，补短板锻长板

近年来，我国县域市场的消费环境、流通体系大幅改善，但在基础设施等方面还存在短板。专家表示，要在健全流通设施、增加高品质产品和服务等方面下功夫，进一步推动县域市场扩容升级。

健全商业基础设施，增加优质产品与服务供给。

夜幕下的“梦湘工场”，流光溢彩、人头攒动。“听说这里的夜市很有特色，入驻了很多新品牌，全家人都来体验一下。”江西浮梁县湘湖镇湘湖村村民王瑶说。

2023年7月，湘湖村投资1000余万元，建设了特色商业广场“梦湘工场”。2024年元旦前，“梦湘工场”建成并投入试运营，内部设置特色商业街艺术广场、餐饮区、陶瓷艺术馆区等。试营业以来，该广场吸引了140多个商家入驻，村民在家门口就能体验到新潮品牌和特色服务。湘湖村党总支书记孔德峰表示，下一步，将对特色商业广场提档升级，不断丰富消费业态，把“梦湘工场”打造成集艺术集市、餐饮娱乐、文化旅游为一体的陶瓷文化产业商圈。

专家表示，要继续增强县城商业辐射能力，提高乡镇商业集聚效应，提升村级商业便民服务水平，构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商业发展的带动作用。

加大政策支持力度，完善配套设施和服务网络。

前不久，家住浙江义乌市后宅街道李祖村的村民方豪松，在义乌市蔚浩新能源汽车销售有限公司门店购买了一辆国产新能源汽车，在线填报资料申请之后，很快领到了义乌市给予的2000元购车补贴。为了方便新能源车使用，村里新建了14个公共充电桩，有效满足村民绿色出行的充电需求。

专家表示，各地区相关部门要因地制宜加大对县域地区要素资源倾斜力度，推动新能源汽车和绿色智能家电下乡，完善充电桩、充电站、宽带网络等设施，不断提高农村居民生产生活水平。

加强特色资源开发，激活农村消费市场。

连日来，在包養網福建永泰县赤锡乡，携程度假农庄永泰赤锡店顾客盈门。民宿周围成片的油菜花盛开，引得游客纷纷驻足拍照。店长侯永介绍，民宿刚刚经过改造升级，游客明显多了起来，带火了当地餐饮、购物。携程数据显示，今年以来，平台上县域酒店订单同比增长20%。

专家表示，要丰富农村消费市场，在加大优质商品投放力度的同时包養，要加快发展农村生活服务，结合乡镇商业设施改造，引导餐饮、亲子、娱乐、维修等服务业态聚集。鼓励文化和旅游资源丰富的农村地区发展乡村旅游、休闲农业、农家乐、自驾游等项目，进一步释放消费潜力。

新华社北京3月19日电（记者胡璐、张骁）“2023年，北京市经济总量达到4.4万亿元，人均地区生产总值、万元地区生产包養总值能耗水耗保持全国省级地区最优水平，高质量发展迈出坚实步伐。”国务院新闻办公室19日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，北京市委副书记、市长殷勇在会上表示，北京将牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理，立足首都城市战略定位，奋力推动新时代首都发展。

殷勇说，党中央对北京高质量发展高度重视，习近平总书记多次考察北京，亲自为关系首都长远发展的重大问题、重要规划、关键事项把关定向。

据殷勇介绍，近年来北京在发力科技创新、优化营商环境、提升城市精细化治理水包養平等方面进展显著。平均每天诞生337家科技型企业，连续8年蝉联自然指数—科研城市全球首位，进入全球创新型城市的前列。累计推出120包養網0多项营商环境的改革措施，减事项超过60%、减材料超过74%。2023年，12345市民服务热线平均每天接听电话近6万个，全年受理市民反映的问题2144万件。

包養網

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。殷勇表示，北京市将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步推动高质量发展。

深化落实北京城市总体规划。坚定有序疏解非首都功能，优化中央政务环境和城市人居环境。支持雄安新区建设，持续推动城市副中心发展，携手津冀共同打造交通一体、生态共建、服务共享、功能协同的首都都市圈。

着力加强国际科技创新中心建设。持续深入实施基础研究领先行动、关键核心技术攻坚计划，前瞻布局未来产业新赛道。加快完善创新生态体系，扎实推进世界领先科技园区建设。

着力打造美丽中国先行区。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续优化能源结构，扩大外调绿电规模，力争绿电占比达到25%，深化全域包養網心得国家森林城市建设。

着力抓好“两区”建设。加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案，深入推进自贸试验区提升行动。推出更多直达快享、免申即享的惠企措施。

着力保障和改善民生。深化接诉即办改革。加强交通综合治理，争取中心城区绿色出行比例达到75%。为失能失智老年人提供更多照护支持，面向3岁以下幼儿新增普惠托位1万个。建设筹集保障性租赁住房7万套，竣工各类保障性住房8万套。

新华社南昌2月17日电　题：进组拍电影，村民变演员——江西横峰旧矿厂变“梦工厂”

新华社记者赖星

“电影马上就开拍了，你报名了吗？”今年春节期间，去江西省横峰影视基地当群众演员，成为横峰县共享空間群众热议的话题。

1个月前，电影《坪石先生》剧组确定来横峰影视基地取景拍摄，档期安排在2月17日至20日，需要400多名“群演”。当地媒体向社会发出招募公告后，引来许多群众报名。

影视基地周边村的村民自然是“近水楼台先得月”。就在2月17日电影开拍当天，姚家乡后占村就来了40多人当“群演”。

图为村民柯修发教學在剧组等待拍摄。谢华忠 摄

“当‘群演’每天有100元收入，管三時租場地顿饭，晚上拍戏还有宵夜和加班费。”67岁的后占村村民柯修发已经拍过三次电影，算得上老“群演”了。

谁能想到，如今人头攒动的影视基地在数年前还是一片人去楼空的废弃矿厂。建于1958年的横峰县铺前煤矿在20世纪90年代曾辉煌一时，后效益逐渐下滑。企业時租改制后，留下5公里长的煤炭运输铁路、2万多平方米的办公楼和职工宿舍。该煤矿去年入选为首批江西省會議室出租工业遗产。

“家门口拍电影，村民也能当演员”这样的场景之所以能变为现实，得益于横峰县践行“两山”理论，将铺前煤矿废弃矿山、铁路、办公楼等进行整合开发，打造影视基地。

横峰县委书记潘琍教學場地介绍，作为江西东大门，上饶与浙江地域相邻，往来密切，其中横峰至东阳市仅300余公里，处在横店影视产业辐射带动范围内，“许多前来考察的文旅、影视公司对横峰优美的生态环境和保存完好的工時租場地业遗产青睐有加，更加坚定了我们打造影视基地的决心。”

两年前，当地引进浙江东阳市乾王影视文化有限公司，投资2亿元建设古装戏、民国戏、现代戏三个影视剧拍摄场地，打造出一个集影视拍摄和文化旅游为一体的综合影视基地，昔日废旧矿区从“包袱”变身为“宝库”。

图为横峰影视基地火车拍摄场地。谢华忠 摄

“横峰影视基地的火车拍摄场地，老火车种类多，能开动起来，拍摄效果很棒，这在全国其他影视基地不多见，而且横峰乡村风景秀美，处处可以取景。”《坪石先生》剧组导演甘小二说。

自去年11月起，横峰影视基地已接待5个摄制组，当地群众参演3000余人次。“今年上半年还有5个摄制组已预定摄制场地，共需‘群演’3万多人次，可以进一步带动当地群众增收。”横峰影视基地负责人周忠良说。

新华社北京3月19日电　题：生态环境分区管控，如何服务项目落地？

新华社记者高敬

《中共中央办公厅　国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》日前正式发布，标志着我国生态环境分区管控进入新阶段。

一个建设项目选在什么位置合适？是否会破坏生态环境？这对企业、对地方发展而言，都是十分重要的选择。

生态环境分区管控，就是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控的环境管理制度，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措。

一个基础：确定生态环境管控单元

在重庆市奉节县，菜籽坝抽水蓄能电站正在火热建设中。

电站选址时，曾有多个地点备选。当地运用生态环境分区管控成果为项目准入和选址提供全程指导服务，避开自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区域，最终确定了电站现在的选址。

记者从生态环境部获悉，截至2021年底，全国省、市两级生态环境分区管控方案全面完成并发布实施，初步形成了一套全域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。目前，全国共划分4万余个生态环境管控单元，按照“一单元一策略”制定差异化、精细化的生态环境准入清单。

这些管控单元分为优先保护、重点管控和一般管控：

——生态环境优先保护单元，以生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来；

——生态环境重点管控单元，以生态环境质量改善压力大、资源能源消耗强度高、污染物排放集中、生态破坏严重、环境风险高的区域为主体，把发展同保护矛盾突出的区域识别出来；

——其他区域，实施一般管控。

生态环境部环境规划院名誉院长、中国工程院院士王金南说，对重点管控单元，以解决突出生态环境问题为目标，推进产业布局优化和结构升级，有效遏制“两高一低”项目盲瑜伽教室目发展。对优先保护单元，聚焦生态环境保护，确保生态安全格局总体稳定。

一个手段：编制生态环境准入清单

一个地方的开发建设中，什么项目允许建设，什么项目要考虑重新选址？

“中国家电之都”广东省佛山市顺德区，结合行业发展要求和管控单元生态环境禀赋，制定针对性生态环境准入清单，如在水环境重点管控区，要求受纳水体或监控断面不达标的，不得新建、扩建向河涌直接排放废水的项目。

这背后就有“三线一单”生态环境分区管控的要求，以健全生态环境源头预防体系。“三线”就是把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等生态环境“硬约束”，落实到生态环境管控单元，“一单”就是制定生态环境准入清单。

王金南说，通过生态环境分区管控，将大气、水、土壤、生态、环境风险、资源利用、产业准入等一整套生态环境管理要求，融入“一张图”“一清单”管理，实现空间上的生态环境精细化、差异化管控，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内，真正发挥生态环境导向作用，协调经济发展和生态环境保护的关系，守住生态优先、绿色发展的底线。

深入实施主体功能区战略，全面落实国土空间规划，加强生态环境分区管控成果应用，一方面为地方党委和政府提供决策支撑，另一方面可以发挥对企业投资的引导作用。

当前，各地以生态环境分区管控成果为依据，服务招商引资决策，指导企业主动对标，支撑项目精准快速落地，持续提升服务效能。

福建厦门通过生态环境分区管控的应用，深化部门协同协作，指导近万个项目进行布局优化或调整工艺，避免投资损失近8亿元。

一个平台：生态环境分区管控信息平台

意见要求，完善生态环境分区管控信息平台建设。在生态环境分区管控信息平台依法依规设置公共查阅权限，方便企业分析项目与生态环境分区管控要求的符合性，激发经营主体发展活力。

记者了解到，多个省份的生态环境分区管控信息平台开放查询服务，实现环境准入一键查询，为招商引资、项目选址选线提供快捷的环境合理性研判。

在重庆，一新建酸性废水资源化利用示范项目选址时，企业在重庆“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”App中输入项目信息后，研判出拟建地址不符合“禁止布局小樹屋排放重金属”的管控要求，及时调整项目选址，避免前期无效投入。

在江苏，生态环境分区管控综合服务平台已上线运行，面向公众免费开放使用。在平台的“辅助分析”模块，用户录入项目拟建位置信息，选择拟建项目环评类别或者行业类别，系统就可智能私密空間分析与相关管控要求的符合性，为项目选址可行性提供参考。

生态环境部环境工程评估中心副主任王亚男介绍，生态环境分区管控数字化信息平台实现了管控要求“整装成套、一图尽览、一表尽查”，还可以快速进行智能环境准入研判、选址选线九宮格环境合理性分析等。

王亚男表示，借助生态环境分区管控的空间、集成优势，有利于基层管理部门在规划编制、项目招商引资、项目审批中科学决策；有利于企业通过自主查询，主动规避违规风险；有利于九宮格重大民生工程、基础设施建设项目在满足生态环境准共享會議室入要求的前提下，快1對1教學速通过审查审批。

中国网/中国发展门户网讯（记者 叶开）智力及发展障碍者,又称心智障碍群体,包括传统智力发育迟缓、孤独症谱系人群、唐氏综合症、脑瘫等先天性功能包養網價格发育障碍人群。第六次全国人口普查数据显示,中国约有1200万-2000万心障人口。由于种种原因，心障群体被迫游离于就业市场之外，面临经济上和精神上的双重压力。“心青年”们在就业市场面临什么样的困境？他们的融合就业对自身、家庭乃至社会有怎样的收益？如何帮助他们实现融合就业？长期聚焦残疾人就业尤其是心障群体就业的首都师范大学管理学院副教授廖娟分享了她的见解。

首都师范大学管理学院廖娟副教授（中国网/徐林摄）

试图融入职场的“心青年”：困境和希望

在各类残疾人群中，心智障碍人群的就业率最低，就业难度最大，用人单位接受度最低。中国残联发布的数据显示，中国残障人群整体就业率超过40%，而心智障碍人群就业率却不足10%。

雇佣心智障碍者的用人单位往往需要履行更多的义务，包括提供额外的职业安全培训等，因此会承担更多的责任和风险。此外，由于缺乏相关的专业知识和经验，用人单位对心智障碍者在工作中产生的问题也往往束手无策。相当一部分心智障碍就业者，会在就业后出现“水土不服”，被迫重新回到家中。

廖娟对自闭症群体就业问题的关注始于2017年，一则跨国公司从高功能自闭症群体中挖掘人才的新闻引起了她的注意：这家跨国公司发现，一部分高功能自闭症人士有很多异于常人的能力，比如在谈及某个地名时，一些高功能自闭症患者的头脑里浮现出的可能是一幅地图，而普通人可能只能追随导航循迹。然而，除了上述跨国公司关注的高功能型自闭症人士，绝大多数自闭症患者从事的工作技术含量不高，主要是重复性强的简单劳动，例如烘焙、洗车、酒店服务、超市零售等。

随着对自闭症群体研究的深入，廖娟发现，社会普遍存在对心智障碍者劳动能力的低估。“‘刻板动作’并不是自闭症群体的劣势，相反还有可能是他们在就业市场中的优势。在接到有关的工作指令后，自闭症患者能够不厌其烦地按指令认认真真地完成，很少会出现不耐烦情绪。对这个群体来说，完成动作一丝不苟、不偷工减料，就是他们在劳动力市场上独特的优势，”廖娟说。

“心青年”就业：收益大于成本

心智障碍者特别是自闭症群体的成长过程当中，需要家庭付出很多的努力。在“心青年”接受教育的过程中，不仅要有大量的金钱投入，也需要家长付出大量精力，部分“心青年”在辅助性就业机构就业时，还需要家长的陪伴。同时，囿于个体能力，“心青年”就业者身上普遍存在低工资现象。他们就业所带来的经济收益或许不足以弥补家庭为支持其就业而投入的成本，那么就业的意义何在？

一位接受过廖娟团队访谈的“心青年”家长的话或许有助于解答这个问题，“我觉得他们还是需要就业的，不能让他们从教育机构一走出来就去养老，他们也需要实现自己的价值，每一个人在这个世界上都有自己的价值。”

事实上，廖娟通过成本效益分析研究得出结论“心青年”因就业获得的工资、保险收益是长期的，就业培训费用、就业帮扶费用的付出是短期的，融合就业和庇护性就业的货币收益都较高，而居家未就业的货币成本非常高；不管是融合就业还是庇护性就业，都能减少家庭成员日常照顾的时间成本，并为其带来较高的心理满足感。“‘心青年’成功就业对个体生产力的提高是积极的，对家庭经济收益是有利的。同时还能改善残疾人的社会参与，脱离孤独隔离的状态，减轻个人的疾病负担，甚至降低更广泛的由社会共同承担的成本，”廖娟说。

廖娟的团队在研究中发现，对政府和企业来说，雇佣包括心障员工在内的残疾员工的收益也会大于成本。通过雇佣心障员工，企业不仅能获得残疾员工劳动成果转化的货币收益，还能实现残保金的免除。此外，雇佣心障人士对提升企业的社会形象包養網、改善ESG（环境、社会和治理）水平也能带来直接的帮助。

“政府要投入很大的财政和经济资源去实施残疾人按比例就业的政策，也会关注这个政策实施以后，残疾人就业的效果如何。”廖娟指出，“对政府而言，残疾人居家不就业和在企业就业两种方式相比，前者的财政投入相对较多。”

各方携手促进“心青年”融合就业

廖娟认为，在几种残疾人常见的就业方式中，面向心智障碍就业者的融合就业应该是未来主推的方向。

“从家庭和心智障碍就业者个人的角度，首先应该具备过硬的技能，让就业者包養網能完成用人单位的工作任务，”廖娟指出。除此之外，“心青年”还需要在理解能力、沟通能力、执行能力等方面具备一定的水平。

廖娟表示，“包養網从社会的角度，首先应该在宣传上发力，尤其是主流媒体的宣传，这对残障群体的就业会有非常大的帮助。只有让更多的人看到心障群体的努力，才能改变对这个群体的刻板印象。也只有这样，才能为他们开发出更多适合其特点的就业岗位。”

“从用人单位的角度看，企业的领导层包括人力资源部门，可以考虑邀请一些专门做残障意识培训的咨询公司或者社会组织，让他们来为普通员工做一些相关的培训，教授他们与心障同事的沟通技巧，让他们之间能更好地交流。”廖娟建议。

作为学者，廖娟呼吁有关部门和社会各界能够给与残疾人研究更多的支持，她也将继续探索数字经济与心障人士就业的结合点，挖掘出新的、匹配“心青年”能力特点与个性禀赋的行业门类与就业岗位，帮助更多“心青年”实现就业。

对于乡村振兴，党的二十大报告强调，“全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展”。今年中央一号文件强调，要“加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展”。在乡村振兴大潮中，红色资源因其独特的价值而获得发展的契机。红色资源是中国共产党带领中国人民在革命、建设和改革事业中积淀形成的精神财富，丰富且集中在广大农村地区，是乡村振兴的优势资源。立足文化和旅游特色用好红色资源对于推动乡村事业的全面振兴意义重大、影响深远。

红色旅游资源赋能乡村振兴的多维价值

乡村地区的红色旅游资源丰富且独特，流传着革命的包養網價格火种和优良传统，是助力乡村经济、文化、生态各领域全面振兴的重要动力。推动红色旅游资源和乡村振兴融合发展，对于绘就乡村振兴的壮美诗篇，实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面振兴具有重要作用。

赋能乡村产业，增强内驱动力。红色旅游资源是助推乡村产业兴旺的有利抓手。以红色旅游资源为依托，可以有效整合利用各种资源，实现文旅高质量融合发展，把人文资源变成旅游资源、文化产业资源，推动整个产业的深度融合，从而实现乡村产业结构的优化升级。例如，通过销售与红色文化有关的文创产品，将带动当地的手工业和制造业，促进地方特色资源优势转变为产业优势。同时，通过开发红色旅游，能够辐射带动当地的民宿、休闲、文化、体育等行业，延长和拓展产业链，不断优化乡村产业结构。

赋能乡村生态，打造宜居环境。乡村振兴既要让老百姓的腰包鼓起来，又要为他们创造一个好的生态环境，真正提升他们的生活质量。红色旅游资源和农村生态环境是互为补充、互为促进的。优美的自然生态环境是吸引旅游者的重要因素，而其产生的经济效应又能为改善生态环境提供经济保证。重视红色旅游资源的开发利用，将“红色旅游”和“绿水青山”有机结合起来，处理好“红”与“绿”的关系，有利于加强乡村整体规划和部署，完善乡村环境综合整治，进而促进乡村旧貌换新颜，推动生产、生活、生态和谐共生的美丽乡村建设。

赋能乡村文明，厚植文化底蕴。乡风文明是乡村振兴的重要保障。作为乡村振兴的“软力量”，乡村文明在内包養網部能够提升村庄的凝聚力与向心力，外部能够提升村庄的吸引力与影响力。红色旅游资源蕴含丰富的红色故事和革命精神，在提高人们的道德修养，塑造文明乡风方面起着十分重要的培育与启发作用。在实施乡村振兴战略的进程中，用好用足用活红色旅游资源，有利于凝聚思想共识和激发奋进力量，为培养乡风文明，涵养乡土情怀注入新动能。

赋能乡村治理，提升治理效能。红色旅游资源内在包含着革命历史、革命事迹、革命传统等红色精神财富，生动展示了中国共产党人历久弥坚的红色底色和发展成就，是激发广大人民群众自觉投入到乡村建设的精神动力。以旅游这种方式开展红色资源的挖掘，可以将其中蕴含的思想、文化、精神化为催人前行的奋斗力量，调动广大人民群众的积极性和主动性，创新乡村治理方式，提升乡村治理效能，让乡村既充满活力又稳定有序。

赋能乡村生活，扩宽致富渠道。红色旅游资源不仅具有厚重的历史价值，也具备巨大的经济价值，在加快实施乡村振兴战略和推进富裕中发挥重要作用。将红色旅游资源和乡村振兴发展战略结合起来，既能满足人民群众出行感受祖国大好河山的的现实需求，同时也有助于红色旅游资源在新时代担负起富农惠农的新使命包養網，助力乡村地区经济发展，为当地居民摆脱贫困、增收致富提供新渠道。

红色旅游资源赋能乡村振兴的未来进路

红色旅游资源对于乡村发展具有独特价值，是推进乡村振兴的关键切入口。新时代新征程，应立足实际，保护好、管理好、运用好红色旅游资源，找准特色发力点，让红色旅游资源和乡村振兴同频共振，最大化发挥红色旅游资源的多元价值。

促进红色旅游资源的文化内涵丰富化，红色旅游资源具有深刻的革命历史烙印，它以革命先烈、革命领袖的英雄事迹和历史事件为主体，以教育人、鼓舞人和启迪人为目的，具有其他旅游资源所不具备的政治、文化和社会价值，不仅对于加强乡村地区的经济发展影响重大，同时对人民群众的思想道德素质和文化素质影响深远。

一要在进行红色旅游资源开发的过程中开展专项调研，全面摸清乡村地区红色资源的分布，深入挖掘红色文化题材，依托乡村特色大力推出以“红”字为主题的旅游景区和精品路线。例如，可以搭建以红色文化为主题的教育基地、研学旅行基地、影视基地，吸引游客前来体验，让革命传统教育、爱国主义教育走深走实。二要以鲜活事例、精辟概括和生动讲解来呈现红色旅游资源历久弥新的时代魅力，丰富人民群众的精神生活，实现红色旅游资源乐民、育民、富民。三要有针对性地将红色旅游资源与乡村民俗传统、手工艺、歌谣戏曲等结合起来，突显地域特色，打造内容丰富动人、形式新颖别致的精品红色项目，进一步增强红色旅游的吸引力。

促进红色旅游资源的队伍建设专业化，人才队伍建设是红色旅游资源赋能乡村振兴的重要基础力量。如何培育好、使用好人才队伍，让这支队伍的活力竞相迸发，成为红色故事的讲解员、红色精神的传播者，是推动乡村振兴必须直面的重要课题。应加快优化红色旅游人才队伍梯队，通过行之有效的人才培养和扶持计划，加强乡村专业人才队伍建设。

一要从人才培养数量上入手。根据新时代乡村建设和旅游发展的新变化、新特点、新趋势，加大实施人才培育项目，切实壮大乡村骨干队伍，增强红色旅游的发展动力和后劲。要成立红色旅游志愿队伍，推动红色旅游志愿服务常态化发展，缓解红色旅游景区人力资源紧张局面。二要从人才培养质量着眼。建立相应的人才引进机制，完善人才教育培训机制。通过对从业人员进行培训、轮训，加强红色历史普及教育，进一步完善从业人员的专业素质和能力，提高其专业化、规范化水平。要加快补齐红色旅游业人才短板，重点扶持乡村和县域旅游专业人才，打造一支高素质专业化的文化和旅游人才队伍，以更好地服务于乡村振兴。

促进红色旅游资源的传播形式多样化，推动红色旅游资源赋能乡村振兴不能墨守包養網成规，要寻找创新红色旅游资源传播形式的“金点子”，让红色旅游资源既“活起来”也“火起来”。要理念先行，摆脱固定思维方式，将传统宣传方式与现代媒介手段结合起来，多途径、多渠道、多角度探索红色旅游包養资源的传播途径，提高乡村红色旅游景点的知名度。

一要从全局视角出发谋划红色旅游资源的增长点，以“红色旅游+”推动红色旅游资源与乡村地区的优势产业融合发展，从而保证红色旅游资源在实现其社会效益的同时获得最大的经济效益。二要依托各地区红色资源优势，畅通对外通道，开展红色旅游协作，通过宣传引导、项目带动等方式联手打造具有本地区特色的红色旅游品牌。三要坚持政治性、思想性与艺术性的相统一。以艺术赋能红色旅游资源的传播，通过艺术性方式来诠释红色旅游资源的深厚底蕴，让历史鲜活再现，使游客在旅游中感受信仰力量，增添奋进之力。四要运用数字技术助力红色旅游资源发展。综合运用人工智能技术、三维图像技术、 VR网络虚拟现实技术等先进技术与乡村红色旅游资源全面融合，通过线上空间呈现和线下景点展览来实现资源传播方式从静态单一向动态多元的转变，打造红色文化十足的多重沉浸式、互动式的游览体验。

促进红色旅游资源的保护管理科学化，红色旅游资源并不是孤立存在的事物，彼此之间具有紧密联系。在红色旅游资源的保护、开发和后续的发展中要坚持科学开发、适度开发、可持续性开发原则对红色旅游资源进行统筹规划，进一步推动其融合化发展。

一要加大对红色旅游资源的保护管理。坚持原址保护、原样修缮、原状恢复，将红色旅游资源保护纳入到乡村地区的社会发展规划中，采取有效措施加大对革命遗址旧址、纪念馆、展览馆、博物馆的改造和修缮。二要以系统思维来推进乡村地区的基础设施和配套服务建设。要强化交通部门之间的协调和沟通，将已有的交通资源进行高标准的衔接，以红色旅游为中心，增修高速铁路，加速乡村地区的交通基础设施工程。从中选出该区域内有显著影响的典型红色景区，并对其进行重点提升，建立比较完备的红色旅游资源系统。要建设符合游客期望的景区公共设施，打造吃住行游购娱于一体的红色旅游服务系统。三要健全完善信息评价反馈机制，及时了解跟进游客的反馈意见和实际需求，从而提升红色旅游服务水平，打造乡村红色旅游名片，促进红色旅游更好地助力于乡村振兴战略。

（作者：刘嘉宇系福建师范大学马克思主义学院博士生）

今年政府工作报告提出“积极培育包養新兴产业和未来产业”“加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展”。连日来，来自能源领域的代表委员就氢能产业发展建言献策，呼吁加强政策和产业统筹，推动氢能全产业链高质量发展。

“氢能产业被视为未来国家能源体系的重要组成部分，是符合中国式现代化高质量发展、高水平安全战略要求的产业。”山西美锦能源股份有限公司董事长姚锦龙委员表示，近年来，中央及地方陆续出台相关政策文件，规划产业发展方向。但氢能产业发展尚处于初期阶段，推进过程中仍面临诸多问题，需将行业卡点、堵点逐步解决，才能加速氢能在各领域的推广应用。

目前，氢能在交通领域的示范已经取得显著效果。包養網姚锦龙委员介绍说：“截至2023年底，国内共建成加氢站428座，位居全球首位。但加氢站的数量和分布仍不能满足日益增长的市场需求。此外，氢能作为一种能源产品，在发电、储能、工业等领域的规模化应用仍有待创新。”

姚锦龙委员建议，加强政策和产业统筹，推动氢能融入国家能源体系，加快完善政策法规和配套措施，构建面向包養未来的区域一体化、全国一盘棋的氢能供应网络。同包養網时，拓宽氢能应用场景，持续推动能源、电力、化工、钢铁、船舶等领域氢气制备和应用重点项目建设。

在氢能产业中，绿氢（通过可再生能源制造的氢气）被认为是未来发展的一个主要方向。近年来，随着“双碳”政策的推进以及绿氢制取技术的突破，绿氢产能快速增长。

“绿氢产业的发展对于推动绿色低碳转型和实现可持续发展具有重要意义。”中国石化中原石油勘探局有限公司执行董事张庆生代表表示，相较于灰氢、蓝氢，绿氢具有环保优势，但总体来看，绿氢产业仍处于发展初期，面临生产成本高、市场竞争能力弱、政策补贴不到位、审批流程复杂等问题。

张庆生代表建议，针对绿氢出台补贴包養網政策，鼓励和扶持绿氢产业发展，体现绿氢的减碳价值和清洁价值，鼓励发展绿氢产业链。同时，支持绿氢装备的全面国产化研发，出台可再生电力余电上网政策，降低绿氢生产成本，提升绿氢项目的经济价值。

单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善……政府工作报告提出，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

绿色发展的好故事，正激荡起全国两会上的绿色和鸣。江西省宜春市委书记严允包養代表建议，加快修订锂渣综合利用相关国家标准，提升资源利用效率；中国工程院院士王金南委员提出，强化绿色金融供给，丰富绿色金融产品，健全气候投融资、碳市场等机制模式……

绿色低碳发展，是解决生态环境问题的治本之策。从可再生能源发电装机规模历史包養網心得性超过火电，到3641个国家地表水考核断面中水质优良断面比例达89.4%，再到去年末本外币绿色贷款余额达30.08万亿元，增速高于各项贷款增速26.4个百分点……过去一年，我国生态文明建设取得新成就，美丽中国建设迈出新步伐。在实现“十四五”规划目标任务的关键一年，加快发展方式绿色低碳包養转型，还需以高品质生态环境支撑高质量发展，不断以发展的“含绿量”提升增长的“含金量”。

推动经济社会发展绿色化、低碳化，也是实现高质量发展的关键环节。作为包養当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色发展蕴藏着很多新的经济增长点，能为经济发展创造更广阔的空间。外贸“新三样”就是绿色转型开辟的新赛道，2023年我国以电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池为代表的“新三样”产品出口额首次突破万亿元大关，增长29.9%。实践证明，生态环境保护和经济发展不是对立的。不断培育壮大绿色发展新动能，方能擦亮高质量发展的底色。

汇聚更多智慧与共识，抢抓绿色发展新机遇，把高水平保护、高质量发展与高品质生活统筹一体推进，我们包養定能为实现人与自然和谐共生的现代化作出更大的贡献。