4 月 2024每月彙整

法者，治之端也。

党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

治党治国离不开法治保障，美好生活有赖法治护航，高质量发展需要法治推动……社会主义法治，是制度之治最基本最稳定最可靠的保障。接受采访的二十大代表们表示，党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，中国特色社会主义法治体系不断健全，全面依法治国总体格局基本形成，党运用法治方式领导和治理国家的能力显著增强。在书写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的新时代征程中，全面依法治国不断夯实“中国之治”的制度根基、法治根基。

法治是治国理政的基本方式

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”

2018年3月17日，国家主席习近平左手抚按宪法，右手举拳，进行宪法宣誓。这是新中国历史上首次国家领导人宪法宣誓。通过宪法修正案，实现宪法的又一次与时俱进。设立国家宪法日，增强全体社会成员的宪法意识，十年来，全国人大常委会推动督促制定机关修改或废止存在违宪、违法等问题的规范性文件2万余件，切实维护宪法法律权威和国家法治统一。

“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们要始终保持高度的政治自觉，自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，让宪法精神充分浸润人心。”中国人民警察大学智慧警务学院教授屈健代表表示。

连日来，北京展览馆“奋进新时代”主题成就展吸引了众多观众前来打卡。中央展区第四单元内，一本烫金封面的《中华人民共和国民法典》吸引了不少人驻足。作为新中国成立以来首个以“法典”命名的法律，这部五年磨一剑的民法典，被誉为“新时代人民权利宣言书”。

“民法典实施一年多来，见义勇为受益人补偿、居住权、打印遗嘱、离婚冷静期、高空抛坠物责任认定、个人信息保护等最新规定，不断从纸面走向现实。这部新时代的法典，已飞入千家万户，真正成为‘社会生活的百科全书’。”山东三和德通律师事务所主任杨希勇代表指出。

党的十八大以来，截至2022年9月，全国人大及其常委会新制定法律70件，修改法律238件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出法律解释9件，中国特色社会主义法律体系日臻完善。

“立善法于天下则天下治，立善法于一国则一国治。”北京知识产权法院党组成员、副院长宋鱼水代表指出，以良法保障善治、促进发展，为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家提供了有力的法治保障。十年来，我们坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，改革和法治相辅相成、相伴而生，有力推动着中国式现代化向前迈进。

治国必先治党，治党务必从严。依规治党是“中国之治”的一个独特治理密码。党的十八大以来，党中央制定修订约150部中央党内法规，形成了建章立制快马加鞭与事业发展高歌猛进、同频共振的生动局面。党内法规在党和国家工作大局中更深扎根、更壮成长、更多开花结果。

“二十大报告提出‘全面推进国家各方面工作法治化’，这既是完善中国特色社会主义法治体系目标的出发点，又是全面推进依法治国现包養阶段的落脚点。”中国法学会党组成员、学术委员会主任张文显代表指出，全面推进国家各方面工作法治化，就是把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防军队建设、党的建设，国家治理、政党治理、政府治理、军队治理、社会治理、对外事务等国家各方面工作纳入法治轨道，做到法律规范全覆盖、依法治理全链条、良法善治全方位。

守护人民美好生活

近日，家住北京市朝阳区的徐女士紧皱的眉头终于舒展开来。作为一名高龄产妇，此前她因不堪邻居长期“噪音侵扰”，向法院申请禁止其在共用墙壁空间内弹奏钢琴。法官在实际调查后，向其邻居下发了裁定书，维护了徐女士的“安静权”。

“一个案例胜过千言万语。”杨希勇代表深有感触地说，近年来电梯劝烟猝死案、追赶逃逸者致死案、“狼牙山五壮士”名誉权案等一系列案件的审理，破解了长期困扰群众的“扶不扶”“劝不劝”“救不救”“管不管”等行为面临的法律和道德风险，让群众有温暖包養網、有遵循、有保障，让司法案例承载的社会主义核心价值观展现出更为强大的说服力、感召力。

新时代，人民群众在民主、包養網價格法治、公平、正义等方面有了更高水平的要求。政法系统以前所未有的决心和力度，推进新时代政法领域实现历史性变革，为开辟“中国之治”新境界奠定了坚实基础。

“这是新中国司法历程中极不平凡的十年。”宋鱼水代表指出，人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，以敢于自我革命的勇气，在更高水平上实现公正与效率相统一，司法的权威和公信力显著提升。

“今年3月我们巡查时发现，有村民私自将耕地挖塘养鱼，当地发现后仅仅责令停止违法行为。于是我们依法制发诉前检察建议，督促对破坏的耕地进行复耕复垦，加强水资源的保护。”湖南省娄底市娄星区人民检察院检委会专职委员谢新星代表，分享了一起公益诉讼案件。

72万余件！这是自2017年7月全面推开到今年9月，公益诉讼检察工作立案办理的案件量。“检察机关提起公益诉讼制度的确立，更有效地保护了国家和社会公共利益。”谢新星代表认为，开展公益诉讼检察监督有助于从源头上解决事关人民群众切身利益的问题，也有利于健全权力运行制约和监督体系，督促行政机关依法行政、严格执法。

人民安宁，是平安中国建设的价值追求。全国群众安全感调查结果显示，中国群众安全感由2012年的87.55%升至2021年的98.62%。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。

“安全风险的防范化解、治安形势的稳控驾驭、与违法犯罪的斗争较量，当前更多地体现在科技手段的掌握运用上。”屈健代表指出，公安机关近年来始终坚持改革强警、科技兴警，全面实施公安大数据战略，突出抓好智慧警务建设与基层社会治理的深度融合，警务运行效能和核心战斗力持续提升，为推动治理体系和治包養網理能力现代化赋能助力。

崔圣菊代表是江苏省南京市公安局雨花台分局西善桥派出所教导员，也是一名社区民警。在她的推动下，社区成立包養網了“五员”调解服务队，居民产生家事纠纷、邻里矛盾，只要找到网格员，“五员”调解服务队就会提前介入，帮助他们更好解开“心结”。

“二十大报告提出，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。作为一名社区民警，我将大力继承和发扬好新时代‘枫桥经验’，探索矛盾纠纷多元化解的有效途径，着力提升人民群众的安全感、幸福感和获得感。”崔圣菊代表信心满满。

为高质量发展赋能

“全球年产能最大”“亚洲地区唯一”……江苏无锡一家生物科技公司发布产品广告时出现绝对化用语，违反了广告法相关规定。当地市场监管部门调查发现，该公司系首次违法且立即删除了广告，没有造成实际危害后果。通过免罚处理，既保护了这家企业的信用，也给了企业改过的机会。

在杨希勇代表看来，多地出台免罚、轻罚清单，为各类企业特别是中小企业、创新型企业在发展初期提供了更加宽容的制度环境。通过推行包容审慎监管，推动行政执法从“以罚代管”“一罚了之”向柔性监管、信用监管、服务与监管并重转变，为促进经济高质量发展发挥了积极作用。

法治化环境有利于聚人聚财，有利于发展。健全防范化解重大金融风险法律制度，加强生态环境保护立法执法，为打赢“三大攻坚战”提供有效法律服务，非行政许可审批事项全部取消，行政审批事项大幅压缩……为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供了有力法治保障。

“十年来，人民法院持续深化知识产权审判领域改革，依法保护创新创造，走出一条中国特色知识产权司法保护之路，营造了开放、公平、公正的科技发展环境，为国家创新驱动发展战略的实施保驾护航。”宋鱼水代表指出。

她介绍，北京知识产权法院管辖着全国范围内涉植物新品种知识产权授权、确权行政案件。通过对植物新品种的保护，让育种者有动力继续不断地培育良种。“加快建设农业强国，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，知识产权审判大有可为。”她表示。

市场经济越发展，公平竞争就越重要。十年来，市场监管部门依法查处垄断案件794件，不正当竞争案件23.4万件，审结经营者集中案3822件，纠正废止排除限制竞争的政策文件5.3万件。在谢新星代表看来，反垄断执法重拳频出，公平、有序的市场秩序为各种新兴行业、产业、业态提供了前所未有的发展空间，有力促进了全国统一大市场的建设，营造了各类所有制、大中小企业协同发展的良好格局。（记者 靳昊 刘华东）

【环球时报综合报道】子女犯罪，父母是包養網否应该承担一定责任？当地时间6日包養網，美国关于一起校园枪击案的最新判决给出了答案。据美国有线电视新闻网报道，2021年11月，15岁的密歇根州高中生伊森·克伦布利在校园内开枪射击，造成4人死亡。他于去年12月被判处终身监禁，不得假释。而他的母亲、45岁的詹妮弗·克伦布利在本月6日被判过失杀人罪，将面临最高15年的监禁。

报道称，经过近11个小时的陪审团审议，密歇根州奥克兰郡法院对詹妮弗作出有罪判决。检察官认为，尽管詹妮弗没有和她儿子一样扣动扳机，但她应对4名死者承担刑事责任。检察官凯伦·麦克唐纳告诉陪审团，伊森的父母在此案中存在严重疏忽，他们给儿子购买了案发时使用的手枪，而这把手枪就放在夫妇俩的卧室里，没有上锁保管。在案发前的那个周末，詹妮弗还与儿子一起去到射击场测试枪支，事后还在社交媒体上高调宣称，他们一同“测试了儿子的新圣诞礼物”。

法院还获悉，枪击案发生前一天，一名老师曾报告看到伊森在网上寻找弹药，但母亲詹妮弗似乎并不关心。她当天给儿子发短信说：“你包養網必须学会不被抓住。”检方还强调詹妮弗在案发当天的不作为。枪击案发生的当天早上，一名老师发现伊森在数学试卷上画了一把枪和一个被枪包養平台推薦杀的人，克伦布利夫妇很快被叫到学校。然而，克伦布利夫妇以“工作原因”为由拒绝带伊森回家，也没有提及给儿子买过枪。在伊森重新回到课堂两小时后，他就朝同学开枪了。

伊森犯案被捕后不久，克伦布利夫妇也被抓捕归案，他们已经在监狱里度过了两年。伊森的父亲詹姆斯将在3月受审。英国《泰晤士报》称，克伦布利夫妇是美国第一对因孩子实施大规模校园枪击事件而面临刑事指控的父母。报道称，尽管美国不少法律专家对此案判包養網價格决结果存在分歧，但许多枪支管制支持者乐见该判决，并希望借此扩大对大规模枪击事件的追责范围。（向歆悦）

中国网/中国发展门户网讯（记者 叶开）智力及发展障碍者,又称心智障碍群体,包括传统智力发育迟缓、孤独症谱系人群、唐氏综合症、脑瘫等先天性功能发育障碍人群。第六次全国人口普查数据显示,中国约有1200万-2000万心障人口。由于种种原因，心障群体被迫游离于就业市场之外，面临经济上和精神上的双重压力。“心青年”们在就业市场面临什么样的困境？他们的融合就业对自身、家庭乃至社会有怎样的收益？如何帮助他们实现融合就业？长期聚焦残疾人就业尤其是心障群体就业的首都师范大学管理学院副教授廖娟分享了她的见解。

首都师范大学管理学院廖娟副教授（中国网/徐林摄）

试图融入职场的“心青年”：困境和希望

在各类残疾人群中，心智障碍人群的就业率最低，就业难度最大，用人单位接受度最低。中国残联发布的数据显示，中国残障人群整体就业率超过40%，而心智障碍人群就业率却不足10%。

雇佣心智障碍者的用人单位往往需要履行更多的义务，包括提供额外的职业安全培训等，因此会承担更多的责任和风险。此外，由于缺乏相关的专业知识和经验，用人单位对心智包養網 花園障碍者在工作中产生的问题也往往束手无策。相当一部分心智障碍就业者，会在就业后出现“水土不服”，被迫重新回到家中。

廖娟对自闭症群体就业问题的关注始于2017年，一则跨国公司从高功能自闭症群体中挖掘人才的新闻引起了她的注意：这家跨国公司发现，一部分高功能自闭症人士有很多异于常人的能力，比如在谈及某个地名时，一些高功能自闭症患者的头脑里浮现出的可能是一幅地图，而普通人可能只能追随导航循迹。然而，除了上述跨国公司关注的高功能型自闭症包養人士，绝大多数自闭症患者从事的工作技术含量不高，主要是重复性强的简单劳动，例如烘焙、洗车、酒店服务、超市零售等。

随着对自闭症群体研究的深入，廖娟发现，社会普遍存在对心智障碍者劳动能力的低估。“‘刻板动作’并不是自闭症群体的劣势，相反还有可能是他们在就业市场中的优势。在接到有关的工作指令后，自闭症患者能够不厌其烦地按指令认认真真地完成，很少会出现不耐烦情绪。对这个群体来说，完成动作一丝不苟、不偷工减料，就是他们在劳动力市场上独特的优势，”廖娟说。

“心青年”就业：收益大于成本

心智障碍者特别是自闭症群体的成长过程当中，需要家庭付出很多的努力。在“心青年”接受教育的过程中，不仅要有大量的金钱投入，也需要家长付出大量精力，部分“心青年”在辅助性就业机构就业时，还需要家长的陪伴。同时，囿于个体能力，“心青年”就业者身上普遍存在低工资现象。他们就业所带来的经济收益或许不足以弥补家庭为支持其就业而投入的成本，那么就业的意义何在？

一位接受过廖娟团队访谈的“心青年”家长的话或许有助于解答这个问题，“我觉得他们还是需要就业的，不能让他们从教育机构一走出来就去养老，他们也需要实现自己的价值，每一个人在这个世界上都有自己的价值。”

事实上，廖娟通过成本效益分析研究得出结论“心青年”因就业获得的工资、保险收益是长期的，就业培训费用、就业帮扶费用的付出是短期的，融合就业和庇护性就业的货币收益都较高，而居家未就业的货币成本非常高；不管是融合就业还是庇护性就业，都能减少家庭成员日常照顾的时间成本，并为其带来较高的心理满足感。“‘心青年’成功就业对个体生产力的提高是积极的，对家庭经济收益是有利的。同时还能改善残疾人的社会参与，脱离孤包養独隔离的状态，减轻个人的疾病负担，甚至降低更广泛的由社会共同承担的成本，”廖娟说。

廖娟的团队在研究中发现，对政府和企业来说，雇佣包括心障员工在内的残疾员工的收益也会大于成本。通过雇佣心障员工，企业不仅能获得残疾员工劳动成果转化的货币收益，还能实现残保金的免除。此外，雇佣心障人士对提升企业的社会形象、改善ESG（环境、社会和治理）水平也能带来直接的帮助。

“政府要投入很大的财政和经济资源去实施包養網残疾人按比例就业的政策，也会关注这个政策实施以后，残疾人就业的效果如何。”廖娟指出，“对政府而言，残疾人居家不就业和在企业就业两种方式相比，前者的财政投入包養相对较多。”

各方携手促进“心青年”融合就业

廖娟认为，在几种残疾人常见的就业方式中，面向心智障碍就业者的融合就业应该是未来主推的方向。

“从家庭和心智障碍就业者个人的角度，首先应该具备过硬的技能，让就业者能完成用人单位的工作任务，”廖娟指出。除此之外，“心青年”还需要在理解能力、沟通能力、执行能力等方面具备一定的水平。

廖娟表示，“从社会的角度，首先应该在宣传上发力，尤其是主流媒体的宣传，这对残障群体的就业会有非常大的帮助。只有让更多的人看到心障群体的努力，才能改变对这个群体的刻板印象。也只有这样，才能为他们开发出更多适合其特点的就业岗位。”

“从用人单位的角度看，企业的领导层包括人力资源部门，可以考虑邀请一些专门做残障意识培训的咨询公司或者社会组织，让他们来为普通员工做一些相关的培训，教授他们与心障同事的沟通技巧，让他们之间能更好地交流。”廖娟建议。

作为学者，廖娟呼吁有关部门和社会各界能够给与残疾人研究更多的支持，她也将继续探索数字经济与心障人士就业的结合点，挖掘出新的、匹配“心青年”能力特点与个性禀赋的行业门类与就业岗位，帮助更多“心青年”实现就业。

学校对面台球室里未成年人玩得欢

专家：进一步扩大和明确“未成年人不宜进入的场所”的内涵和范围

调查动机

“小学附近能开麻将馆吗？”近日，山西省运城市的李女士来电咨询。

李女士说，为了让女儿上下学方便，她一家搬到了学校对面的学区房，发现楼下有个麻将馆，不仅孩子放学路上就能看到里面噼里啪啦打麻将，晚上的麻将声也经常持续到深夜12点多，非常影响孩子学习和休息。

“听说中小学校附近不能开歌舞厅，那麻将馆是不是也应该禁止？”李女士说。

为此，记者进行了调查采访。

前不久，《广东省预防未成年人犯罪条例（修订草案修改稿征求意见稿）》，向社会各界公开征求意见，其中第38条“学校周边营业限制”引发广泛关注。

该条文提出，中小学校周边200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所、营业性游艺娱乐场所以及其他法律法规规定未成年人不宜进入的场所。哪些是“未成年人不宜进入的场所”？网友众说纷纭。

《法治日报》记者近日走访北京、天津、安徽等地，采访多名家长了解到，当前，中小学校周边200米范围内，已经很少见到网吧、KTV、游戏厅这样的场所，但还存在一些麻将馆、棋牌室、台球室等场所，一些家长认为这些场所也是“未成年人不宜进入的场所”，应远离学校周边。

受包養網访专家指出，未成年人的自制力相对比较薄弱，容易受外界诱惑、沉迷其中，构筑起保护未成年人的铜墙铁壁，净化中小学校周边环境非常有必要。有关部门应出台相关规定，进一步扩大和明确“未成年人不宜进入的场所”的内涵和范围，将尚未被明令禁止但对未成年人成长实际造成危害的场所也纳入“禁令”之中，强化日常监管的同时，让其远离学校周边，更好地为中小学生营造良好、舒适的成长环境。

棋牌室向学生敞开大门

在安徽省宿州市某中学对面，有一家开了十多年的台球室，每天生意红火。该中学张老师注意到台球室里经常有不少穿着校服的学生出没，还有一些一看就是年纪尚小的未成年人，这让他颇为担忧。

“来这里打球的很多是初中生和高中生，还遇到过几个比台球桌高不了多少的小学生，一手抽着烟一手拿着球杆，嘴里满是脏话。令人痛心的是，有时明明是上课时间，台球室里还是能看到学生的身影。”张老师说，从学校正门出来下个路边的台阶就是台球室，很多老师和家长都希望这个台球室能搬走。

在宿州市某小学对面的商场，近年来开了好几家24小时自助麻将馆，学生进入并无限制。有老师反映，一些学生一放学就跑到马路对面去玩了，他进麻将馆观察过，去的学生大多是附近的中学生，偶尔也有小学生。

他向记者这样描述他见到的学生打麻将的场景：“吃、碰、杠、胡了……”伴随着一阵阵略带亢奋的声音，孩子们迅速而熟练地摸牌、打牌，“国骂”脱口而出，与成年人打麻将几乎无异。类似的场景在不少地方都有上演。

前段时间，江西省宜春市高安市瑞州街道接到辖区居民反映：“高安市某小区20栋楼下有一个麻将馆，该麻将馆对面有一所小学，麻将馆距离学校不到500米。导致该学校的很多家长把小孩送到学校后就前往麻将馆，放学后就把小孩接到麻将馆吃饭，严重影响孩子们的学习。”

未成年人保护法明确规定，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

记者在调查中发现，目前学校周边200米范围内，很少见到网吧、烟酒店、KTV的身影，但棋牌室、麻将馆、台球室仍较为常见，参与者有不少是未成年人。

如果把“附近”的范围扩大至500米，麻将馆、台球室就更为常见了。记者网上查询天津市河东区几所中小学看到，学校500米内往往都有多家麻将馆、台球室。

据了解，这些场所有些是学校盖之前就存在，有些则是学校建成后才开业。值得注意的是，有的棋牌室、麻将馆、台球室往往不会主动验证消费者身份信息，未成年人可以随意出入。

容易导致学生沾染陋习

那么，中小学校周边能否开设棋牌室、麻将馆、台球室？这几种场所是否为未成年人保护法中不适宜未成年人活动的“营业性娱乐场所”？

通过检索，记者注意到有不少经营者向地方政府部门提出过类似问题，各地作出的回复并不一致。

福建省福安市文体和旅游局回复称，根据《娱乐场所管理条例》规定，娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。茶艺馆、酒吧、棋牌室属于娱乐场所以外的其他服务场所。台球室不属于娱乐场所。

而安徽省宿州市教育体育局针对群众来电反映距离学校150米开个台球室是否合规的问题，则回复称新设立娱乐场所与学校的距离不得少于200米；与医院、机关的距离不得少于50米。

包養網 花園

近日，《广东省预防未成年人犯罪条例（修订草案修改稿征求意见稿）》向社会各界公开征求意见，其中有“兜底”条款“以及其他法律法规规定未成年人不宜进入的场所”。有观点认为，对照这一规定，麻将馆、棋牌室这类“未成年人不宜进入的场所”，也不能开到学校周边200米范围内。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏告诉记者，尽管棋牌室、麻将馆、台球室不属于国务院颁布的娱乐场所管理条例中规定的娱乐场所范畴，但未成年人经常出入这些场所，容易引发和产生不良行为。从贯彻上位法未成年人保护法最有利于未成年人保护包養網排名的基本原则出发，广东地方条例对上位法没有明确规定或规定模糊的地带进行明确，是合理行使地方立法权限的体现。

从现实角度，北京瀛和律师事务所律师王鸣宇介绍说，法律虽未明确规定不得将棋牌室、麻将馆、台球厅等场所设在中小学校、幼儿园周边200米范围内，但结合实际情况，目前这些场所内或多或少存在赌博行为，出入的人员构成也极其复杂，人员素质良莠不齐，且场所内均做不到完全禁烟，极易诱导未成年人结交不良社会人士，沾染吸烟喝酒、夜不归宿等陋习，发生辍学厌学、不服管教、自暴自弃和心理障碍等问题。

“同时这些场所往往会吸引不良人员聚集，引发打斗乃至抢劫等社会治安问题，对未成年人人身安全造成威胁，因此中小学附近不应开设上述场所。”王鸣宇说。

相关定义需进一步明晰

公开信息显示，江苏扬州、浙江温州、上海等地已明确规定棋牌室不得设在中小学校、幼儿园周边200米范围内。有受访家长提出，学校周边300米、400米、500米的地方，棋牌室、麻将馆、台球室依然大量存在，一两百米的距离，很难阻止未成年人前去的步伐，从保障未成年人良好成长环境的角度，应适当扩大中小学“周边”的范围，同时，加大对这些场所出入未成年人的监管。

对此，王鸣宇颇为认同。在他看来，针对未成年人随意进出这些场所的情况，虽然目前有关法律法规对棋牌室、麻将馆、台球室等场所的性质和管理，并未作出明确规定，成为监管的空白地带。但这些场所以营利为目的，向公众开放，消费者自娱自乐，同时具有室内体育运动性质，可认定为娱乐性体育经营场所，应参照适用未成年人保护法有关规定，要求经营者在显著位置设置未成年人禁入、限入标志；对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件。

北京立方（深圳）律师事务所律师，深圳市律协教育与未保委员会高级顾问喻志蕴认为，应进一步完善立法，明确中小学校园附近不得开设棋牌室、麻将馆、台球室，已经开设的应当限期关闭。

“这些场所的性质跟KTV等类似，应看作营业性游艺娱乐场所，只是场地大小、消费对象有所不同。实践中，这些场所进行的活动往往还带有博彩性质，甚至存在中小学生‘下场’活动的情形。无论仅仅是围观，还是自己‘下场’，耳濡目染容易使未成年人养成不良习惯、沾染不良习气，不利于未成年人的成长。”喻志蕴说。

此外，有专家指出，这类场所有些设立在居民楼的地下室或物业用房内，存在缺少消防设施、应急通道、室内不禁烟等客观情形，这些情形在危害未成年人身心健康的同时，还存在一旦发生火灾等紧急情况因场地设施不合格造成更多人员伤害的隐患。因此，对现有的设立在校园周边的该类场所必须强化监管，对危及未成年人身心健康的要坚决予以取缔。

记者梳理发现，已有湖南湘潭、四川简阳、江苏南京等多地展开相关活动，治理中小学周边棋牌室、麻将馆、台球室，比如将棋牌室营业执照扣下和将麻将桌子收走，责令店铺尽快重新选址搬迁，在未搬迁之前不允许营业。

田相夏认为，在法律尚未明晰之前，对已经设立在学校周边的棋牌室、麻将馆、台球室，需要处理好未成年人保护与社会保护的双向保护平衡，可以采用“老人老办法、新人新办法”的原则，对于在广东等地方条例出台之前就存在的相关市场主体，从强化日常监管与检查角度出发，严禁未成年人进入。地方条例出台后，应严禁在校园周边200米范围内设置新的棋牌室、麻将馆、台球室，并严格执法，对违反者进行关停和处罚。

王鸣宇建议，除了在学校附近不能开设这些场所外，这些场所均应在显著位置设置未成年人限入标志，可参照类似未成年人玩网络游戏的规定，比如最多周末进入玩2个小时。及时引导、劝返未成年人。建立营业台账，载明入驻者信息，对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件。针对违规接待未成年人进入等情形，相关行政部门应加强监管，责令限期改正、警告、没收违法所得，并处相应罚款；拒不改正或者情节严重的，应责令停业整顿或吊销营业执照。

受访专家认为，广东省预防未成年人犯罪条例的修改是一个契机，可以借此以法律法规的形式将中小学校园周边的“模糊地带”进行阐明，从而填补监管中可能出现的漏洞。

“随着社会的快速发展，娱乐场所、游戏场所的形式越来越多样化。法律法规的制定往往慢一步，解决的方式可以是由法律法规对相关场所的定义、内涵进一步明晰，这样可以避免因对‘模糊地带’的认识不一而导致的执法标准不同从而引发执法争议。”喻志蕴说。

王鸣宇建议，参照对剧本娱乐场所监管征求意见的方式，采取备案制，在文化和旅游行政部门进行备案，从而摸清底数，为下一步行业监管和合规做准备。加大行政机关的监管力度，文化和旅游行政主管部门作为行业主管部门，联包養合公安、市场监管、城管执法、消防救援等部门，明确具体分工，落实对棋牌室、麻将馆、台球室等场所的监管职责。针对无证照经营等突出问题开展专项行动，进一步强化属地责任，制定常态化方案，从而提升综合监管效率和治理效果。

“同时，家庭教育和学校教育方面也应加以重视。家长应掌握正确的教育方式和方法，注重与孩子的情感沟通，建立健康的家庭氛围。学校应该帮助学生树立正确的人生观和价值观，加强心理健康教育，注重学生的综合素质培养和身心健康全面发展，减少学生进入此类场所。”王鸣宇说。（记者 张守坤）

2023年1月18日，习近平总书记视频连线看望慰问基层干部群众时强调：“新时代的乡村振兴，要把特色农产品和乡村旅游搞好。”
　　9月3日，作为2023中国（阿尔山）旅游大会主体活动之一，由新华每日电讯、新华社内蒙古分社、文化和旅游部资源开发司、内蒙古自治区文化和旅游厅共同主办的“旅游促乡村振兴助共同富裕”论坛，在内蒙古自治区兴安盟阿尔山市举行。
　　来自多个地方党委和政府部门、文旅企业、知名高校的代表齐聚一堂，就推动文旅产业与乡村振兴的同频共振和高质量发展进行深入交流。
　　参加论坛的各界代表认为，近年来，乡村旅游正日益受到游客青睐，不仅为游客带来文旅融合的全新体验，更体现了旅游赋能乡村振兴、注入共同富裕动力的新图景。　　

留住诗意与乡愁，激发振兴新活力

“蓝蓝的天空，清清的湖水。绿绿的草原，这是我的家……”腾格尔歌曲《天堂》中的那片草原，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗。沿着“草原天路”驱车而行，沿途点点毡房，袅袅炊烟。热情好客的民宿主人，邀请远方的客人喝一碗下马酒，换上蒙古族服装，体验牧民生活……凭借独具草原特色的文旅体验，这座草原小城成为今年暑期的热门旅游目的地。
　　数据显示，今年上半年，鄂托克旗全旗乡村旅游共接待30万人次，旅游收入2700余万元。在这里，乡村旅游已成带动农民增收致富的新动力、共同富裕的新帮手。这个总人口只有16.8万的小城，如今已迈进全国百强县之列。
　　“鄂托克旗到处是奶茶飘香、到处是迷人的敬酒歌。”鄂托克旗副旗长那顺德力格尔说，“我们通过全时、全域、全民、全面、全力参与的旅游品牌建设，逐渐形成政府重视全力推动、群众广泛深入参与、游客深度融入体验的文化旅游新格局。”
　　“到向往的地方感受向往的生活。”在生活节奏日益加快的今天，回归乡土，感受乡愁与诗意，正成为人们旅游的重要选择。
　　近年来，文化和旅游系统大力推动乡村旅游发展，培育了一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地，打造了一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品线路。中国旅游研究院相关数据显示，2019年全国乡村旅游就已达到30.9亿人次，占国内旅游总人次的一半以上，总收入1.81万亿元。
　　乡村旅游，不仅要让游客能看青山绿水，还要能吃农家饭、听农家曲、感受农家生活。7年前，甘肃省陇南市朱家沟村偏僻、落后、闭塞，以“三多”出名——光棍多、贫困户多、流失人口多。“如何让朱家沟的村民坐在家门口挣钱，把‘乡愁’变成‘产业’？”带着这样的问题，2016年3月，村民朱彦杰毅然放弃城里的事业，赶回朱家沟做起了志愿者。
　　他带领村民流转闲置房屋，以“福禄寿喜财”为主题，打造“五福临门民宿”；组织村内十几户“茶饭好”的妇女们做起地地道道的地方小吃；让老艺人弹起土琵琶，唱起毛山歌；让打铁的老匠人恢复老铁匠铺；把多年不用的石磨修缮好，村里的老大妈磨起包谷珍珍和荞面……
　　“游客多、产业多、外来媳妇多”的“新三多”，取代了“老三多”。靠着特色乡村体验，朱家沟辐射带动了周边20个村的经济发展。包養網农家乐、精品民宿和田园综合体等旅游项目落地开花，带动260人在家门口就业，3800人直接受益，7600人间接受益，旅游综合收入达到3200万元，人均年收入从2016年以前的3600元上升到如今的12800元。
　　截至目前，文化和旅游部门先后推出1597个全国乡村旅游重点村镇，通过品牌打造提升乡村旅游目的地形象和市场吸引力。根据省级旅游行政主管部门的汇总统计，全国已有超过6万个行政村开展了乡村旅游经营活动。
　　“吸引更多游客选择乡村旅游、体验乡村旅游、爱上乡村旅游，让乡村成为人民群众一解乡愁的‘栖息地’、农民增收致富的‘聚宝盆’。”文化和旅游部资源开发司乡村旅游与创意产品指导处处长张晓莉表示。

实现绿色发展与乡村旅游“双向奔赴”

随着各地乡村生态文明建设的持续推进，人与自然和谐共生的美好愿景愈加清晰。人不负青山，青山定不负人。通过发展乡村生态游，很多地方走出了生态保护与经济发展的双赢之路。
　　2003年“千万工程”启动后，浙江省湖州市德清县对农村全域进行环境整治提升。在西部环莫干山区域，先后关停笋厂、竹拉丝厂，限制生猪养殖，并于2005年在全省率先建立生态补偿机制。从“千万工程”到美丽乡村、和美家园，德清在山水乡村之间逐渐铺就成一幅全域大花园的美丽画卷。
　　2007年，南非创业者高天成在莫干山骑行时发现，这里是他追求的“世外桃源”。在莫干山三九坞一带，他在政府支持下，租用闲置农舍，运用低碳环保理念，精心设计改建度假屋，建成了第一家“洋家乐”——裸心乡。这在长三角立即引起轰动，每间一夜上千元仍一房难求。之后，高天成在莫干山先后建成裸心谷、裸心堡，1张床铺年贡献税收最高达12万元。
　　德清县委常委、宣传部长周志方表示，“洋家乐”民宿在德清的产生与发展，既具有“无中生有”的突破性和偶然性，更印证了“绿水青山就是金山银山”的规律性和必然性。
　　如今，走进浙江省绍兴市柯桥区的纺织企业，看不到传统印染的滚滚浓烟、汩汩污水，却创造了远高于以往的利润价值。这一切缘于当地痛下决心，关停数以千计的传统印染企业，重组最优秀的企业集聚发展。
　　柯桥区委常委、宣传部长任宏亮说：“柯桥山水风光旖旎，人文底蕴深厚，为乡村文旅发展奠定了良好的资源基础。”
　　绿色蝶变，绿色发展。如今，柯桥结合江南水网地区腊月民俗，打造了安昌腊月风情节；结合古村落资源，推出了冢斜古村文化旅游节；对应农时农产，持续做大做强春兰节、梅花节、春笋节等农事节会。
　　任宏亮认为，只有将资源转化成产业，将美景转化成体验，才能真正带动乡村文旅产业勃兴。
　　绿水青山就是“幸福靠山”。在“两山”理念的指引下，各地坚持在发展中保护、在保护中发展，绿色发展与乡村旅游“双向奔赴”的故事俯拾皆是。
　　张晓莉指出，物质生活越丰富，人民群众越喜欢山清水秀的田园风光，要抓住乡村旅游兴起的时机，久久为功，实践好“绿水青山就是金山银山”的理念。

“旅游+”融出乡村好光景，激发共富新活力

星空露营、田野研学、“村BA”、村超、村艺会……今年，文旅“新玩法”创造了不少“热词”，也带动乡村旅游热度持续攀升。不难发现，旅游的“边界”正在进一步拓展。
　　“旅游+”正如一双翅膀，带动许多传统行业转型升级，释放强大创新动能。会上，嘉宾们分享了各地“旅游+”融合的新案例。内蒙古自治区鄂托克旗桃力民村以“旅游+红色文化”，推出红色乡村旅游品牌；内蒙古自治区准格尔旗以“旅游+工业”，打造矿山工业旅游新名片；江苏省苏州市树山村以“旅游+艺术”，打造特色文创IP……不同的“加法”满足不同的需求，碰撞出多样的火花。
　　不少非物质文化遗产资源丰富的地区，还积极探索乡村旅游和非遗文化的有机融合。准格尔旗便是其中之一。
　　“你知道天下黄河几十几道弯，几十几道弯弯里有几十几条船……”这曲传唱在黄河岸边的《天下黄河》，是国家级非物质文化遗产漫瀚调的代表性歌曲。为了将这门本土艺术传承下去，准格尔旗举办漫瀚调艺术节，排演漫瀚调音乐剧等，吸引了更多游客。
　　准格尔旗委常委、政府副旗长杜彦斌表示，准格尔旗正在全面推进转型发展和高质量发展，切实筑牢北疆绿色生态屏障，通过“企地共建”“工业+科技+旅游”等多种模式推动旅游发展和乡村振兴，促进共同富裕。
　　内蒙古自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长蔚治国表示，强化文化遗产活化利用，推动中包養华优秀传统文化创造性与旅游结合，能有效打响乡村旅游品牌。
　　而对非遗文化资源并不那么丰富的地区来说，也有“蹊径”可走。北京大学创意产业研究中心主任、新媒体研究院副院长李玮给出自己的见解：“‘旅游+’拼的不仅是物质资源力，更是创意资源力。”
　　自去年7月至今，贵州台江“村BA”和榕江“村超”先后出圈，火遍全网。一年的时间里，前者已上升为全国和美乡村篮球大赛，后者还与英格兰足球超级联赛（英超）签署战略协议，双双续写新的传奇。
　　“足球哪里都可以踢，为什么恰恰在贵州榕江火了？这是创意的成功。”李玮表示。以赛扶产、以赛促文、以赛助旅，贵州“旅游+体育赛事”的生长模式正成为乡村振兴的新引擎，激活乡村经济新活力。
　　《全国乡村产业发展规划(2020—2025年)》预测，到2025年，全国乡村年接待游客人数将超过40亿人次，经营收入超过1.2万亿元，乡村旅游年均复合增速将达到3.8%。要达到或超额完成这一目标，与会嘉宾认为，还需要更加注重乡村文旅的激活与焕新。
　　周志方表示，要进一步深度融合，创造更丰富的文旅新业态，“加强文旅融合、数旅融合、农旅融合、体旅融合，把艺术村、交响乐、话剧中心搬到乡村景区，让传统农事、非遗文化、品牌赛事来丰富度假业态”。
　　抖音集团企业社会责任部项目总监何慧指出，乡村旅游要乘上数字化快车，进一步提升数字能力、推动数字营销，探索“乡村旅游+数字经济”新路径。飞猪旅行社会责任部总经理何栋超认为，未来，随着乡村数字化转型加快，将催生更多新型产业形态，为乡村旅游带来新发展。
　　“希望在我们的共同努力之下，将乡村旅游变成凝聚合力的纽带、沟通城乡的桥梁、温暖人心的春风，让更多力量参与到乡村振兴的伟大事业中。”张晓莉表示。
（本报记者黄书波 刘小草 邱犇）

“好声音”

旅游与乡村振兴、共同富裕，有千丝万缕的关联。守正创新，勇往直前，推动乡村游高质量发展，写好写实旅游促乡村振兴助共同富裕这篇精神文章，风光无限，未来可期！
　　——内蒙古自治区文化和旅游厅党组成员、副厅长蔚治国
　　旅游促乡村振兴助共同富裕就是一场需要勠力同心的征程，只要我们拿出愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干，积跬步以至千里，就一定能够把宏伟目标变为美好现实。
　　——新华社内蒙古分社社长、分党组书记于长洪
　　近年来，我们培育了一批生态美、生产美、生活美的乡村旅游目的地，打造了一批有特色、有内涵、有品位的乡村旅游精品线路，通过加强宣传推广、供需对接，吸引更多游客选择乡村旅游、体验乡村旅游、爱上乡村旅游，让乡村成为人民群众一解乡愁的“栖息地”、农民增收致富的“聚宝盆”。
　　——文化和旅游部资源开发司乡村旅游与创意产品指导处处长张晓莉
　　文旅赛场的比拼，除了挖掘历史文化资源力，还要定位在创意、创造出非物质资源、文旅轻资产，这个空间是无限的。
　　——北京大学创意产业研究中心主任、新媒体研究院副院长李玮
　　发展产业的最终目的是带动村民增收致富，以乡村文旅发展带动乡村振兴是我们工作的逻辑起点。
　　——浙江省绍兴市柯桥区委常委、宣传部长任宏亮
　　始于情怀，源于专业，成于治包養理；不忘初心，保持耐心，富有匠心。实施乡村旅游艺术提升计划，塑形铸魂宜居宜业和美乡村。
　　——江苏省苏州市高新区通安镇树山村乡村旅游驻村辅导员彭锐
　　希望通过数字提升行动，让乡村旅游产品成为商品；希望通过线上的互动，为乡村开发出更适合市场的产品；希望通过数字提升行动，让乡村的文化更好地被看到，被传承。
　　——抖音集团企业社会责任部项目总监何慧
　　近20年来，随着“千万工程”的深入实施，我们依托莫干山这张“金名片”，大力发展以“洋家乐”为代表的民宿新业态，走出了一条独具特色的美丽生态、美丽经济、美好生活的“三美”之路。
　　——浙江省湖州市德清县委常委、宣传部长周志方
　　做好乡村振兴，核心就是做乡村“美”的运营。人的参与，就是做美的发现、美的升华、美的传承。
　　——飞猪旅行社会责任部总经理何栋超
　　打造乡村舞台，想方设法吸引游客、留住游客，让游客到朱家沟不仅能看青山绿水，还能吃农家饭、听农家曲。
　　——甘肃省陇南市康县岸门口镇街道村副书记朱彦杰
　　鄂托克旗正是通过全时、全域、全民、全面、全力参与的旅游品牌建设，逐渐形成政府重视全力推动、群众广泛深入参与、游客深度融入体验的文化旅游新格局。
　　——内蒙古自治区鄂托克旗副旗长那顺德力格尔
　　在文化旅游和美丽乡村建设上打开新视野，打造乡村振兴战略下的准格尔旅游发展新名片，让“硬核工业”握手“诗和远方”。
　　——内蒙古自治区准格尔旗委常委、政府副旗长杜彦斌

“故事汇”包養

2013年起，德清民宿迈入黄金发展期，西坡、大乐之野、缦田、云起琚、莫干山居图、莫梵等大批民宿品牌蓬勃兴起，呈现高端化、精品化、主题化的特点，莫干山成为中国民宿发展的样板地、标杆地。一批体验式、沉浸式、互动式旅游新业态涌现在莫干山“洋家乐”，游客在多样体验中领略了不一样的“诗和远方”。
　　说起“洋家乐”的起源，就要提到南非创业者高天成。2007年，他在莫干山骑行时发现，这里是他追求的“世外桃源”。在莫干山三九坞一带，他在政府支持下，租用闲置农舍，运用低碳环保理念，精心设计改建度假屋，建成了第一家“洋家乐”——裸心乡。这在长三角立即引起轰动，每间一夜上千元仍一房难求。之后，高天成在莫干山先后建成裸心谷、裸心堡，平均1张床铺年税收最高达12万元。“我可是德清县旅游业第一纳税大户哦！”高天成用流利的汉语说。
　　如今，来自法国、英国、荷兰、韩国等18个国家的投资者，在莫干山开设各类“洋家乐”。“洋家乐”品牌成为全国首个生态原产地服务产品。
　　——浙江省湖州市德清县委常委、宣传部长周志方
　　柯桥鼓励民宿探索“一个主题、一个主人、一个故事、一桌家宴、一个技艺展演、一份伴手礼、一个特色活动”创意化、个性化发展。最为典型的是对“鉴湖里”品牌的包装、设计、运营，先后引进先锋书店、鉴里荟等乡村休闲产品，组织举办“渔珠璀璨鉴湖里”招商音乐会、鉴湖诗歌节等具有鉴湖文化IP的特色活动，已成为柯桥区文旅新地标。
　　柯桥注重在农村积极投运文旅产业项目，就近吸收农村剩余劳动力，创新探索闲置农房激活，将空心村转变为文旅产业样板村，结合互联网直播带货风口，助力农产品销售等，均取得了良好成效。
　　“海丰花卉”“电商直播”“五富竹业”……2022年开始，柯桥着手开展“农旅融合式共富工坊”建设探索。截至今年上半年，柯桥区建有44个农旅共富工坊，吸纳就业人数1165人，其中吸纳低收入农户人数54人，实现共富工坊经济收入7235万元，增加共富工坊就业人员收入1196万元。遍地开花的“共富工坊”，犹如燎原之火，正在千行百业上实现百村万户增收。
　　——浙江省绍兴市柯桥区委常委、宣传部长任宏亮
　　7年前的甘肃陇南朱家沟村，偏僻、落后、闭塞，以“三多”出名——光棍多、贫困户多、流失人口多。2016年3月，当地政府决定将朱家沟列为乡村旅游示范村进行建设。然而，启动大会召开过后一个多月，只拆除了几家临时柴房，连村口的几个厕所和茅草房都包養網无法协调。
　　我们挨家挨户给村民做思想工作，自掏腰包带领村社干部到陕西袁家村学习先进经验。为了说服村民“修旧如旧”恢复古村面貌，还组织了50多人前往汉中诸葛古镇考察学习。
　　坐在家门口挣钱，把“乡愁”变成“产业”。如今，在村民们的共同努力下，朱家沟村先后荣获中国第四批传统古村落、国家4A景区、全国乡村旅游重点村等荣誉。
　　——甘肃省陇南市康县岸门口镇街道村副书记朱彦杰
　　江苏省苏州市高新区通安镇树山村坐落在太湖之畔，约400户农家散落在青山怀抱中。2012年，我们团队入驻树山。通过“一房一策”设计、改善村居环境后，我们将目光投向村庄的历史，用创意“让村史活起来”，把艺术融入乡村建设的角角落落。近几年，来村里创新创业的年轻人越来越多，树山村又发起成立树山乡村创客联盟——“树盟”，涵盖餐饮、住宿、游乐、农业、文创等多个领域。
　　建设树山最美文化空间——苏州图书馆树山分馆；推进艺术家基地计划，搭建录音棚进行音乐创作；培育村民生态意识，让每位村民成为垃圾分类和环境保护代言人……一系列充满创意的实践，让树山村的面貌焕然一新。
　　——江苏省苏州市高新区通安镇树山村乡村旅游驻村辅导员彭锐
　　走进国防教育实践基地，航空母舰、空间站、直升机……参观者可以身临其境地感受祖国的强大；坐进远程接管驾驶舱、VR虚拟矿卡模拟驾驶舱，亲身体验300吨级无人驾驶卡车满满的“黑科技”……参观者可以感受我国露天煤矿的先进发展脉搏；裸眼“3D”大屏、各类主采设备模型、采矿动画演示……参观者可以“足不出户”，眼界大开。
　　2023年以来，随着全国旅游市场的回暖和游客多元化需求不断增长，工业旅游持续升温。准格尔旗用“硬核工业”握手“诗和远方”，依托准能矿山生态旅游区，深度挖掘矿山旅游资源，开发“科技+工业”的旅游模式，探索转型发展的可持续道路。截至8月28日，准能矿山生态旅游区累计接待游客达81129人次。
　　——内蒙古自治区准格尔旗委常委、政府副旗长杜彦斌

3月20日，湾头未来社区居民在社区瑜伽公益课堂上学瑜伽。

位于浙江省宁波市小樹屋江北区甬江街道的湾头未来社区积极打造社区服务主阵地，设置全龄幸福学堂，采用分时段共享机制，面向社区居民提供“全龄段”终身学习的良好环境。

新华社记者 韩传号 摄

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講座場地教學 聚會場地

2024年全国两会的召开，“新质生产力”这个令人耳目一新的词汇迅速被社会各界所关注和热议。在乡村振兴的时代大潮中，企业作为市场主体，应当积极投身乡村振兴事业，发挥自身优势，培育新质生产力，为乡村经济的转教學型升级提供有力支撑。

在理论层面，“新质生产力”的提出从政治经济学基本原理的角度进行分析，在社会不断发展、经济不断进步的过程中，生产力是其中起到最大影响的元素。站在劳动理论的角度进行分析，智力型的劳动者、科学技术及先进产业属于生产力的三要素，也就是说，人才是生产力发展与升级的关键所在，也是其基础支撑，更加是科技发展、成果展示源源不断的动力。与此同时，先进生产关系以创新驱动为基础，推动体制变革，激发生产力迸发出新的力量。

科技创新引领产业升级，是新质生产力“新”的体现。首先，新产业的发展、新模式的出现、新动能的应用都离不开科技创新的支持，也是现如今产业体系发展与优化的重点所在。一定要将创新放在首位，其属于第一生产力，从科技自立自强这一角度入手，进行科学前沿边界的拓展与延申，保证技术发展的有效性，从而出现了大批量的原创性创新成果。科技创新要在市场的引领下，保证其发展的全面性，做到创新、产业、人才等链条的一致性、一体化发展。在上下游理论方向共同影响的基础上，互相促进，保证科技成果的有效性。

质态与质效的升级是新质生产力“质”的表达。站在质态的角度进行分析，新质生产要素为与数据接轨的先进基础设施，打破了传统资源的束缚，是新产业发展的基础，更是关键所在。其展现出了十分强烈的流动性、共享性，将生产模式的质态变得更加先进，朝着数字化、智能化的方向发展。其中为代表的包括了数字经济、人工智能、生物经济等等，为经济整体的进步与发展注入了新鲜的血液。从质效的角度进行分析，新质生产力的全面发展不仅开辟了新的产业模式，也为传统产业带来了巨大的机遇和挑战。通过对先进技术的使用，构建先进的模式，使得企业发展与管理的成本得到良好的控制，推动社会经济增量的同时，保证生产力。

乡村振兴背景下企业培育新质生产力的实践策略

创新农业技术。对于农业新质生产力的发展来说，农业技术创新属于核心内容。通过对现今农业共享空間技术的引进与应用，包括了生物技术、信息技术等等，保证农业生产质量的同时，提高农业生产效率。在实践的过程中，可以利用基因编辑技术提高农作物的适应性，并不断增加产量，保证其能够在不同的生存环境下成长，为农作物的产量、品质提高奠定扎实的基础。另外，还可使用无人机、物联网、大数据、云计算等先进技术，做好施肥、灌溉、病虫害检测等工作，将农业生产推向智能化方向。

优化农业管理。对于农业新质生产力的发展而言，优化管理起到了重要的作用。企业在开展农业生产管理过程中，更新管理理念，运用新的管理方法，完善农业生产管理制度，保证农业生产资源的合理配置，从而有效提講座場地高生产效率，为农业生产获得更多的经济效益。例如，应用精益农业管理理念，通过管理方案的精细化制定，确定明确的管理策略，保证农业生产过程每一个环节的优化。与此同时，发挥大数据、人工智能技术的作用，对农业生产过程中产生的各项信息综合分析，并预测可能发生的问题，及时解决，保证整体运行的有效性、可靠性。

打造规模农业。对于农业新质生产力发展这一目标而言，提升农业生产组织化水平是关键环节，利用农业组织形式的优化与创新，可以推动农业生产朝着规1對1教學模化、专业化、市场化方向前进。例如，在实践的过程中，通过专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经济主体的确定，可有效地整合土地资源，优化土地资源配置，保证劳动力使用的合理性、有效性，从而加强农业生产组织化的程度。另外，还要积极地发展农业社会化服务这一项工作，从农业生产的全过程入手，保证其服务的有效性，无论是哪种规模的农户，都可以做到专业化的生产，从而不断地提高生产质量与生产效率。

发展绿色农业。绿色农业主要指的是生产方式的绿色文化，包括生态农业、有机农业的发展。在这一过程中，通过加强农产品质量安全监管、推广绿色生产方式、建立农产品追溯体系等，加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产技术，减少农药、化肥的使用量，有效起到土壤保护、水资源保护的作用，也推动了农业生产的优化与转型，朝着绿色、低碳、循环的方向发展。企业推动绿色农业的发展，可有效地保护生态环境，维护生态平衡，保障农产品的安全和品质，提升消费者的信任度。

落实精准农业。精准农业主要是发挥信息技术的作用，运用遥感技术、地理信息系统、大数据分析、物联网等前沿技术对农田环境进行有效的监测，建立数据共享与服务平台，实现数据的互通互联和共享利用，从而做到精准化管理。在这一过程中，落实施肥、灌溉等不同的环节，可以保证农作物的养分充足，同时避免资源的浪费以及环境的污染。同时，企业还要探索与高校、科研机构开展合作，形成产学研紧密结合的精准农业技术创新体系。通过合作研发、成果转化等方式，推动精准农业技术的快速进步和应用。精准农业的落实，不仅仅有效共享空間地提高了农业生产质量，也有力推动企业高质量发展。

实现智慧农业。在信息技术不断发展的过程中，农业与信息技术的结合成为了主要的发展趋势，智慧农业的实现也是农业现代化的重要标准之一。智慧农业涉及多个关键技术的应用，主要利用互联网、物联网、云计算与大数据、人工智能以及机器人技术等，对农业生产的每一个环节进行智能化管理，为其各项决策提供可参考的依据。实现智慧农业，可以更好地了解农田的土壤湿度、养分含量、病虫害情况等信息，掌握农作物的生长状态，调整种植策略，提供劳作效率，减少人力投入。随着技术的不断进步和应用推广，智慧农业将在未来发挥更加重要的作用，为农业生产和农村发展注入新的活力和动力。

推进循环农业。农业循环经济的核心在于资源的节约与高效利用，通过提高水资源、土地资源、生物资源的利用效率，开发有机废弃物再生利用的新途径，探索微生物促进资源循环利用的新方法，实现农业废弃物的减量化、资源化和无害化。同时，循环农业模式可以减少农业生产过程中的废弃物排放，降低对环境的污染，有助于实现绿色低碳的生产方式。农业循环经济主要以资源为主体，强调资源的循环利用，在进行农业生产期间，实施秸秆还田、畜禽粪便资源化等方案，保证农业废弃物的再次利用，避免环境污染，对于生态环境保护起到积极的作用，实现农业经济和生态环境是的双赢，推动农业与环境和谐共生。

企业在乡村振兴中培育新质生产力是推动乡村经济转型升级的重要途径。企业通过创新农业技术、优化农业管理、打造规模农业、发展绿色农业、落实精准农业、实现智慧农业、推进循环农业等实践路径，企业能够提升乡村经济的核心竞争力，实现可持续发展。未来，企业应继续加大投入力度，积极探索新的发展模式和路径，为乡村振兴贡献更多力量。同时，政府和社会各界也应给予企业更多的支持和帮助，共同推动乡村振兴战略的深入实施。

作者：王静仪，广东机电职业技术学院。

近日，天舟七号货运飞船飞向太空，为正在中国空间站忙碌的神舟十七号航天员送去新的货物。

效率更高、货物更重……空间站进入应用与发展阶段之后，向太空送货也有了不少新变化。

装载量提升

天舟七号货运飞船是世界现役货物运输能力最大、货运效率最高、在轨支持能力最全的货运飞船。作为今年中国载人航天工程的首次发射任务，天舟七号将为在轨的神舟十七号和后续的神舟十八号两个乘组运送补给物资。

在此前，天舟飞船的发射常常是“兵包養網心得马未到，粮草先行”，即在每个飞行乘组出发前，先发射一艘货运飞船，为即将启程的航天员乘组备好物资。而天舟七号则是为两个乘组运送物资，飞船的发射频次调整为两年三发。

发射频次的降低，得益于天舟货运飞船装载量的提升。从天舟六号开始，天舟系列飞船“升级”为改进型货运飞船，装载空间和装载重量都得到了提升。天舟七号携带的航天员系统、空间站系统、应用任务领域、货运飞船系统和工程总体货物多达260余件，运输物资总重约5.6吨，具有装载货物种类多、大型货物多的特点。其中，天舟七号携带的试验载荷定制货包等大型货物，每件货物重量在100千克以上，将应用于空间站在轨运营、空间在轨科学试验以及航天员生活保障。

航天员乘组的生活物资必不可少。此次天舟七号为航天员乘组准备了2400千克的生活物资，包括龙年春节年货、新鲜果蔬大礼包等，其中新鲜水果近90公斤。神舟十七号乘组将在太空度过龙年新春，天舟七号为他们带去了龙年“盲盒”。

据介绍，中国空间站物资充足包養平台推薦，不仅可以支持正常的航天员驻留、平台的维护升级以及在轨大规模实验任务开展，还可以在紧急情况下额外支持航天员驻留3个月。

精准补货

目前，中国载人航天工程建立了天地联动的物资信息系统，研发了物资设计寿命和设计使用模型，做到了精准补货，提升了效率。专家介绍，随着建造阶段任务在轨数据的累积，模型会越来越精确包養，可对后续需求进行精准预估，做到“缺啥补啥”，不少带也不多带，补给效能不断提升。

此外，此次包養網天舟七号货运飞船首次采用3小时快速交会对接方案，相比常规6.5小时快速交会对接方案，进一步压缩了对接时间，为空间站运输物资提供了更高效的方式，而且减轻了各系统在执行任务过程中的压力。与此同时，该方案的使用提高了货运飞船自主交会对接的能力，进一步推进了交会对接技术的发展。

在此次送货任务中，天舟七号还带上了一名“新成员”——可在轨独立更换熔断器的新型供电插座。该供电插座长宽只有10厘米见方，虽然身形娇小，但具备了快速拆装、插槽对位、不脱出锁紧等多项在轨维修功能，将对航天员在空间站的在轨用电起到举足轻重的作用。

空间站建造阶段初期，供电插座一旦发生熔断器熔断，只能进行整机更换，由航天员将供电插座带回地面返厂维修，维修成本高、周期长。随着空间站内空间科学实验逐步增加，对接于供电插座的载荷种类越来越多，用电状态和工况更加复杂，供电插座内部熔断器异常熔断的概率增加，整机返厂维修方式已不适应载人航天新需求。

为此，航天科技集团五院研制团队开展了基于微重力环境的熔断器组件维修技术研究，供电插座维修方式由“整机维修”优化为“外置器件”维修方式。采用新一代供电插座后，航天员在轨维修时，仅需像“拧螺丝”一样，摘掉供电插座外置熔断器组件、更换新的组件，即可完成维修，可大幅节约成本、缩短维修周期。

科学载荷增多

进入常态化运营后，空间科学实验在航天员工作中的比重越来越大。目前，中国空间站里有25个实验和试验机柜，新的实验模块、设备等也在不断轮换。

据了解，空间应用系统在天舟七号任务中共计上行产品61件，包括16个标准货包、1套细胞上行生保支持装置、1套4℃上行微流控芯片等。这些应用物资上行后将转运至空间站实验设施内开展空间生命科学、空间材料科学、微重力流体物理与燃烧科学等共计33项科学实(试)验，承研单位涉及10个研究所、8所大学。这些应用物资送至空间站后，将由在轨的航天员安装到对应的实验装置中开展实验，有些实验结果可以实时传回地面，有的实验样品将由航天员带回地面，做进一步研究。此外，天舟七号还搭载了多个科学载荷，对后续空间科学研究具有重要意义。包養網

此次天舟七号任务中，由清华大学、中国科学院微生物研究所、中国科学院上海技术物理研究所和大连海事大学的科研人员共同设计的科学实验，将一种叫作产甲烷菌的厌氧古菌送入中国空间站，以验证其在模拟火星的环境中以及宇宙辐射的极端环境下是否能够生存，帮助人类探究是否存在外星生命这一重大谜题。

中国是海洋大国，拥有约1.8万公里大陆海岸线，诸多海湾犹如蜿蜒海岸上的璀璨明珠，串点成线。保护好海湾不仅能够为人们织就更美的风景线，也能为高质量发展提供更大的潜能。

近年来，中国沿海城市在海湾保护上越来越精细，机制保障日益成熟，系统治理不断深入，海湾生态环境质量稳步提升。

各美其美，示范引领

海湾是沿海地区经济发展的高地、生态保护的重地、亲海戏水的胜地。抓住了海湾，就抓住了近岸海域生态环境治理与监管的关键区，就抓住了协同推进沿海地区经济高质量发展和生态环境高水平保护的“牛鼻子”。

美丽海湾是美丽中国在海洋生态环境领域的集中体现和重要载体。为了总结凝练出一批可复制、可推广、可借鉴的美丽海湾创新建设模式，2022年至今，生态环境部已开展两批美丽海湾优秀案例征集活动，共遴选出20个美丽海湾优秀案例。这些案例既展现了不同地区海湾的独特之美，又蕴涵着共通的治理之道。

沙滩洁白绵延，海面碧波荡漾，岸边游人如织……在刚刚过去的清明假期，海南三亚湾是热门旅游目的地，来自天南海北的游客在这里畅享美丽滨海风光。

在生态环境部公布的第二批美丽海湾优秀案例中，海南三亚湾榜上有名。近年来，经过持续综合整治，湾长沙细、椰树成林、珊瑚斑斓的自然景观将三亚湾装点得格外美丽，美好生态成为当地发展文旅经济的加分项。

洞头诸湾位于浙江温州，同样入选了第二批美丽海湾优秀案例。“洞头诸湾·共富海上花园”是全国首例海洋生态修复类EOD（生态环境导向的开发）项目，将生态环境治理和依托生态环境治理发展的生态化产业打包成一个项目，通过康养服务、旅游消费等收益反哺生态环境治理投入，既守住了生态美，又实现了产业兴。

近年来，沿海各地在推进美丽海湾建设的实践过程中，结合自身实际，因地制宜摸索出各自的好经验、好做法、好模式，共同推动了海湾的生态环境改善。

在国家海洋环境监测中心主任王菊英看来，美丽海湾优秀案例征集让沿海各地“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”，充分发挥示范带动和正向激励作用，对沿海地区开展美丽海湾建设实践起到积极示范引领作用。

对每一个美丽海湾优秀案例的调研评价，专家组都会带着公众调查问卷在现场随机发放。“不要光看监测指标，老百姓怎么评价这个海湾，其实更加重要，包養網环境质量的水平要跟老百姓的感受契合。”生态环境部相关负责人说。

一湾一策，因地制宜

2022年初，《“十四五”海洋生态环境保护规划》印发，生态环境部与多个部门紧密合作，共同明确了以美丽海湾建设为海洋生态环境保护工作主线，开展“一湾一策”精细化治理。

在福建省东山县，记者眼前的金銮湾水天一色，游客在沙滩上与大自然亲包養密接触。

然而，这里曾经养殖网箱密布，不仅影响了沿海的景观，养殖污水等还对海湾的生态环境造成了破坏。当地人都不爱到海边来，更别提外地游客了。

沈东勇是土生土长的东山人，自1998年开始就在金銮湾从事鲍鱼养殖。为了恢复海湾生态，2019年，东山县清退海上养殖，沈东勇告别了多年的养殖业，开起了民宿。

站在马銮湾的沙滩上，他笑着对记者说：“之前我们都不理解，养殖搞得好好的为什么要清退。现在我们越来越体会到，生态环境好了，游客都喜欢到东山来玩，我们的生意也越来越好！”

数据最有说服力——2023年，东山县接待游客逾856万人次，旅游收入超109亿元。在良好的海洋生态环境加持下，旅游业日渐成为东山县的富民产业。

东山县金銮湾是中国美丽海湾建设的一个缩影。各地围绕美丽海湾建设的目标，制定了具体而有针对性的规划，因地制宜实施了不同的举措。

在青岛灵山湾，当地建成“七位一体”海洋生态环境监测网，“海基有缆监测系统+入海河流自动监测+无人船+无人机+卫星遥感+地理信息技术+海洋生态环境智慧监测平台”覆盖了灵山湾及其入海河口和海岸带区域，基本实现“守点、巡线、控面”监测监控一体化，初步具备海湾生态环境动态监视监测、海洋生态环境预警监测等功能。

在深圳大鹏湾，当地构建起政府、企业和社会力量三方共建共享平台，组建专家智库团和志愿者队伍，建立“专家+媒体+群团+志愿者”走访机制，打造了一批海洋生态文明志愿服务项目，举办“深圳国际海洋清洁日”“海底清洁·废网共创”“蓝色集结号·守护大鹏百里海岸线”“生态使者”环保流动课堂等公益活动，引导社会力量参与美丽海湾建设。

前不久，生态环境部宣布，2024年中国将启动实施美丽海湾建设提升行动，组织沿海省份重点推进100余个美丽海湾建设，“一湾一策”推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治。

陆海统筹，共护碧蓝

“我们把全国近岸海域划分成了283个治理单元，以海湾这种代表性的包養網價格地理单元作为它的核心要素。”生态环境部相关负责人介绍，283个海湾实际上覆盖了整个大陆和岛屿的海岸线，把海湾作为海洋治理的单元，可以把相关方面的力量整合起来，在综合治理方面形成合力。

中国历来注重海洋生态环境保护，“十三五”规划强调“加强海岸带保护与修复”，“十四五”规划进一步提出“推进美丽海湾保护与建设”。

“建设美丽海湾，就是要坚持系统观念，陆海统筹、综合施治，推动海洋生态环境保护从污染治理为主向海洋环境和生物生态协同治理转变，从单要素质量改善向海湾生态环境质量整体改善转变，从主要关注指标变化向更加注重人民群众获得感和幸福感转变。”生态环境部相关负责人表示。

在福建省厦门市海包養上环境卫生管理站，大屏幕上不仅能实时显示相关海域的水文、洋流情况，还能显示海漂垃圾的历史运动轨迹，更能预测海漂垃圾的走向。“我们通过这套系统对海漂垃圾进行定位和预测，调度船只进行作业，大大提高了清洁效率。”厦门市政海上环境卫生管理站站长张梁华说。

记者包養在垃圾清扫船上看到，工作人员将在海面上打捞起来的垃圾就地进行简单分类，待靠岸后再进行进一步的分类处理。

张梁华已经在海上环卫站工作了8年，据他回忆，以前在海边常看到海上有零零散散的垃圾，而现在，海面上的垃圾越来越少，环卫站最大的垃圾清扫船出动的次数越来越少。

治理海漂垃圾，单靠海上打捞是不够的。

“我们根据海湾区域特点，建立专业海漂垃圾保洁队伍。”厦门市生态环境局副局长陈秋茹介绍说，厦门还设立了海域海岸线保洁队伍，配置沙滩保洁员约580人，根据潮汐情况，每日两次收集处理沿岸垃圾，保持沙滩洁净。

海上打捞、滩上捡拾，厦门海漂垃圾治理成效显著，海漂垃圾的分布密度从2020年的240.38平方米/公里下降到2023年的96.63平方米/公里。

陆海统筹保护和治理海湾，许多地区都在探索和实践。

广西壮族自治区北海市持续开展冯家江、南康江环境综合整治，消除沿线污染源，增加冯家江生态流量，完成海湾568个雨污直排口、2000多亩虾塘和养殖场的治理，实施流域内生活污水处理提质增效，北海银滩华丽变身、生态环境持续向好。

山东省烟台市健全陆海联动长效管护体系，建立健全湾长制、河长制、海上环卫机制、海警协作机制、海洋灾害应急处置机制，为蓝天、碧海、金沙、绿树、花鸟的良好景观保驾护航。

……

在陆海统筹、综合治理的作用下，海湾的环境质量不断改善。据2023年监测结果显示，有167个海湾水质优良面积比例超过85%，102个海湾水质优良面积比例较2022年实现提升。预计到2027年，中国283个海湾中，将有40%左右基本建成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。（记者 刘发为）

相关部门加紧部署落实 确保资金使用“一竿子插到底”

两个“一万亿”直达基层路径图明晰

特殊之年钱怎么来、怎么花？筹钱用钱都要探索新路径。《经济参考报》记者获悉，连日来，为确保两个“一万亿”直达基层民生，把每笔钱都用在要紧处，财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图，中央包養部门明确带头过紧日子，财政部门研究细化方案层层部署，相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉，兜牢民生底线，落实“六稳”“六保”。

按照政府工作报告的安排，今年我国财政赤字规模增加1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，上述2万亿元要坐上“直通车”，直达市县基层、直接惠企利民。

“直通车”如何设计？如何确保资金直达基层？需要一系列制度创新和配套举措。记者了解到，目前，财政部等相关部门已经下发文件、召开会议、细化方案、密集部署落实。包養網

前不久，财政部召开全国财政厅（局）长座谈会进行部署。会议明确，今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。目前，特殊转移支付机制路径图已然明晰。在国新办日前举行的吹风会上，财政部副部长许宏才对“特殊转移支付”进行详解。他表示，特殊转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。

据悉，财政部正在抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求，日前财政部已经会同有关部门进行研究，明晰了特殊转移支付机制的具体操作方案。地方也在积极上报各地细化方案。许宏才表示，将抓紧将直达资金下达到位，同时健全资金管理制度和监督机制，确保直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。

“中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排，就能够形成财力向基层倾斜、财政资金惠企利民的现代财政制度。”中央财经大学教授白彦锋指出，为了兜实兜牢三保底线，国家财政在努力将财力向基层下沉。除了将两个“一万亿”全部转给地方，2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例，2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点；中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增长12.8%，增量和增幅包養網價格都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出，“六保”中的任何一项，都需要财政的保障。在地方财政普遍困难的同时，“六稳”“六保”工作压力加大。按照财政事权、财权、财力相匹配的原则，大幅度增加转移支付、建立特殊转移支付机制、强调省级财政的主体责任和县级财政的保障责任等举措推动了财力下沉，为“六稳”“六保”工作保驾护航。

当前，面对吃紧的财政收支形势，每一分钱都更加弥足珍贵，要把每一分钱都花在要紧处。

近日，102个中央部门集体“晒”出今年“账本”，大幅压缩“三公”经费，非急需非刚性支出压减50%以上，践行了带头过紧日子的要求。“非常时期，非常举措。2020年中央部门预算安排彰显了更加积极有为的财政政策。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，可以说，中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”，强化了规范透明的公共预算特征。

具体而言，一是“放大镜”：让社会公众找得到，看得懂，能监督；二是“多棱镜”：加减有度，突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%，对地方转移支付增长12.8%，充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”：立足长远，积极有为。例如，人力资源和社会保障部、发展改革委、工信任部等部委的重大项目支出预算出现了结构性增加。此外，财政部、商务部、国家知识产权局、农业农村部等部门预算中安排的一些延续的示范项目支出，如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减，且这些专项资金都是提前下达，将为保基本民生、激发包養網排名市场主体注入活力。

杨志勇表示，各级政府都要过紧日子，这也意味着省级财政同样要压减非刚性支出，从而为县级财政提供更多的可用财力。除此之外，还要盘活存量财政资金，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。优化财政支出结构，大力提质增效，让财政资金效率尽可能提升。

如何确保钱能花到位？这离不开扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法包養平台推薦依规严肃问责，坚决处理。

“我们已经建立了一个比较严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪，坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”许宏才表示。据介绍，具体包括实现全链条的监控、推进市县实名台账制、健全部门的联动机制、同步加强审计监督、强化公开公示制度等五个方面的系列举措。（记者 孙韶华）