4 月 2024每月彙整

这是包養3月25日拍摄的重包養庆城市景象。

春日里，长江、嘉陵江交汇的山水之城重庆呈现出一片生机勃勃、欣欣向荣的景象。近年来，重庆以“包養網两江四岸”治理提升工作为抓手，调整码头、工厂、市场等功能布局，恢复沿江岸线生态廊道功能，推动城市有机更新，努包養網 花園力实现人城山水和谐共生。

新华社记者 王全超 摄

包養   

本报讯（农民日报·中国农网记者　唐旭）近日，农业农村部印发《关于通报表扬2023年度全国村庄清洁行动先进县的通知》，对北京市房山区十渡镇等99个措施有力、成效突出的全国村庄清洁行动先进县（含县级乡镇、街道、团场）予以通报表扬。包養

《通知》指出，5年多来各地采取有效措施、扎实组织推进村庄清洁行动，村庄环境基本实包養網排名现干净整洁有序，村容村貌持续改善，村庄清洁行动成为组织农民整治提升农村人居环境的重要抓手，也是花小钱办好事的关键载体。

《通知》强调，各地农业农村部门要协调会同有关包養網排名部门，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦“清洁乡村、净美家园”主题，拓展深化行动内容，广泛动员农民群众，着眼常态化长效化，扎实有序推进2024年村庄清洁行动，持续改善村容村貌，带动农村人居环境面上提升。

《通知》要求，深入推进村庄清洁行动着力围绕四个突出。一是突包養網出节俭节约便捷管用。因地制宜确定差异化目标任务，不搞“一刀切”，从清洁农户庭院内外环境入手，在面上清洁基础上拓展提升，逐步实现美丽宜居。二是突出激发农民内生动力。注重发挥榜样示范、典型引路和共青团、妇联、少先队等帮带促动作用，开展清洁村庄健康生活科普宣传，引导农民群众养成良好卫生习惯。三是突出健全常态长效机制。完善日常清洁规范，探索发展环境卫生等农村生活性服务业。健全“门前三包”等制度，持续巩固村庄清洁成果。四是突出生产生活生态联动。将村庄清洁与乡村基础设施建设、乡村产业发展、乡风文明等有机结合，打通美丽环境向美丽经济包養網、美好生活的转化通道，实现环境清洁与乡风文明互促共进。

这是天津市武清区博物馆马氏花丝镶嵌制作技艺专题展上展出的马赛的作品（3月23日摄包養網）。

近日，在天津市武清区崔黄口镇幌刘庄村的工作室内，马赛小心翼翼地将一件件制作精美、光彩夺目的花丝镶嵌作品清点、打包，他将带着这些“宝贝”亮相正在举行的2024秋冬上海时装周。

今年32岁的马赛是天津市级非物质文化遗产代表性项目——马氏花丝镶嵌的第四代传承人，在祖辈包養網價格的耳濡目染下，他从小就开始接触这门技艺。“花丝镶嵌就是通过堆、垒、编、织、掐、填、攒、焊八大工艺，将细如包養網发的金属丝‘织’出‘花’、镶上‘宝’。”马赛介绍道，花丝拉制前首先用机器把金银块轧成条状，然后通过拉丝板的眼孔进行手工拉丝，经过多次拉制，最包養網排名后成为约0.包養網心得2毫米粗细的银丝。

“制作步骤环环相扣，需要沉得下心，坐得下去。”通过日积月累的一遍遍练习，马赛的技艺日渐精进。

为了让这项古老的技艺重新焕发光彩，马赛还在传承传统技艺的基础上，巧妙融入“国潮”元素，借助汉服兴起的东风，将花丝镶嵌与传统汉服文化以及现代婚礼相结合，把这项“老古董”做成了日常佩戴饰品，产品受到了越来越多年轻人的喜爱。

如今，马赛注册成立了个人品牌工作室，学徒也渐渐多了起来。“我希望有更多年轻力量加入到这个队伍中，做出属于我们这一代的花丝镶嵌作品。”马赛对这项技艺的未来充满信心。

新华社记者 孙凡越 摄

  

新华社南京4月9日电　题：长三角世界级企业在国际竞争中崭露头角

新华社记者

迪拜哈利法塔的水泥，巴西美丽山水电站的硅钢……全球包養網排名数不清的工程、产品、服务背后，印刻着长三包養網角企业的名字。

眼望乾坤，脚跨丘壑。当前，长三角世界级企业和细分行业隐形冠军涌现，创新活力释放，产品迭代出新，一批企业开始在国际市场崭露头角。在《财富》杂志2023年公布的世界500强企业名单中，长三角共25家企业上榜。

图强，势不可当

走进恒力集团有限公司大连长兴岛石化产业园，映入眼帘的不仅有炼化装置、金属管廊，还有绿草如茵、花卉缤纷，工业文明与自然景致交相辉映。

世界500强企业恒力集团诞生于苏州，目前已在全国5省建成9大产业园区，2023年销售收入超8000亿元。公司董事长、总裁陈建华说：“恒力建设世界一流企业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，力争2至3年内实现年销售收入超万亿元。”

在恒力集团位于江苏的高性能聚酯纤维生产基地，外籍技术人员正在进行生产指导。新华社记者刘巍巍 摄

恒力集团是长三角许多企业创新发展的缩影。在长三角30多万平方公里土地上，越来越多的企业开始在国际竞争中擦亮“招牌”。

世界500强企业安徽海螺集团有限责任公司曾是皖南一家小水泥厂，包養如今实体投资遍布17个国家和地区，向美国奥克兰海湾大桥、迪拜哈利法塔等地标性工程输出产品和服务。

质量技术精益求精，建章立制敢为人先。从巴西美丽山水电站，到中巴经济走廊默拉直流输电项目，再到北京冬奥会绿电保障工程，世界500强企业中国宝武钢铁集团有限公司生产的硅钢产包養網心得品广泛应用于这些代表性工程。公司首席科学家李国保说，中国宝武已开发出4个系列58项高等级取向硅钢产品。

求新，披荆斩棘

关键核心技术是国之重器，对推动经济高质量发展、保障国家安全具有战略意义。长三角世界级企业瞄准科技前沿，提升创新能力，在基础科技领域作出大创新、在关键核心技术领域取得大突破。

世界500强企业盛虹控股集团有限公司江苏连云港石化产业园内，由其自主研发、年产13万吨的PETG装置一次性投产成功。

盛虹集团建设国家先进功能纤维创新中心、石化创新中心、先进材料研究院等平台，开展前沿技术研究、科技成果转化等项目超百个。未来3至5年，企业还将投入百亿元研发基金。

在盛虹石化产业园内，工程师正在查看光伏膜材料生产情况。新华社记者刘巍巍 摄

包養網

以科技优势赢得发展胜势，长三角世界级企业的实践，诠释着创新的力量。

安徽铜冠有色金属（池州）有限责任公司以创新引领金属压铸高端化转型，为300多家客户提供材料。作为世界500强企业铜陵有色金属集团控股有限公司的全资子公司，铜冠有色池州公司与兄弟企业、高校共同成立锌合金联合实验室，打造“产、学、研、销、服”全产业链。

每年的12月23日，是中国宝武的“公司日”，也是企业的“创新日”。将“创新日”与“公司日”合二为一，源自企业对创新的深谋远虑。自2016年中国宝武重组成立以来，已累计研发全球首发产品70余个。

谋势，集火成炬

在世界级企业带动下，长三角越来越多企业加快培育新质生产力，在细分领域脱颖而出。

宁波帅特龙集团有限公司早年为汽车厂商生产烟灰盒，如今公司已拓展形成10个系列的汽车配件品牌。

做配件，不意味着当“配角”。帅特龙成立博士后工作站，牵头起草机动车门手柄行业标准，产品广受海内外客户欢迎。

前有标兵，后有追兵。好孩子儿童用品有限公司打造智慧工厂，推动精益化、自动化、数字化、智能化转型。

“企业以人工智能、大数据、物联网等科技赋能儿童用品行业高质量发展，去年公司生产的儿童安全座椅全球销量达400多万台，今年预计可达500多万台。”公司董事局主席宋郑还说。

优质企业崛起，全球经济地理版图中的“长三角坐标”更加清晰。

2023年12月，合肥国轩高科动力能源有限公司泰国工厂首款电池产品下线。作为一家从事锂电池研发、生产、销售的企业，国轩高科已布局形成8个全球研发中心、20个电池生产制造基地、8个材料基地。公司国际业务板块执行总裁程骞认为，对技术的持续研究和开发，是企业立于不败之地的奥秘。

深耕服装领域近半个世纪的波司登集团目前关键生产环节自动化率达90%。集团董事局主席兼总裁高德康说，波司登链接2000多家上下游企业，未来将进一步带动和支持中小企业数字化转型，推动产业链整体升级。（记者刘巍巍、马姝瑞、王辰阳、顾小立、汪海月）

中国网/中国发展门户网讯 当今世界正经历百年未有之大变局，而科学技术之变（即新一轮科技革命与产业变革）是世界大变局的“加速器”和主要变量。21世纪以来，全球科技创新进入加速发展时代，科技发达国家充分发挥其科技基础优势和科技政策导向作用，全面强化其国家科技发展战略及前沿领域布局，力争在新科技革命及竞争中占据战略主动。在科技事业发展国家建制化的当今时代，科技政策制定对任一国家都意义重大，能够直接影响未来科技发展路径和国际科技竞争力。美国自二战后，形成了以《科学：无尽的前沿》报告思想为轴心的科技政策体系，该报告明确指出政府应当制定全面的科技政策资助科学研究。冷战结束时，美国科技政策体系已经成熟化和系统化，这为美国的科技发展奠定了良好的政策和制度基础，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的显赫地位。

21世纪以来，随着经济全球化、科技多极化深入发展，特别是新兴经济体国家科技迅速崛起，美国的全球科技领先地位受到明显挑战。近几年来，中国快速发展、崛起及其世界性影响力的提升被美国视为“步步紧逼的威胁”（pacing threat）。美国为保持其世界领先地位，不惜对我国发动“贸易战”“科技战”等，以科技竞争为核心的中美竞争更加激烈，被称为“新冷战”。美国不断调整和强化科技政策作用，科技政策研究中更是将应对中国竞争视为是保持其科技领先地位的首要因素。例如：2019年9月，美国外交关系协会发布《创新与国家安全：确保我们的优势》报告，认为“中国作为世界第二大经济体，既是美国的经济伙伴，又是战略竞争对手”。2020年11月，美国民主、共和两党合作的中美科技关系工作小组发布《迎接中国挑战：美国科技竞争新战略》报告，为应对中国挑战、提升美国竞争力和保护国家安全提供了16条政策建议。2021年1月，新美国安全中心发布《掌舵：迎接中国挑战的国家技术战略》报告，认为“崛起的中国对美国及其盟友构成了直接挑战，美国有必要制定国家技术战略，以保持其在创新和技术领域的领导地位”。

在此背景下，研究美国近20年来科技政策的演变特点，有助于深入理解美国科技政策发展的内在逻辑和美国科技战略规划的发展趋势及走向，观察科技政策效能与科技创新竞争力之间的内家教在关联关系。这对于我国优化科技政策制定、前瞻科技战略布局和加快推进科技强国建设具有重要现实借鉴意义。因此，本文聚焦于21世纪以来美国科技政策，按照美国总统任期总结各阶段科技政策重点，梳理和归纳美国科技政策发展的基本脉络，以便对美国科技政策发展全貌有一个系统的认识；将科技政策落脚至美国联邦政府研发投入方面，系统分析研究与试验发展（R&D）经费投入的历史演变，从侧面线性反映美国科技政策的作用效果；通过以上分析，将相对全面地反映美国近20年来整体科技政策发展走向及战略布局重点，为我国科技战略发展和科技政策布局提出若干启示思考。

美国21世纪以来科技政策发展历程

科技政策往往能反映科技治理的国家意志、科技发展的战略方针及资源配置的顶层设计，对于一个国家的科技发展有重要影响。按照21世纪以来美国总统的任期划分阶段，以小布什政府时期为起点，广泛搜集各时期的战略方针、科技规划、研究报告及批准的法案等政策文件，重点分析科研投入强度、前沿领域布局、人才培养和对华态度等科技政策问题，但不涉及科技政策的具体操作和实施细节。

小布什政府的科技政策（2001—2008年）

克林顿政府时期为小布什政府的科技、经济、社会发展打下了良好的基础。小布什政府的科技政策相对平稳，主要呈现出3个特点：提升美国全球竞争力成为重点关切。2004年，美国竞争力委员会发布《创新美国：在挑战和变革的世界中达至繁荣》报告，制定了提高美国创新能力的行动议程。2005年，美国国家科学院（NAS）发布《站在风暴之上：为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》（以下简称《站在风暴之上》）报告，指出迫切需要全面协调的联邦努力以增强美国竞争力。2006年，小布什签署的《美国竞争力倡议：在创新中领导世界》，这直接促进了2007年《美国竞争力法案》的生效。 推行教育改革，扩大教育投入。小布什政府上台初就提出“不让一个孩子掉队”的教育改革方案，并于2002年形成法律，旨在提高美国中小学教育质量。2007年8月，《美国竞争力法案》要求把国家科学基金重点用于奖学金支持计划、STEM（科学、技术、工程和数学）师资培训和大学层面的STEM研究计划。2007年10月，美国国家科学委员会（NSB）发布《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》报告，指出美国亟需建设一个强大的、协调一致的STEM教育体系。重视能源技术和纳米技术发展。小布什政府在保持信息技术先进地位的同时，将能源技术、纳米技术作为优先发展领域。例如，在纳米技术领域，2000年2月，白宫发布《国家纳米技术计划：引领下一次工业革命》，标志着美国进入全面推进纳米科技发展的新阶段。2003年，小布什签署《21世纪纳米技术研究开发法案》，随后美国不断定期发布《国家纳米技术战略规划》（迄今已发布6份），使其纳米技术长期保持世界领先地位。

奥巴马政府的科技政策（2009—2016年）

奥巴马政府时期充分发挥联邦政府科技政策导向作用，先后3次发布国家层面的创新战略，从而构成了奥巴马政府时期的科技政策框架。主要包括：重视对基础研究、STEM教育等基本创新要素投入。2009年2月《美国复苏与再投资法案》（以下简称《ARRA法案》），致力于通过积极的财政政策刺激美国经济复苏，这使当年美国研发经费增幅达历史新高。基于该法案，2009年美国联邦政府发布《美国国家创新战略》，要求加大政府在基础科学、教育和新兴产业技术领域的投资，以增加就业机会、恢复美国经济。同时，奥巴马政府时期将STEM教育提升至国家战略层面，注重STEM教育者素质的提升，同时实行宽松的移民政策，大力吸收国际高级技术人才，2013年发布《联邦政府STEM教育五年战略计划》，2015年通过《STEM教育法案》。注重对先进制造、清洁能源等科技前沿创新布局。2011年《美国国家创新战略》关注创新为民生服务，重点转向激发创新活力以促进经济持续增长和繁荣。美国在科技政策中强化前沿技术攻关，先后发布了“先进制造业战略计划”“国家机器人技术计划”“材料基因组计划”“脑计划——推进创新神经技术脑研究计划”“精准医疗计划”“清洁能源计划”等。其中小樹屋，先进制造是美国重点布局领域，围绕其发展先后出台了一系列相关法律和战略报告等。强调政府在科技创新中的重要作用。2012年1月，美国商务部发布《美国竞争力和创新能力》报告，明确指出科技创新是美国21世纪经济增长和维持竞争力领先地位的关键。2015年《美国国家创新战略》强调政府是创新主要服务者，提出了包括建设创新基础设施、推动私营部门创新和催生国家重点领域优先突破等具体措施以提升政府服务创新的能力。

特朗普政府的科技政策（2017—2020年）

通过特朗普政府各财年的研发预算优先事项和美国科技政策办公室发布的各项战略、文件等，结合2020年联邦政府总结发布的《提升美国在全球科技领域的领导地位——特朗普政府亮点：2017—2020年》，可以洞察特朗普政府时期的科技政策布局。主要有：高度关注国家安全，实施“美国优先”政策。特朗普奉行“单边主义”保护政策，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和《巴黎协定》等一系列国际协议，同时收紧竞争对手国家留学生签证；在新兴科技领域强调美国利益优先，以实现“美国再次伟大”的战略目标。2017年12月，美国联邦政府发布《美国国家安全战略》，为恢复美国在世界的领先地位明确了战略方向。科研投入持续增长，激励企业创新。特朗普政府在各财年研发预算提案中都主张削减基础研究等非国防研发支出，大幅增加国防研发预算。但由于美国科研经费控制权在国会，而不在政府，最终联邦财政科研总投入仍呈增长态势。为激励企业创新和增加就业机会，2017年12月，美国联邦政府推出《减税与就业法案》。重视新兴技术研发，促进未来产业发展。2020年10月，美国白宫发布《关键与新兴技术国家战略》，明确列出了先进制造、人工智能和量子信息科学等20项“关键与新兴技术”清单，围绕这些关键与新兴技术领域，联邦政府相继发布战略规划、研究报告和法案等。

拜登政府的科技政策（2021年至今）

拜登政府的科技政策发展走向可从白宫网站的行政命令、声明文件及2022、2023财年研发预算中进行研判。主要有： 积极应对新冠疫情和气候变化问题。2022年4月，白宫发布《关于应对COVID-19长期影响备忘录》，以促进公民健康和国民经济尽快从疫情中恢复。此外，拜登政府表示要高度重视气候变化和可持续发展，开展绿色经济，重返《巴黎协定》。加大科技研发投入，掌握科技创新主动权。拜登政府2021年呼吁投资1800亿美元用于研发和未来的技术，明确指出在人工智能、半导体芯片、5G通信技术、生物技术、量子计算等与国家战略生存与发展密切相关领域，要牢牢把握科技创新主动权。2022年，美国国家科学技术委员会（NSTC）发布《关键和新兴技术清单》目录更新版，被视为是支持美国国家技术安全、保护敏感技术和争夺国际人才的重要参考，并推动《2022科学与芯片法》正式立法实施。加大力度吸纳全球优秀人才，实行“友岸合作”的多边主义政策，强化科技军事联盟。拜登政府提出了新的吸引人才政策，例如，新增22个STEM教育专业，延长STEM相关专业J-1签证（交流访问学者签证）期限，以及简化STEM专业人才的绿卡申请流程等。拜登政府强调联合盟友国共同应对外来威胁。2021年3月白宫发布《临时国家安全战略指南》，2022年发布新版《国家安全战略》，明确将中国视为美国的头号竞争对手，要求重振美国在世界各地的联盟和伙伴关系，共同应对气候变化危机及其他共同威胁。

美国联邦政府研发投入的历史演变分析

研发投入政策是国家科技政策重要组成部分之一，也是科技政策作用效果最为直接的反映和体现。美国联邦政府R&D投入作为国家科技投入核心战略性资源和代表，分析其长时间序列下的历史演变有助于深入理解和感知美国21世纪以来科技政策演变规律，观察科技政策对科技创新能力的影响效果。

美国总体研发投入强度

二战以来，美国R&D经费投入持续增长（图1）。按照科技政策的发展历程来看，美国R&D经费投入变化趋势与其国家科技政策演变高度一致：1953—1964年，美国认识到科学技术在二战中的重要作用，并受苏联成功发射卫星的影响，大力支持科学研究。该时期，美国R&D投入强度急速增长。20世纪60年代末—70年代，由于科学发展带来的负面影响，社会公众对科学产生了质疑，进而导致R&D投入强度下降。20世纪80年代，美国积极鼓励和支持产业界研发以应对日本经济挑战，美国R&D经费投入增加并扩大了其使用范围。20世纪90年代以来，美国赢得了与苏联的冷战及与日本的经济竞争，美国R&D投入强度开始平稳发展，逐渐保持在其GDP 2.5%—3.0%的水平。2017年之后，面对不断加剧的国际竞争环境和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又增加了R&D经费投入，在2019年首次突破了3%，达到了3.12%。

具体来看，美国R&D经费主要来源于联邦政府和企业。20世纪80年代之前，美国R&D投入强度与联邦R&D投入强度变化曲线高度一致，之后与企业R&D投入强度变化一致。这说明：美国R&D投入开始以联邦政府投入为主导，随着企业R&D投入的快速增加，其在国家研发体系中作用越来越大，逐渐成为R&D投入主要影响因素。需要特别注意的是，2000年之前，美国联邦政府R&D投入强度整体上一直在下降（已经下降到0.6%左右），21世纪头10年趋于平稳（2009年美国《ARRA法案》为研发提供的一次性增量资金，使美国联邦政府R&D投入强度有一个小幅的增长），2010年之后又出现了较大的缩水，这也是21世纪以来美国科技政策一直在强调增加联邦政府R&D投入的原因之一。

美国联邦政府研发活动布局

美国联邦政府研发活动主要包括基础研究、应用研究和试验发展3种，其分布如图2所示。21世纪之前，美国联邦政府基本50%以上的研发资金都用于实验发展活动，但随着20世纪80年代美国企业科技创新能力和研发投资不断增加，承担了大部分的试验发展活动，美国联邦政府研发重点逐渐从试验发展向基础研究倾斜，基础研究投入份额显著增长。但需注意的是，21世纪以来基础研究投入呈现平稳甚至下降的趋势，科学界开始呼吁要加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究。例如，2014年9月，美国艺术与科学院（AAAS）在《恢复基础：研究在维护美国梦中的重要作用》报告中指出：如果国家不迅速采取行动来支持科学事业，尤其是基础研究，美国长期以来作为创新引擎、产生新发现和刺激就业增长的优势就会被削减。2020年9月，AAAS发布更新版《自满的危险：美国处于科学与工程的临界点》报告，重点指出受全球新冠疫情、人才流动限制和研究经费削减等政策影响，美国在科学和工程方面的领先优势正在迅速缩小，中国在许多重要指标上都超过了美国；因此，美国急需增加研发预算，高度重视基础研究，加强美国STEM教育提升劳动力。虽然不能预见某项基础研究会在何时何地引领新的经济增长，但从历史的角度看，美国21世纪初在科技领域取得的世界领先地位，与其历届联邦政府对基础研究持续的投入增长不无关系。

美国联邦政府核心部门研发投入布局

美国联邦政府科技研发核心部门主要有国防部（DOD）、能源部（DOE）、国家航空航天局（NASA）、国家科学基金会（NSF）和国立卫生研究院（NIH），这些机构均是具有明显领域特征的功能型政府机构，观察其R&D投入演变趋势（图3）也能从侧面反映相应领域的政策变迁。美国高度重视国防领域研发活动，DOD长期以来R&D投入份额达40%以上；但伴随国家战略转向科技和经济发展，美国开始缩减军事经费，R&D投入呈现下降趋势。与此同时，为应对传染病、癌症等人类生命健康威胁，NIH启动“脑科学计划”“精准医疗计划”等，R&D投入份额呈现上升趋势，21世纪以来始终维持在20%以上。近年来，国际上气候变化、生态环境等问题日益突出，DOE研发资金在2015年之后稳步提升。NASA的R&D投入随着与苏联太空竞争及“星球大战计划”的结束而下降，21世纪以来稳定在6%—10%。NSF作为美国国家基础研究资助的核心部门，R&D投入始终维持在2.5%—5.0%。可见，美国联邦政府对核心部门的R&D投入布局与国家领域战略发展倾向相一致。

美国国防和非国防研发布局

美国联邦政府国防和非国防R&D投入演变如图4所示，与图3相关政府部门的R&D投入趋势保持一致。20世纪50年代末为应对苏联太空竞争及21世纪初为应对恐怖主义，美国均优先发展军事，重视国防领域研发活动；20世纪60年代末—70年代，由于能源危机，非国防研发有了一定的增长，符合公众福祉的健康领域迎来了发展契机；20世纪80年代，里根政府提出“战略防御”计划，重新增加了国防研发支出；20世纪90年代，随着冷战的结束，美国开始提倡军转民或军民两用技术的发展，国防R&D投入开始下降并逐渐趋于平稳；2008年经济危机之后，美国战略重点转向促进经济增长，国防R&D投入下滑，2017年后美国挑起“科技战”，美国国防R&D投入份额更是低于50%。非国防指的是除DOD和国家核安全局（NNSA）之外所有研究资助者的资助类别，按照功能主要包括健康、空间、能源、一般科学、自然资源和其他。总体来看，美国在非国防领域采取了点面结合的科研资助模式：一方面，为保护生态环境、增进民生福祉、鼓励科学家非功利性开展科学研究，美国联邦政府在投入领域方面涵盖健康、一般科学和自然资源等相关所有科学领域。另一方面，围绕国家科技战略导向和科技竞争核心领域，美国联邦政府大力支持相关领域科技研发。例如，20世纪60年代，美国处于与苏联的太空竞争中，空间R&D经费投入直线上升；20世纪70年代，为缓解全球性能源危机，能源R&D经费投入迎来一段上升期。

美国联邦政府研发投入的学科布局

美国联邦政府R&D投入的学科分类统计口径主要包括生命科学、心理学、物理学、环境科学、数学和计算机科学、工程科学、社会科学及其他学科8类（图5）。其学科领域R&D投入的变化与国际竞争环境、科技战略布局等密切相关。从投入占比来看，生命科学领域是美国联邦政府R&D投资组合的重要组成部分，占联邦政府研发总额的一半以上，其中NIH承担了大部分的生命科学研究，该领域主要包括生物学、生物医学和健康科学。第二大学科领域是工程科学，包括航空、航天、化工、电气、机械和材料等学科。20世纪90年代之前由于美苏争霸，使得该领域R&D投入处于较高水平，但随着冷战的结束而下降。近年来，中美芯片竞争愈演愈烈，材料科学逐渐成为工程科学的重点关注，使得该领域R&D投入又呈上升趋势。第三大学科领域物理科学的R&D投入随着冷战的结束显著下降。R&D投入明显增长的学科领域有生命科学、数学和计算机科学。值得一提的是，美国数学和计算机科学R&D投入自20世纪90年代以来显著增长，这主要得益于1993年克林顿政府提出“信息高速公路”战略——计算机科学R&D投入迅猛增加。2017年计算机科学R&D投入几乎是数学的3倍，使得美国信息经济走在世界前列。

通过以上对美国联邦政府R&D投入的多维分析可以发现，美国联邦政府R&D投入比例往往与其国家科技战略发展重点密切相关，而美国联邦政府在核心部门、非国防领域和不同学科的R&D投入份额的显著波动均出现在21世纪之前，21世纪以来则相对平稳。这或可从侧面说明，近20多年来美国科技政策只是惯性发展和惯性起作用，政府没有出台突破性或变革性的科技战略政策。

美国科技政策演变逻辑及特点

从科技政策和R&D投入的演变来看，美国科技政策发展有一个潜在的方向指引（内在逻辑）——保持全球领导地位、提升国家科技实力，战胜竞争对手。美国认为其历史上曾数次面临竞争危机：1957年，苏联发射第一颗人造卫星斯普特尼克，美国科技政策和研发投入布局迅速做出重大变革，动员一切力量投身于与苏联的太空竞争。20世纪80年代，面临与日本的经济竞争，美国积极拓展联邦资金的使用范围，制定一系列措施鼓励联邦机构、大学和私人企业之间合作以促进技术转移转化。20世纪90年代，冷战以美国的胜利而告终，同时美国凭借“信息高速公路”为首的信息产业的科技引领实现了美国历史上和平时期最长的一次经济高速增长。21世纪头10年，美国科技政策惯性起作用。2008年以来，尤其是2018年之后，面对国际竞争不断加剧和中国等新兴经济体的迅速崛起，美国认为其科技地位再次受到挑战，又一次迎来了改变其科技政策走向的历史性时刻，并将之称为“中国的斯普尼克时刻”。近年来，美国为维持全球领导地位和提升国家竞争力，科技政策主要从以下4个方面做出了重大调整。

改革国家创新体系和加强创新制度建设重塑

进入21世纪，自2005年美国国家科学院发布《站在风暴之上》报告之后，美国科学界和政策界普遍认识到国家科技创新能力下降和科学技术领导地位受到威胁，美国联邦政府、科技智库等各类科技政策机构就美国科技发展和国家创新体系进行反思。例如九宮格，美国信息技术与创新基金会（ITIF）2020年发布《认识美国国家创新体系》报告，共享空間指出面对中国发展及美国政府R&D投入的下降，国家创新体系正处于危机之中，需要重建国家创新体系。美国竞争力委员会2020年发布《在下一个经济体中竞争：创新时代》报告，指出美国作为世界创新领导者的历史地位已受到威胁，并提出50条具体建议为国家创新提供了路线图。从奥巴马政府3次发布《美国国家创新战略》起，美国不断强调科技创新的重要性，国家层面相应出台了很多领域创新战略计划、竞争力法案等。近年来，美国联邦政府开始强调国家创新主体講座间的体系不同合作，以一种“全政府模式”动员全社会力量促进科技创新，主要包括多政府部门合作、军民融合、公私合作等多个方面。

加大研发经费和科技人才投入以巩固创新根基

美国科技政策的变革还体现在政府在财力和人力上的投入加大。在财政资源方面，加大联邦政府R&D投入力度，尤其是基础研究投入强度，成为美国政策文件中关注重点。例如，拜登政府高度重视科技发展，一上台就不断强调大力增加联邦政府R&D投入，在《2022芯片与科学法》中，政府对科技的投入就占有相当大的比重。在人才培养方面，美国对STEM教育的重视程度已经上升到了国家战略高度。21世纪以来，美国颁布了一系列STEM教育的科技政策（图6），形成了较为完善的STEM教育体系。特朗普政府时期严格限制了STEM专业留学生的签证和移民条件。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，如果美国STEM移民政策不进行重大改革，美国将在未来的人才竞争中被中国超越。2022年，拜登政府颁布新政放宽了STEM专业人才在美国就业和移民的要求，以重新恢复美国对优秀人才的吸引力。

实施国家产业政策以控制高科技领域产业链

美国一直主张自由市场经济，政府不干预产业的形成和发展。但实际上，自2008年金融危机后，美国联邦政府开始强调政府在科技发展中的重要作用，通过隐形的产业政策介入以实现高质量就业和经济复苏目标，形成了以“先进制造业”为核心的现代产业政策框架。特朗普政府时期提出未来产业的概念，2020年6月美国总统科学技术顾问委员会（PCAST）发布《1對1教學关于加强美国未来产业领导地位的建议》，2021年1月又发布《未来产业研究所：美国科学与技术领导力的新模式》报告，以促进先瑜伽教室进制造、人工智能和量子信息等产业的发展。ITIF于2022年1月发布《计算机芯片与薯片：美国战略产业政策的案例》报告，认为美国只有制定战略性产业政策，确定国家安全和经济发展所需的关键产业和技术，才能持续掌控美国的创新和生产能力。近几年，美国正在打破传统的市场经济理念，加强政府在促进科技产业中的作用，采取“产业政策”振兴美国关键科技产业，在关键技术和核心领域上体现国家干预。以先进半导体产业为例，美国《2022芯片与科学法案》于2022年8月9日签署成法，旨在激励美国先进半导体生产和控制先进半导体产业链，支持美国的尖端应用科学研究。

遏制中国科技发展以保持其全球科技领导地位

随着中国在5G通信技术、人工智能、量子信息等科技领域的崛起，以及中国与美国在专利数量、高被引出版物、全球创新指数和R&D投入总量等方面差距迅速缩小，美国各界充满了“即将被中国全面超越”的焦虑，并将中国视为重要竞争对手。2022年美国《国家安全战略》中指出“未来10年是中美竞争的决定性10年”，中美围绕高技术领域呈现持久博弈的明显趋势。近年来，美国加大了对中国科技发展的遏制力度，实施严格且精准的出口管制。以美国商务部工业与安全局《实体清单》（Entity List）为例进行说明：特朗普时期试图通过科技“脱钩”遏制中国在半导体、人工智能等关键领域的科技发展，2018年后《实体清单》中的中国实体数量开始显著增长。拜登政府上台后，延续了特朗普政府对中国科技遏制倾向，不断升级对中国高技术出口管制的限度。2022年10月，美国商务部工业与安全局发布《对向中国出口的先进计算和半导体制造物项实施新的出口管制》，旨在进一步限制中国购买和制造高端芯片的能力。可见，美国对中国打压态度非常明确，遏制中国科技发展愈发成为其科技政策变革的重要因素。

主要结论和政策启示

主要结论

21世纪以来新一轮科技革命和产业变革加速演进，新兴国家科技快速发展，科技创新版图显示出多极化发展态势，美国的全球科技领导地位和科技竞争实力就显得相对走弱。刨除科技创新全球化因素之外，这与其近几届政府科技政策缺乏有效创新改革，以及政府R&D投入不断下降等有着密切联系。近20年来，美国科技政策的发展情况可分为2个阶段。

21世纪初，美国联邦政府没有出台突破性或变革性的科技战略，只是“惯性”起作用。冷战结束后，美国丧失了同量级的竞争对手，20世纪末成为世界头号科技强国，其科技政策变革不大而只是“惯性”起作用。具体表现在：科技治理体系基本维持现状。20世纪90年代苏联解体后，美国逐渐失去了危机感，国家创新政策体系变化不大，科技政策惯性地起作用推动科技发展。进入21世纪以来，政界和学术界意识到竞争危机，小布什和奥巴马政府都不同程度地制定战略计划和法案应对挑战，但都不是根本上的改进与变革。美国联邦政府R&D投入不断下降。自2000年以来，美国联邦政府的R&D投入强度下降明显。联邦政府R&D投入比例与国家科技战略发展重点相辅相成，21世纪以来，各部门、各领域及各学科的R&D投入份额并没有显著的波动，这进一步印证21世纪以来科技政策战略平稳惯性发展。科技计划战略性、引领性减弱。21世纪以来，美国虽然制定了“纳米计划”“先进制造计划”“人工智能和量子倡议”等一系列战略计划，但其影响力相对平常，尚未形成像“曼哈顿工程”“阿波罗登月计划”“信息高速公路”等具有长远战略性和世界科技引领性的重大科技工程或科技计划。

2018年来，美国的危机感和竞争意识明显增强，科技政策的调整加快、竞争性明显增强。随着全球科技竞争的日益激烈及中国等新兴经济体的崛起，重新激起了美国的科技竞争意识。近年来，美国科技政策又逐步强化。具体表现在：科技创新政策一体化发展。美国政界意识到高效的“创新体制”是保持全球领导地位、提升科技竞争力、抵御经济和疫情等全球性危机的关键，因而不断推动国家创新体系改革。例如，奥巴马时期就高度强调科技创新的重要作用，接连3次发布《美国国家创新战略》。科技产业政策日渐“显性化”。美国历来崇尚的“市场机制”中逐渐显现出政府的作用，政府加强了对产业科技的支持力度，在关键科技领域的前瞻布局，明确了前沿技术领域发展优先级，发布了一系列战略规划、科技报告等。例如，历时3年，《2022芯片与科学法》正式立法。③ 明确将中国视为重要竞争对手。自特朗普政府发动“科技战”以来，美国已经将中国视为其头号竞争对手，与中国开展战略竞争是美国科技政策发展的主题和大势。同时，美国积极拓展多边科技外交关系，注重与相同意识形态和利益国家结交同盟，全方位遏制和打压中国科技发展。

政策启示

从美国的科技政策和科研投入的历史演变来看，科技强国不是一蹴而就的，是经过国家长期科技战略导向布局、稳定增长的研发投入力度和重大科技创新突破积累的结果。这样的历史经验对我国科技政策制定、科技战略布局和科技强国建设具有重要的启示意义。

科技发展是长期战略性的事业，需要稳定高效的科技治理体系和长远战略性科技政策指引。二战以后，美国70多年持续不懈大力发展科技，才奠定世界科技第一强国的战略地位。而21世纪以来，美国科技政策平稳惯性发展、政府R&D投入的不断下降及新兴国家的崛起，美国全球科技领导地位受到挑战。为此，我国在建设科技强国的进程中，应形成持续稳定支持科技发展的科研投入机制、以长远的眼光系统部署国家战略科技力量，以及不断地深化国家科技治理体系改革。持续稳定加大R&D投入，长期重视前沿基础研究和STEM教育，为科技发展提供源动力；从国家战略高度制定引领性科技产业政策，鼓励企业开展关键核心技术攻关，提升企业科技创新能力；不断加强科技发展的顶层设计和宏观统筹协调能力，提高国家创新体系的工作效率和风险抵抗力。

科技发展是高度竞争性的事业，显著的科技政策竞争实力有助于支持形成科技的竞争优势。美国的科技发展水平在与苏联、日本的竞争中不断提高，使21世纪初美国的综合科技水平在全球处于一国独大独强的超强地位。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际科技竞争空前激烈，科技发展国家化和企业化特征日益明显。为此，我国在注重科技实力和国际地位快速提升的同时，应时刻保持竞家教争意识和忧患意识，前瞻谋划科技政策战略布局。协调国际科技竞争与合作关系，明确科学技术的国家利益导向，将高质量科技自立自强与高质量开放创新相结合；聚焦战略性高科技领域，发展重要战略性和前瞻引领性的国家级科技计划或科技工程，提升国家核心科技竞争力；关注高质量科技人才竞争，优化教育资源配置，加大对战略性新兴技术产业和重点科学领域紧缺世界顶尖人才的培养和吸引力度。

（作者：曹玲静，郑州大学信息管理学院；张志强，中国科学院成都文献情报中心 中国科学院大学经济与管理学院。《中国科学院院刊》供稿）

   

全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中:

媒体朋友们，大家好。十四届全国人大二次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是民生主题，大会新闻中心很高兴邀请到四位嘉宾出席今天的记者会，回答大家的提问，回应民生关切。四位嘉宾分别是：教育部部长怀进鹏先生，人力资源和社会保障部部长王晓萍女士，住房和城乡建设部部长倪虹先生，国家疾病预防控制局局长王贺胜先生。谢谢。

现在，请直接开始提问。

2024-03-09 15:00:54

中国教育电视台记者:

我的问题想提给教育部怀进鹏部长。今年新质生产力首次写入政府工作报告，加快发展新质生产力迫切需要大批的拔尖创新人才。所以，想请问教育部将采取怎样的举措来加强拔尖创新人才的培养呢？谢谢。

2024-03-09 15:09:12

教育部部长 怀进鹏:

谢谢您的提问。新质生产力是习近平总书记站在现代化强国建设全局的高度作出的重大理论创新。习近平总书记系统阐述了新质生产力的科学内涵、现实意义和方法路径，并进一步提出要深化科技体制、教育体制、人才体制改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。今年政府工作报告也对加快发展新质生产力作出部署。这就要求我们教育系统在构建人才自主培养体系、深化拔尖创教學新人才培养方面进行改革和创新。

首先，我很同意您的判断。加快发展新质生产力，迫切需要大批拔尖创新人才。同时我们也都清楚，培育和发展新质生产力，创新是核心要素，基础和先导靠教育，通过教育来培养拔尖创新人才。发展新质生产力，既需要牵引源头创新的基础学科、交叉学科和新兴学科的拔尖人才，也需要服务新型工业化道路的工程技术人才和大国工匠、能工巧匠，既需要科学家，还需要一流科技领军人才和创新团队，以及大批青年科技人才队伍，更需要一大批全面发展的、投身中国式现代化的建设者和接班人。中国高素质人才队伍是发展的巨大优势，我们常说人尽其才、行行出状元，我们期望构建高质量人才自主培养体系，在实现“人人皆可成才”的现代化教育中，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

2024-03-09 15:09:27

怀进鹏:

大家都知道，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，拔尖创新人才是促进和提升国家核心竞争能力最重要的战略资源，这是实现高水平科技自立自强的重要支撑。当前，我国高等教育已经进入普及化教育阶段，去年年底毛入学率超过了60%，规模已经居世界第一。应该说，量的短板已经不是矛盾的主要方面，我们正处于人口红利加速转向人才红利高质量发展的关键时期。建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地，也需要我们在拔尖创新人才上、在人才的自主培养能力上发力，这也是满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。

如何围绕国家战略需求，结合人才成长规律和教育发展规律，把这个“国之大者”转化为教育的实际行动，确实考验我们的研究和实践能力。我理解，在培养拔尖创新人才中，要从发现、选拔、培养和评价全过程中来理解和推进。要在不同学段中实现全过程的人才培养，因此我认为要从打牢基础做起。这就要求我们坚持立德树人这一根本任务，夯实基础教育基点，通过在基础教育中推进探究实践的科学教育，把科技工作者、科学家请进校园，培养学生的科学精神，养成良好的科学习惯，掌握科学的方法。同时，通过实践的教育和培养，来更好激发中小学生的好奇心、想象力和探求欲。

2024-03-09 15:09:51

怀进鹏:

同时，我们还要加强基础教育阶段与高等教育阶段的有效衔接，进一步构建学段衔接的拔尖创新人才培养机制和培养体系。同时，我们将发挥高等教育的龙头作用，实施高等教育综合改革试点，将科技发展趋势与社会发展需求相结合，来优化设置学科专业，更好地深化人才培养机制的改革和人才评价机制的优化，不断激发人才发展创新的潜质，这是我们非常重要的任务。

在高等教育综合改革试点中，我们将推动高校分类特色发展，建立分类评价机制。发展新质生产力、实现现代化需要各方面人才，需要各领域拔尖创新人才，所以分类推进高等教育改革是应对高等教育从精英教育走向普及教育的必然要求。同时，我们鼓励高校各展其优势特色，发挥其人才培养的优势，对基础学科、交叉学科和新兴学科，围绕国家经济社会急需的人才，在基础研究、工程技术等方面加强人才培养。同时，面向人民健康培养卓越医师，加强哲学社会科学方面人才的培养。我们将推动更好的科教结合、产教融合，协同各方力量来推进发展。我们将围绕国家重点布局，突出发展新质生产力，建设面向国家和区域发展的人才中心和创新高地，在基础研究、技术创新，特别是技术转移和成果转化等方面，通过多方协作来加大创新人才培养，在人才培养中不断提高创新能力。我们会加大对高校青年科技人才的支持，在学术生涯起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持，允许试错、宽容失败，让青年人才敢坐冷板凳、敢闯无人区，产生重要的原创性、颠覆性成果。在人才培养上，我们坚守一条，要不断地下硬功夫、笨功夫，不走捷径、不取巧，愿意啃硬骨头，坚持人才长期培养的目标。同时，我们将布局区域技术创新中心，以科技成果转化为牵引，特别提倡“刀在石上磨，人在事上练”，在实战中培养拔尖创新人才。

人才培养既是民生，更是国家和民族长远发展的大计。我们有信心，将会坚定不移地走好拔尖创新人才自主培养之路，让更多拔尖创新人才涌现出来，为培养发展新质生产力、实现中国式现代化提供战略支撑和先导力量。

谢谢。

2024-03-09 15:16:25

中国日报记者:

关于就业的问题，我想提给王晓萍部长。我国就业总量压力和结构性矛盾并存，请问如何看待当前就业形势，下一步在稳就业方面将采取哪些举措？谢谢。

2024-03-09 15:30:22

人力资源和社会保障部部长 王晓萍:

感谢你的提问。你的这个问题，实际上就是我国的就业怎么看、怎么干。我国是一个人口众多的发展中国家，就业牵动着千家万户的生活，也关系着经济社会发展的大局。以习近平同志为核心的党中央始终把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，提高到战略高度通盘考虑。过去一年，在党中央的坚强领导下，经过各方面的共同努力，我国的就业局势持续改善，保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，脱贫人口务工规模超过3300万人，实现了预期目标，为增进民生福祉、稳定社会预期发挥了积极作用。

从今年的情况看，就业市场开局良好，企业开工复产、农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升。值得关注的是，人工智能、大数据等专业人才需求旺盛，康养护理、住宿餐饮、文化旅游等服务业需求走高，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。就业市场这些变化，充分印证了当前中国经济回升向好态势巩固增强，服务消费潜能的加速释放，也折射出传统产业转型升级、新质生产力加快发展的新趋势、新机遇。从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑，做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业局势持续稳定有信心、有底气。与此同时，我们也看到，就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多努力。

关于今年的就业工作，政府工作报告作出了部署，人大代表、政协委员也提出了九宮格很多宝贵的意见建议。我们将会同有关方面，认真落实政府工作报告的要求，更加突出就业优先导向，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。重点是从五个方面来发力：

第一个方面是全力稳定就业岗位。稳岗位是稳就业的基础。过去一年，我们实施了系列稳就业政策，各级各类资金支持就业创业超过了3000亿元。今年，我们将延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。

第二个方面是全力拓宽就业渠道。我们将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。进一步加大担保贷款、税费减免、场地安排等扶持力度，释放创业带动就业潜力。同时，完善灵活就业服务保障措施，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，支持劳动者多渠道灵活就业。

第三个方面是全力提升就业技能。这是解决结构性就业矛盾的关键之举。近年来，政府每年开展补贴性职业技能培训超过1800万人次，有效增加了技能劳动者供给。我们将深入推进技能中国行动，聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训。

第四个方面是全力优化就业服务。就业服务是促进供需对接的重要措施。今年以来，“春风行动”累计举办招聘会3.2万场，同比增加20%；发出专车、专列、包机2.6万辆（次），点对点输送劳动者88万人次。我们将趁热打铁，继续组织更多面向不同群体、不同时段的招聘活动，保持市场热度不减。推广“大数据+铁脚板”的服务模式，打造“家门口”就业服务站，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。

第五个方面是全力保障重点群体。今年高校毕业生将达到1179万人，我们将强化促进青年就业政策举措，拓宽市场化渠道，稳定公共岗位规模，优化全周期就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对残疾人等困难人员就业帮扶，兜住、兜准、兜牢民生底线。

与此同时，我们也将会同相关部门，强化人力资源市场规范发展，积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益，营造公平良好的就业环境。谢谢。

2024-03-09 15:30:45

马来西亚星洲日报记者:

我的问题想提给倪部长。今年的政府报告提出稳步实施城市更新行动，请问为什么要稳步？有哪些措施？谢谢。

2024-03-09 15:45:09

住房和城乡建设部部长 倪虹:

谢谢您的提问。城市更新是城镇化发展的必然过程，是推进城市高质量发展的重要举措。城市更新的目的，就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。

政府工作报告提出，要稳步实施城市更新行动，对于“稳步”，我的体会就是把握好今年政府工作的总基调，稳中求进，以进促稳，先立后破。

如何落实好政府工作报告所提出的任务，我想有两个方面。

在理念上，有两点。一要牢记习近平总书记强调的人民城市人民建、人民城市为人民，坚持以人民为中心，把惠民生、暖民心、顺民意的各项具体工作扎扎实实做到群众的心坎上；二是尊重历史、尊重规律、尊重科学，从实际出发，想明白、干实在，既要尽力而为，也要量力而行。

在行动上，也是两点。一是抓体检，把问题找准，城市和人一样，也是一个有机的生命体，人为了健康需要体检，城市为了健康也需要体检，怎么去体检？坚持两个导向。一是坚持问题导向，从住房开始，到小区，到社区，到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检找出来的问题，就是我们城市更新要重点解决的问题。

二是抓重点，解决问题。也是三个方面：

第一个是民生工程，报告提出推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设。我们打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。

借此机会，我也向大家通报一下去年的情况，去年全国实施各类城市更新项目有6.6万个，完成投资2.6万亿元，这当中新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及2200多万居民；加装电梯3.6万部，增设停车位85万个，养老托育等社区服务设施2.1万个；改造燃气等各类管道约10万公里；建设口袋公园“4100多个、绿道5300多公里，拓展了草坪开放空间1.1万公顷。“小切口”改善“大民生”。这些工作每一件都很不容易，加装电梯，统一居民的意见不容易，增加停车位、找到合适的地方也不容易，很多问题都是两难甚至多难。但再难，只要群众需要，我们就要想办法去干，干一个成一个，群众受益一个。解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，大家一起来参与、一起来支持，共同把民生的实事一件一件办好。

第二个是“里子”工程。报告提出要加快完善城市地下管网，今年我们继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。地下管网，既是城市建设的“里子”工程，更是“良心”工程。我们希望，各地用心用力去做，保证高质量。

第三是安全工程。报告提出要打造宜居、韧性、智慧城市。我理解，宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。今年，重点抓两件事：一是推进城市生命线安全工程建设，就是通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。二是提升城市排水防涝能力，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。

万事干为先，我们将坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，把城市更新行动稳步实施好，推动城市高质量发展不断取得新成效。谢谢。

2024-03-09 15:45:24

中央广播电视总台央视记者:

我的这个问题提给国家疾控局的王局长。疾控工作和人民健康福祉是息息相关的，围绕着疾控事业的高质量发展，您能否谈一下疾控体系的建设有哪些新的变化？下一步为人民健康如何发挥更好的作用？谢谢。

2024-03-09 15:50:18

国家疾病预防控制局局长 王贺胜:

谢谢您的提问。借这个机会，我也要感谢媒体朋友对疾控事业的关注和支持。习近平总书记和党中央高度重视疾控体系的建设，作出了改革完善疾控体系的重大战略部署。国家疾控局成立以来，坚决贯彻总书记和党中央的决策部署，提请国务院审议通过了推动疾控事业高质量发展的指导意见，坚持和加强党对疾控工作的集中统一领导，推进系统重塑、理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力。具体来说，实现了五个“更加”。

一是监测预警更加灵敏。从健全制度机制、拓展监测渠道、规范评估预警、提升专业能力等方面持续发力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，拓展形成了哨点医院监测、病毒变异监测、城市污水监测等10个子系统，强化了部门间信息通报和数据共享，为提前预判疫情流行态势，提早部署、有效应对提供了科学的依据。

二是应急处置更加有效。已在全国建成了20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大公共卫生事件，都能第一时间派出国家队支援。比如，去年12月甘肃积石山地震发生后，甘肃和青海承建的3支国家队就立即赶到了灾区，协助和指导开展临时安置点的环境消杀、传染病监测、风险评估、饮用水监测等工作，助力实现灾后无大疫。我们还将新建5支国家队，并且在全国所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应对处置的能力和水平。

三是技术手段更加先进。充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性和精准性。建成了全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到了4个小时。国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。我们还建立了全国电话流调系统，启用“95120”专用流调号码，有效提升了流调工作的效率。

四是综合监督更加有力。持续加强卫生健康综合监督体系建设，提高基层执法信息化水平，推进实现智能化监管，不断提升监督执法能力。开展了医疗机构疾控监督员制度试点，对医疗机构传染病防治、公共卫生等与公众健康息息相关的领域，持续加大监督检查力度。去年，全国累计开展了监督检查430万次，及时查处违法行为，有效维护群众的健康权益。

五是科普宣教更加接地气。持续开展公共卫生风险评估，结合公众关心的传染病防控、高温热浪等极端天气、地震洪涝等自然灾害、重要节假日疾病防控等热点话题，及时主动发布指引指南和健康提示，组织专家宣传解读，有效回应社会关切，推动提高公众的健康意识和自我保护意识，努力营造群防群控的良好社会氛围。

下一步，我们将坚持以人民健康为中心，加快推动疾控事业高质量发展、高水平安全，筑牢织密公共卫生防护网，切实为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供有力保障。

谢谢。

2024-03-09 15:50:36

工人日报记者:

我的问题提给王晓萍部长。加强技能人才队伍建设，对推动经济高质量发展具有重要作用，请问在这方面我们都有哪些举措？谢谢。

2024-03-09 15:51:23

王晓萍:

感谢您对技能人才工作的重视。加强技能人才队伍建设是促进人力资源开发利用的重要途径，也是解决结构性就业矛盾的关键举措。目前我国技能劳动者超过了2亿人，其中高技能人才超过了6000万人，为经济高质量发展提供了强有力的人力资源支撑。但是我们也要看到，适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型的高技能人才仍然稀缺，钳工、焊工、养老护理员等一线技工普遍短缺，人才培养需要更好适应市场变化和产业的需求。

对技能人才工作，习近平总书记多次作出重要指示。今年两会下团组的时候，总书记指出，大国工匠是我们中华民族大厦的基石、栋梁。政府工作报告对培养造就更多的大国工匠和高技能人才也提出了明确要求。我们将认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的决策部署，一体推进技能人才培养、使用、评价、激励等工作，加快建设一支规模宏大的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

一是服务产业发展。就是要围绕加快发展新质生产力，特别是战略性新兴产业、未来产业等发展急需，加大技能人才培养力度，增强技能潜力和匹配度，促进提升全要素生产率。比如，我们将组织开展数字技术技能人才培育，在智能制造、大数据、区块链、集成电路等领域，夯实人才基础。我们将实施技能强企行动和制造业技能根基工程，在先进制造业、现代服务业、康养服务等领域，培育引领产业发展的高技能人才。同时，集中资源和力量，建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、技能大师之家，搭建技艺传承和展示交流平台。

二是创新培养方式。就是要遵循技能人才成长规律，建立与行业企业的良性互动机制。发挥企业主体作用，依托技工院校、职业院校，总结提升工学一体、校企双制办学模式，全面推进企业新型学徒制，形成技能发展生态链，紧密对接生产服务一线培养高素质技能人才。就像是一些地方在实践探索中总结的，学完一门课，就可以掌握一项技能；学完一个专业，就能胜任岗位需要。

三是畅通发展通道。就是要搭建技能人才成长“立交桥”，逐步改变技能人才发展的独木桥、天花板困境，增强年轻人学技能、进工厂的意愿。推动企业自主开展技能人才评价，全面实施“新八级工”职业技能等级制度，拓展技能人才成长空间。扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域，畅通技能人才多元化成长通道。推动区域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。

四是营造良好环境。就是要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，在全社会形成关心支持技能人才发展的良好生态。加大荣誉引领力度，持续组织好中华技能大奖、全国技术能手评选表彰奖励。组织开展各类职业技能竞赛，激发全社会关注技能、学习技能、崇尚技能的热情。去年，我们在天津举办了第二届全国技能大赛，比赛项目涵盖了75%的国民经济行业门类，带动各地、各行业数十万人参加了培训竞赛选拔，取得了良好的社会效果。今年，我国将参加在法国举办的第47届世界技能大赛，还将举办一系列全国性、行业性职业技能竞赛活动，也请大家多关注、多宣传、多报道。

谢谢！

2024-03-09 15:51:49

深圳卫视直新闻记者:

我的问题想要提给倪虹部长。倪部长您好，我们注意到社会各方面都十分地关注房地产发展新模式，想要请问住建部将采取哪些措施来推动构建新模式呢？谢谢。

2024-03-09 16:02:51

倪虹:

谢谢你的提问。党中央提出，构建房地产发展新模式。我想这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。如何构建，我体会有三点：

第一，在理念上。要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

第二，在机制上。我想有两点，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，也就是说从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。这是一项系统性很强的工作。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

第三，在实施上。有两个重点，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。这既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着，关键时刻能用得上。城中村改造，是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。去年国务院先后出台了三个文件，今年重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。二是下力气建设好房子。住房发展，归根到底，还是要让人民群众住上好房子。什么是好房子？不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，我们也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。谢谢。

2024-03-09 16:03:02

中国精神文明网记者:

我的问题想提给教育部怀部长。今年我国将开展基础教育扩优提质行动，请问教育部将采取什么措施来落实这个行动？努力满足人民群众对“上好学”的期盼？谢谢。

2024-03-09 16:11:20

怀进鹏:

谢谢这位记者朋友的提问。首先，我向各位媒体记者朋友们报告一组数据和基本情况，中国举办着世界上规模最大的基础教育，到目前为止，全国一共有中小学幼儿园48.79万所，在校学生2.3亿人，教师1610万人，每个孩子后面都站着好几位家长，可以说基础教育办得好不好，关系着亿万家庭的幸福，这是大民生，所以您直接关注到了教育的重要问题，非常难得。

中国基础教育办得怎么样？我们用了大概20多年的时间，走完了发达国家上百年的义务教育普及之路，在世界9个发展中人口大国是第一个实现九年义务教育普及的国家。党的十八大以来，我们国家基础教育取得了历史性成就，发生了历史性变化，基础教育各学段的普及程度已经达到或超过OECD经合组织中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到了高收入国家平均水平。去年11月，联合国教科文组织第42次大会同意在中国上海举办STEM教育研究所，STEM就是科学、技术、工程和数学，这就是我们中国人常讲的数理化农医，这是联合国教科文组织在欧美发达国家之外首次设立的一类研究所，在很大程度上标志着对中国在人才培养、理工农医、STEM教育方面取得成就的认可。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面向中国式现代化，我国基础教育正在迈入全面提高育人质量的新阶段。为满足人民群众日益迫切“上好学”的愿望，今年政府工作报告当中提出要实施基础教育扩优提质行动。我理解，所谓“扩优提质”，就是要把基础教育的整体质量提得更高，把优质教育资源的“蛋糕”做得更大，让整个教育的发展成果和人才培养的能力更多、更公平地惠及适龄儿童和青少年，真正实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。具体怎么实现，我想我从五个方面向各位作个报告。

一是结构布局要扩优提质。就是进一步优化学校布局，当前和未来一段时期，要适应人口变化和新型城镇化进程，推动建立县域基础教育学龄人口变化监测和报告机制，更好更合理地优化城乡两头教育资源的合理配置，不断改善农村寄宿制学校和城镇薄弱学校的办学条件和办学能力，办好必要的乡村小规模学校，加强县域普通高中的建设，着力扩大高中阶段教育的资源，让更多的孩子能在“家门口”上到“好学校”。

2024-03-09 16:11:38

怀进鹏:

二是学位供给要扩优提质。就是进一步增加优质学位，我们将进一步持续改善中西部地区薄弱学校办学条件和办学能力的提高，同时推进“四个一批”：高起点新建一批、优质学校扩招一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批，通过这样的方式来促进新优质学校增长，提升薄弱学校办学质量，深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快缩小城乡、区域、校际办学质量的差距，努力使群众认可的“好学校”越来越多。

三是培养能力要扩优提质。就是进一步落实“五育并举”，我们以立德树人为根本任务，把德智体美劳全面培养的教育体系和优质教材建设作为重要任务，在“双减”中做好科学教育的加法，大力开展青少年学生读书行动，保障学生每天一小时体育锻炼和充足的课间活动，注重劳动习惯养成，采取务实管用的举措着力解决小眼镜、小胖墩和学生心理健康问题，加快实现校内减负提质增效，促进学生全面发展、健康成长。

四是教师队伍要扩优提质。前一段时间，我们开展了“教育家精神”巡回演讲，广西北海幼儿园的一位老师范徽丽，她是“全国最美教师”，她在谈“教育家精神”理解的时候有一句话，叫“没有爱就没有教育”。建设高质量教育体系，必须依靠有爱的温度的高水平教师队伍。我们会继续加强“国培计划”，加强中小学教师的培养培训，大力实施“国优计划”，通过“双一流”大学来加强中小学教师培养，加大人才培养力度、吸收更多的优秀人才加入到教师队伍中。持续巩固提高教师政治地位、社会地位和职业地位，吸引优秀人才长期从教。我们要大力弘扬“教育家精神”，引导教师成长为有情怀、有水平、有温度的好老师、大先生，用自己的行为示范做好学生的引路人，让孩子们在学校能够感受到更美好的成长陪伴。教育强国建设，教师队伍是其中必答之题，我们要不断厚植尊师重教的社会文化，让教师潜心教书、静心育人。

五是合作育人要扩优提质。就是进一步加强家校社协同，我们常说家庭是孩子们的第一所学校，社会是孩子成长的大学校、大熔炉，只有家庭、学校和社会形成育人的合力，孩子们才能拥有更好的成长环境。我们期望与家长一道，共同树立科学的教育观、成才观，营造良好的家庭教育氛围。我们希望与社会合作，把更多优质的社会育人资源提供给孩子，同时让不良信息、不良行为远离未成年人。我们要合理引导学生在社会大课堂中经风雨、见世面、长本事、积极面对现实，让孩子们在全社会共同关心关爱的环境中健康成长、快乐成长。我们需要学校与家庭、与社会来共同守护和关爱我们的未来，共同推进基础教育更高质量的发展。

谢谢。

2024-03-09 16:11:59

南方周末记者:

我的问题提给王贺胜局长。大家对艾滋病、结核病、肝炎等传染病的防控问题都很关心，请问目前我国在遏制这些重大传染病、改善人民群众健康水平方面的情况如何？谢谢。

2024-03-09 16:27:34

王贺胜:

谢谢您的提问。传染病防控关系人民群众的生命安全和身体健康，关系经济社会发展和国家安全稳定。疾控系统坚决贯彻习近平总书记关于疾病防控的重要指示批示和党中央、国务院决策部署，坚持预防为主、防治结合，推动传染病防控取得了显著成效。主要体现在“三个一批”。

一是消除了一批。继消灭天花、消除丝虫病、脊髓灰质炎、新生儿破伤风之后，党的十八大以来，在习近平总书记和党中央的坚强领导下，经过不懈努力，2021年我国又消除了疟疾，结束了这一严重危害人民健康的重点传染病肆虐千年的历史，在我国公共卫生史上具有里程碑的意义，也为全球公共卫生事业作出了重要贡献，得到了国际社会的高度赞誉。世界卫生组织发布新闻公报称，中国疟疾感染病例由1940年的3000万减少至零，是一项了不起的壮举。

二是控制了一批。目前，艾滋病、结核病、乙肝、丙肝、血吸虫病等重大传染病都得到有效控制。艾滋病经输血和血制品传播基本阻断，母婴传播和注射吸毒传播降至历史最低水平，感染者抗病毒治疗成功率达到95%以上，每年新报告感染者数、感染者病死率均呈下降趋势，我国艾滋病疫情整体处于低流行水平。结核病的发病率稳步下降，成功治疗率保持在了90%以上，死亡率降至发达国家水平。病毒性肝炎新发感染者数大幅减少，通过实施国家免疫规划，普及乙肝疫苗接种，五岁以下儿童乙肝病毒感染率控制在1%以下，保护了数以千万的儿童免于感染。

三是降低了一批。麻疹、乙脑、流脑等疫苗可预防的多种传染病发病率降至历史最低水平。比如，近年我国每年报告五六百例麻疹病例，这在全球处于极低流行水平。包虫病、蛔虫病等重点寄生虫病疫情也明显下降，全面迈向控制或消除的新阶段。

同时，我们也清醒认识到，新发突发传染病发生风险仍然持续存在，巩固传染病防控成效的任务仍然艰巨，防控形势依然严峻。今年的《政府工作报告》明确要求，“继续做好重点传染病防控”。我们将认真贯彻落实，不断总结经验，完善防控体系，优化防控策略，巩固提升防控成效，最大程度降低传染病对人民群众健康和经济社会发展的影响。谢谢。

2024-03-09 16:28:20

人民日报海外版记者:

我的问题想提给王晓萍部长。人社领域公共服务与我们每个人的日常生活关系密切，不仅事项多，频次也很密。我想请问部长，在实施“高效办成一件事”、提升公共服务质量方面有哪些考虑？谢谢。

2024-03-09 16:28:40

王晓萍:

感谢您的提问。人社部门是重要的民生部门，工作桩桩件件都要和群众见面对账，涉及群众切身利益。提升人社公共服务效能，是保障惠民政策落实落地的重要基础，也有利于增强群众办事的便捷度、满意度和获得感。

今年政府工作报告明确要求，以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。人社部门将聚焦群众办事急需，不断优化政务服务、提升行政效能，为群众带来更好的服务体验。

一是整合资源畅通服务渠道。为了让群众办事少跑腿，我们集成服务窗口，制定人社公共服务标准，明确事项清单，规范办理流程，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业群众诉求“一线应答”。拓展便民服务圈，借助银行、邮局、社区等，推动服务下沉，方便企业群众就近办、多点办需求。丰富上门办、免申即办等服务模式，积极适应老年人、残疾人等个性化需求，提供帮办、代办服务。

二是提质扩容优化办事体验。为了推进跨区域、跨领域事项办理，我们深入实施人社服务快办行动，推进“清事项、减材料、压时限”，已取消人社领域65%的证明材料，还将推动更多服务事项“一件事一次办”。实施补贴政策直补快办，制度化规范化推行告知承诺制，让办事环节更简、流程更优。大力推行服务事项“跨省通办”，依托全国人社政务服务、国家社会保险公共服务等平台，在就业创业、社会保障、人才人事等领域，我们已开通40项跨省通办事项，还将推动更多高频事项“全程网办”，地方事项“省内通办”，实现服务从能办向好办易办转变。

三是数字赋能打造智慧服务。为更大程度提升政务服务效能，最大限度利企便民，我们全面实施数字人社建设行动，加快构建一体化信息平台、数字化应用场景、智能化服务体系，推动更多的关联事项“智能联办”，惠企便民政策精准直达。比如，我们建设全国统一的就业公共服务平台，支持“政策找人”、“人岗匹配”的精准服务，夯实高质量充分就业工作基础。再比如，我们加快社保数字化转型，开展“数据找人”信息比对，推动政策“免申即享”，将各类群体广泛纳入社会保障覆盖范围。

这里，我再介绍一下社会保障卡居民服务“一件事”。社会保障卡是政府民生服务的基础性载体，目前全国98%的人都有社保卡，9.7亿人还领用了电子社保卡。2023年电子社保卡全年服务151亿人次。社保卡承载的服务，涵盖了政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游等民生领域。我们将联合相关部门进一步做实做细社保卡居民服务应用，推出更多的数字化应用场景，持续深化省级“一卡通”，大力推进区域“一卡通”，逐步实现全国“一卡通”，为广大人民群众提供更便捷更广泛的社保卡服务。

总之，我们将一件接着一件办，让人社服务有速度有温度，让老百姓更暖心更安心。

谢谢。

2024-03-09 16:29:00

香港星岛日报记者:

我的问题提给怀进鹏部长。我们注意到，今年初中国召开了世界数字教育大会，取得了良好的反响，您发表了“数字教育：应用、共享、创新”的主旨演讲，提出了用数字之光开启希望之门的愿景。请问下一步数字教育将采取哪些重点的举措呢？谢谢。

2024-03-09 17:04:09

怀进鹏:

谢谢这位香港记者朋友，也感谢您对世界数字教育大会的关注。这个会议是当前世界数字教育交流的一个重要平台，也是一个合作的舞台。数字教育属于数字中国建设一个非常重要的组成部分，也是我们开辟教育发展新赛道、塑造教育发展新优势、提供更加优质教育的重要平台。

近年来，我们全力建设国家智慧教育平台，先后三年推进国家教育数字化战略行动，就是希望通过这样的努力，来研究、开发和汇聚高质量、多类型、体系化的优质教育资源，真正建成不打烊、全天候、“超市式”的公共服务平台。

大家应该都记得，在疫情期间，为了能够保证孩子们的成长，享受不间断的教育，我们开展了一场大规模在线教育教学的实践，真正推进实现“停课不停学、停课不停教”，有力地保障了在特殊情况下，在世界最大规模的教育体系中保持教育的连续性，让孩子们的成长和受教育尽量不被疫情影响。疫情转段后，我们深入分析和研究世界教育变革和演进的趋势，为进一步提升教育质量，我们专门组织来自科技界、产业界和教育界等不同方面和地区的专家，包括教育专家、心理专家，来共同研究和思考在这样大规模的基础教育下，在面向职业教育和高等教育发展中，国家智慧教育平台应该如何发展，更好拓展数字化应用的场景和服务范围。

我曾经长期从事信息科技工作，也在教育系统工作了很多年。我理解，数字教育不仅是我们的技术平台和工具平台的变化，更重要的是能够让学生们在实践中受益，能够配合和支持教师们更高质量地备课和教师的成长提高。同时，我们期望通过这样的平台，通过大数据的分析，更好了解学生的学习状况、遇到的疑难问题和在家、在校生活当中对学习的感受，这有利于学校提高育人、管理及治理能力。我们也期望它成为一个世界交流的平台。应对数字经济和数字发展，我们的学生既需要具备数字素养、科技素养，也需要国际交流合作的能力。在这样的努力下，我们看到，优质课堂“时空”交叠处处可见，优质课程跨越山海时时可及，正在变成我们教育的现实。现在中小学的孩子们可以借助这个平台去听专家、院士关于科学课、实验课的内容，以便开拓他们的视野。职业学校的学生们能够随时在虚拟教室完成他的实践操作课程，甚至用远程的仪器设备来辅助学习。中西部地区的孩子们足不出户就能品鉴国家博物馆的红山玉龙。“暑期教师研修”专题让身处各地的老师们，能够便捷地开展教研合作，这使得我们对大中小幼提供不同学段的培训成为现实和可能。同时我们还建立老年大学，专门为老年人设置读书版块，让他们的生活更加丰富多彩，这也是我们有力推进终身学习、构建学习型社会的一个重要平台。同时，刚才王部长特别讲大学生就业，通过这个平台我们还提供公共服务，大概每年有1/3的大学生就业是通过这个平台来完成和雇主单位的对接，包括在应聘过程当中的交流和访谈。我们已经把国家智慧教育平台打造成为了国家教育的精品资源平台和面向学生、教师提供公共服务的重要平台。

给大家举一个例子，我去年10月去宁夏西海固地区的一所学校，当时他们正在上课，我看到在西海固这所学校的学生们与北京的一所学校“同上一堂课”，一个老师在北京讲，这边的老师作辅导。大家上同一堂课、学同一个内容，针对同一个问题来共同讨论回答。我们推进数字教育，就是期望推动教育均衡和能力提升，通过数字化来改变、改善、提高教育质量，促进教育公平，用一根根网线去消弭数字鸿沟，用一块块屏幕去链接不同的课堂。这对中国这样一个人口众多、发展不平衡的大国来说，要实现教育的高质量发展，发展数字教育就不是我们常说的选修课，而是必修课，它不仅有意义，而且确实有实效。

我们在一起讨论国家智慧教育平台的时候常常讲，建设这个平台，要有一种情怀，要把它建成“离不开才叫真本事，用得好才是硬道理”。所以，我们以“应用为王”来建设这个平台，就是让学生离不开、用得上，让老师离不开、用得上，我们体会这就是最大的民生，是更好的以人民为中心来发展教育。我们在进一步推动这个平台建设当中，首先要做强教育资源，扩大教育资源的优质供给，让理工农医、STEM教育、美育教育、劳动教育这些优质课程资源能够为全社会提供。同时，我们做大应用示范，扩大全国应用的覆盖面，让每一个学校、每一个孩子都能有自己个性化的教育平台。今年会加大选择一些应用急需、条件具备的地方来建设示范应用平台。同时向中西部、向边远地区加大国家资源整合，支持、指导所在地、所在学校来构建这样的平台，真正让孩子们、让学校有自己的平台、有自己个性化的学习方式，能够更好地因材施教，让学校提高治理能力。

2024-03-09 17:04:33

怀进鹏:

同时，我们还要做优公共服务资源，搭建学习型系统，实现终身教育的数字平台。说到这里，今年两会当中还有一个热议的话题，也是这一段时间大家谈得比较多的，就是人工智能与教育。政府工作报告当中提出开展“人工智能+”行动，对我们教育系统来说，人工智能是把“金钥匙”，它不仅影响未来的教育，也影响教育的未来，这里有机遇也有挑战。我认为要想更好地抓住机遇、应对挑战，就必须积极拥抱科技与产业的变革，主动拥抱智能时代。未来，我们将致力于培养一大批具备数字素养的教师，加强我们在教师队伍的建设，把人工智能技术深入到教育教学和管理全过程、全环节，来研究它的有效性、适应性，让青年一代更加主动地学，让教师更加创造性地教。同时，我们会加强人工智能相关学科专业的高层次人才培养，提升科学研究创新能力，加快平台建设。

我们还要加大关注数字教育之下人工智能伦理、隐私保护等九宮格的规范性，来引导好、建设好我们的平台，积极参加世界关于人工智能与教育、与伦理相互关系的规则制定。我们的宗旨是让人人有更好的机会，顺应数字时代、迎接智能时代，享受人工智能技术给我们带来的福祉。加强中国智慧教育平台的智能化发展，推进高水平的国际合作和开放交流是我们的重要任务。

最后，我想跟大家交流一下教育的开放性。中国的教育是开放的，数字教育更是开放的，我们这几年一直在推动教育的高水平对外开放，推动数字教育的合作开放。目前，中国的智慧教育平台已经上线国际版，覆盖多种语言，可以向全世界提供支持和服务。同时，中国的智慧教育平台去年还获得了联合国教科文组织颁发的信息化领域的最高奖，这也表明中国智慧教育平台的有效性和未来发展的重要方向。许多国家主动表示，希望和中国合作推进数字教育在其本国更好的发展。

下一步，我们将进一步加强数字教育领域的国际合作交流，利用联合国教科文组织在中国设立的STEM教育研究所，来推动中国与世界各国的合作，在多边平台、双边交流、加强为世界提供人才培养的优质资源等方面作出中国的努力，作出更好的回答。简要地说，未来的智慧教育平台，第一，就是要进一步加强优质资源的开发利用，我们叫作集成化。第二，抓住智能化发展的空间，我们叫作智能化。第三，要推进国际化。用简单的术语，叫Integrated、Intelligent、International，简称为“3I”，中文谐音叫“爱教育”。希望通过我们的努力，迎接教育变革发展，实现人才培养对中国式现代化的支撑。我们更希望这扇大门打开就不断地前行、不断地开放，不断实现更高质量的教育，回馈社会，回馈中国和世界。

谢谢您的提问。

2024-03-09 17:04:58

澳门澳广视记者:

我提出的问题是关于疾病防控的。近日，世界卫生组织总干事谭德塞就“X疾病”暴发的可能性发出警告，说新的变异体和流行病的暴发“只是时间的问题，而不是是否会暴发的问题”。请问该如何防范“X疾病”可能带给我们的危害呢？谢谢。

2024-03-09 17:22:21

王贺胜:

谢谢这位澳门记者的提问。国际社会对“X疾病”高度关注，所谓“X疾病”，并不代表某一种具体的疾病，而是由未知病原体引发可能导致全球大流行的传染交流病。“X疾病”最主要的特点是“高致命、传染快、易变异”，它的发生发展存在很大的不确定性，因此很难对“X疾病”的病原体以及发生的时间、地点来进行预测。各国专家普遍认为，受全球气候加速变化、人类活动范围不断扩大、病原跨物种传播频繁发生等因素影响，由“X疾病”引发全球大流行的风险在持续增加。

虽然“X疾病”的发生很难避免，但由此引发的大流行是可以防范和应对的。我们将深入贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，坚持底线思维，认真总结借鉴新冠疫情的防控经验，会同相关部门提前谋划，下好先手棋，打好主动仗，以准备工作的确定性，来应对传染病大流行的不确定性。一是建立健全法律法规体系，坚持依法防控，优化资源配置，完善平急转换的工作机制；二是建立健全多渠道监测预警体系，强化传染病风险评估，提升早发现能力；三是建立健全应急预案体系，加强应急队伍演练，做好相关物资储备，提升应急处置能力；四是建立健全科学防控体系，加大科研投入，推进传染病大流行的前瞻性研究，提升科技支撑能力；五是建立健全群防群控体系，完善部门联动机制和基层治理机制，广泛开展科普宣教，全面提升公众健康意识和疾病防控能力水平。

传染病流行没有国界，防范应对全球传染病大流行需要国际社会共同努力，携手同行。我们将积极参与全球公共卫生治理，推动与世界卫生组织等国际组织以及其他国家的合作，积极参与《大流行条约》缔结和《国际卫生条例(2005)》修订，为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧、中国力量。谢谢。

2024-03-09 17:22:39

新华社记者:

我想请问住建部的倪虹部长。《政府工作报告》对优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展提出了明确要求，请问住建部将如何抓好落实？谢谢。

2024-03-09 17:22:53

倪虹:

对于房地产市场，大家都很关心，借此机会，对大家关心房地产、关心住建部的工作表示感谢。

2023年，面对个别房企资金链断裂、房地产市场调整等风险挑战，在党中央、国务院坚强领导下，我们会同有关部门出台了一系列政策措施，包括“认房不用认贷”、降低贷款首付比例和利率、支持居民换购住房税费优惠等，指导地方政府因城施策、精准施策、一城一策，抓好保交楼工作，实现了守住不发生系统性风险的底线。

对于房地产市场，我们不能光看短期，还要看中长期。当前，我国房地产市场调整转型，稳定市场任务依然艰巨。但是，从我国城镇化发展进程看，从全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。我们相信，只要坚定信心，尊重规律，坚持有什么问题解决什么问题，就能够促进房地产市场平稳健康发展。

关于落实好《政府工作报告》所部署的任务，我们将聚焦稳市场、防风险、促转型这三方面开展工作：

第一，稳市场，城市政府要用好调控自主权。房地产是不动产，上海的房子、广州的房子不可能搬到北京，来满足北京人的住房需求。所以说房地产市场是以城市为单元的市场，各城市供求关系有很大差别。我们强调要因城施策、精准施策、一城一策，就是这个道理。现在已经充分赋予了城市调控自主权家教場地，城市政府就要扛起责任，要根据人口情况、供需情况以及保障需求，编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。

第二，防风险，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求。当前，房地产的难点是资金。我们在调研中看到，好的企业有困难项目，困难企业也有好的项目。为此，我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出项目“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前，全国31个省份312个城市建立了这个机制，上报的“白名单”项目达到了6000多个。在这些项目中，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

在这里，还需要强调的是，对严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组。对于有损害群众利益行为的，坚决依法查处，让他们付出应有的代价。

第三，促转型，让人民群众能够安居乐业。去年11月，习近平总书记在视察上海新时代城市建设者之家时强调，城市不仅要有高度，更要有温度，要让外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。总书记深厚的为民、爱民情怀，让我们深受教育。我見證们牢记总书记的嘱托，一手抓配售型保障性住房建设，一手抓租赁型保障性住房供给，以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式，着力解决好新市民、青年人和农民工等住房问题，让他们能够放开手脚为美好生活去奋斗。谢谢。

2024-03-09 17:23:22

金晴中:

谢谢。媒体朋友们，因为时间的原因，今天的记者会到此结束，谢谢各位嘉宾，谢谢大家。

2024-03-09 17:23:44

3月8日，北京市石景山区人力资源和社会保障局举办的三八妇女节招聘会现场人头攒动，女性求职者络绎不绝。受访者供图

做全职妈妈6年的刘畅今年打算开始重新找工作。3月8日上午9点，她来到北京市石景山区妇女儿童活动中心，参加石景山区人力资源和社会保障局举办的三八妇女节招聘会，该场招聘会首次设立了“妈妈岗”招聘专区。

“好多展位都挤不进去，想要看到里面张贴的招聘公告信息，就需要排队。”这是刘畅参加的最拥挤的一场招聘会，基本每个摊位前都有数十位求舞蹈教室职者在排队应聘。本应在11点半结束的招聘会，直至12点半依然有几家单位在给求职者进行面试。

想象中的出师不利并没有出现。“上下班的时间是几点，工作内容是什么，工作会不会占用我的休息时间……”在与一家儿童教育机构交流10分钟后，刘畅与其达成了就业意向。

近年来，广东、浙江、湖北、北京等多地的企业和社会组织设置“妈妈岗”，为育儿女性提供就业机会。

“妈妈岗”顾名思义，就是一种为妈妈群体特设的岗位，灵活的工作时间便于妈妈们兼顾家庭与工作。

在传统观念中，工作与带娃往往会形成冲突。因此，一旦一位职业女性选择成为全职妈妈，以后再想重返职场便很难找到合适的工作，“妈妈岗”的出现无疑为一些女性求职者送来了春风，不过，这是否能缓解女性生育后的再就业焦虑呢？

一些全职妈妈重返职场

5年前，孟吕娇选择辞职成为全职妈妈，在这之前她从事的工作是书籍排版印刷，常态化的周内熬夜、周末加班让她感到无法平衡工作与家庭。

今年春节后，她想重回职场。1个月的时间里，她投递了十几份简历，也得到了一些回应。“大部分公司的要求都是要适应加班、周末有任务时需随时到岗。”

刘畅的经历和孟吕娇差不多。她在今年参加了3场招聘会，也遇到过比较心仪的岗位，但询问后发现，这几个岗位不是倒班制、需要上夜班，就是自己超龄了，“我需要一份方便接送孩子上下学，周末节假日可以陪伴孩子的工作”。

与以往找工作时不同，相较于求职者普遍看重的“薪酬水平”“福利待遇”“企业发展前景”，“灵活的工作时间”是她们两个人圈定的必须项。孟吕娇说：“我需要一边工作，一边照顾家庭。”

去年的一次招聘会现场，一名“宝妈”的求助让石景山区人力资源和社会保障局就业服务科副科长马建颖开始关注全职妈妈这个群体。“她说，您能不能给我们妈妈们专门开发点‘妈妈岗’这样的岗位。”但是那时候，马建颖对于“妈妈岗”也不是很了解。

“南方城市探索得比较多，尤其是广东的做法比较好。”马建颖开始查阅相关资料进行学习借鉴，并借助日常招聘会现场、就业招聘群等多渠道进行岗位挖掘与筛选。最终，根据不同妈妈的年龄、技能及职业倾向，今年3月8日这场招聘会“妈妈岗”招聘专区有10家企业提供了“妈妈岗”岗位，包括销售、行政、策划、客服、收银、服装整理师、会员服务等，最高月薪可达1万元。

3月19日，刘畅正式入职北京乐知国际儿童之家，成为一名教师。从她家骑自行车10分钟就可以到达工作地点，儿子的学校恰好就在园所对面。作为一名灵活用工人员，她每天只工作4小时，上午送孩子到学校后，她回家处理家务；下午4点，将儿子接到园所写作业；8点下班后一起回家。

“妈妈岗”不仅没有“拖后腿”，还实现了更优的工作质量和更低的员工流失率。北京乐知国际儿童之家园长李磊介绍，目前公司“妈妈岗”有6位灵活用工的妈妈和5位全职妈妈。“对孩子的细心耐心和爱心是我们工作的一个前提条件，我认为妈妈是最符合的。”此外，李磊还发现，有很多妈妈曾经都是业界的精英，但是因为她们选择了妈妈这个身份，就放弃了很多东西。“这些妈妈如果在工作中得到更多的尊重、平等或关爱，反而会愿意一直陪着我们走下去。”

孟吕娇也表示，“妈妈岗”为妈妈们提供的一些柔性关怀政策和人性化制度让她们更有归属感，也会更加努力做好工作。

让个人价值得到社会认可

在2024年全国两会上，全国政协委员，全国妇联原副主席、书记处书记吴海鹰建议，设置灵瑜伽場地活工作和弹性就业的“妈妈岗”。她指出了两个方向：一是鼓励用人单位在车间、生产线上、管理岗位等设立“妈妈岗”；二是在社区公益项目中设立“妈妈岗”，为全职妈妈更好地兼顾工作与家庭提供服务。

“妈妈岗”随即成为网友热议话题。

有网友表示，“缓解了职场焦虑，希望能大力推广”。也有网友认为“妈妈岗”的存在，可能会加深社会对传统性别分工的认同，认为“带孩子只是妈妈的事”。

2023年9月至11月，全国妇联妇女研究所对北上广深一线城市40岁以下全职妈妈群体状况进行调研。调查结果显示，82.7%的全职妈妈有再就业打算，其中38.4%的人希望进入正规单位或全职就业，48.3%希望能够兼职、灵活就业。

不过，由于长时间脱离工作岗位，再加上年龄上的限制，35岁以上的全职妈妈能够再就业的机会普遍很少。刘畅坦言，刚开始找工作时非常胆怯，很期待能够有一份工作，让个人价值得到社会认可。“妈妈岗”的出现，“确实缓解了我们全职妈妈再就业的焦虑”。

“带孩子、照顾老人、做家务，没工作、没收入、没有朋友，甚至也没有自己了。”崔霞这样形容她9年的全职妈妈生活。

共享會議室如今她入职了山东潍坊一家服装加工厂的“妈妈车间”，上午送完孩子上学，8点到达工厂，骑电瓶车仅需5分钟；中午回家吃饭；下午5点接孩子放学。“有事的话还可以随时请假。”她坦言自己不是为了工资，而是为了找回自己的社会价值。偶尔休息时，崔霞也会约着几名同事聚聚餐、逛逛公园，因为融入社会，她的生活内容也开始变得丰富多元。

孟吕娇表示，一开始看到“妈妈岗”的岗位时，心中会有一些落差，“有些岗位似乎像是一种‘工作降级’”，但很快她就打消了这个念头。“我们每个人都要搞清楚自己的人生规划，以及哪一部分在自己生活中是更重要的。”她认为孩子在她目前的生活中处于第一位，因此对现在的工作十分满意，一方面可以有时间照顾陪伴孩子，另一方面离开了节奏非常快的书籍排版印刷岗位之后，“发现我可以重新开始职业探索和规划，找到工作和生活的平衡点”。

谈到不那么高的薪资时，孟吕娇十分坦然，“得到一些就会失去一些，现在的工作让我的身心和家庭都得到了最大的满足和平衡，那金钱上失去一些也很正常”。

“从来没想过，工作能给我带来这么多快乐。”缝纫、填充、整理……崔霞每天有条不紊地在“妈妈车间”忙碌着，与电动缝纫机清脆悦耳的“哒哒哒”声相伴。“工作的时候，我就是一名工人，不是谁的妈妈。”

那个给予马建颖灵感的“宝妈”后来入职了北京一家残疾人康复中心，今年，她反哺社会，提供了一些“妈妈岗”，帮助更多全职妈妈走向社会。“妈妈帮助妈妈，这种良性和正向循环让我非常感动。”马建颖说。

“妈妈岗”不是终点

采访中，不少妈妈向记者表示，很想找一些办公室类、与此前工作经历匹配度更高的工作，但提供此类岗位的企业很少。

记者通过调查发现，目前“妈妈岗”更多存在于劳动密集型岗位，如工厂流水线工人、收银员、客服、配送员、销售员等。因对技术和设备依赖较低，此类工作比较符合弹性管理的要求。这也意味着“妈妈岗”岗位比较单一，较少覆盖专业技术强和管理层面的工作，更谈不上晋升渠道。

刘畅在之前参加的招聘会上，也咨询过几家企业的办公室文员类岗位，“对于我们这种全职带孩子的妈妈，这些企业会有年龄限制，所以一直没找到合适的”。

相较于流水线岗位，文员岗位通常上下班时间固定、工作环境舒适且工资较为固定。记者致电杭州市一家招聘文员类“妈妈岗”的企业，对方表示，该岗位要求求职者年龄不超过35岁。

“我觉得‘妈妈岗’只是个过渡，不是终点。几年的过渡期可以让全职妈妈有时间进行职业规划。”马建颖认为，不能只给她们挖掘“妈妈岗”，还应该提供一些配套的服务，比如通过培训提升她们的职业技能。

浙江省杭州市西湖区古荡街道公共服务办的一名工作人员表示，职业技能培训不仅能够提升自我，还可以帮助全职妈妈探索新的就业创业机会和方向。在古荡街道民生综合体内，经常有失业人员和灵活就业人员前来参加街道组织的公益性职业技能培训，比如花艺师、咖啡师、面点师、烘焙师等。该工作人员拿编织培训举例，“学员学会编织技能后，再结合我们开设的创业类课程的创业指导，是完全可以变现的”。

目前，一些用人单位不愿设置“妈妈岗”，是出于担心管理混乱且用人成本可能增加等现实考量。马建颖就遇到过一家企业去年提供了“妈妈岗”，今年却退出了，理由是“女性都早走接孩子，确实不太好管理”。

如何有效打消企业的相关疑虑，值得探索。比如，2022年7月，广东省中山市印发《关于大力推行“妈妈岗”就业新模式的若干措施》，提出对符合条件申报“妈妈岗”的用人单位，实行每月300元/人的社会保险补贴和100元/人的岗位补贴；对小樹屋符合条件申报“妈妈岗”灵活就业人员，实行每月300元/人的社会保险补贴。

与此同时，用人单位可以在3年内按实际招用人数以每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。

李磊表示，聚會如果政府能提供政策和资金上的扶持，可以减轻企业负担，提高企业积极性，进而为社会提供更多的“妈妈岗”。

马建颖也期待类似中山市的相关探索可以在更多城市得到普及。作为两个孩子的妈妈，她感同身受：“每一个妈妈实现就业，就是给她背后的家庭带去了一份实实在在的经济支撑。家庭多一份收入，社会就多一分和谐稳定，经济也会多一分活力。”（见习记者 陈晓 记者 许革）

12月28日，在柳州市包養融安县实验小学，学生们在练习书包養網價格法。

近年来，广西柳州市在开展民族团结进步文化进校园活动中，将葫芦丝、竹竿舞、芦笙、书法、山歌等传统文化引进课堂，让孩子们在传承优秀中华文化的同时，接受民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。

新包養網华社记者 黄孝邦 摄

   包養

一场雪刚停，走进山西省运城市芮城县庄上村，该村村口篆刻的“中国零碳示范村”几个字，在雪景中格外引人注目。

这个黄河岸边的山村位于浢津渡口北侧高崖上。“偏远”“古老”是一直以来人们对这个山村的基本印象，而如今它却包養因“零碳”被人们津津乐道。

炊烟不见 “光储直柔”应用广

这几天，庄上村村民张保民和妻子在提前准备过年招待客人的美食。“年关越来越近，炸油饼、炸麻花都要开始准备。”进到张保民家的厨房，只见灶台上摆放着功能不一的家用电器，干净整洁。电源插口下方，顺着电源线连接着一个黑色的长方体装置，引起了记者的注意。

张保民介绍，这是村里安装的“光储直柔”配电系统附带的安装配件，名叫灭弧模块。该模块可以保障家包養網庭电器安全地使用“光储直柔”配电系统发出的直流电。

什包養網么是“光储直柔”配电系统？这个系统又为这个黄河岸边偏远的小山村带来了什么？

山西国臣直流配电工程技术有限公司办公室主任韩宇飞说，所谓“光储直柔”，就是在老百姓的屋顶铺上光伏板，实现直发直用，与电网之间形成柔性互动。从专业角度来讲，“光”是指分布式太阳能光伏发电；“储”是指分布式储能，即通过磷酸铁锂电池存储部分光伏电能；“直”是指低压直流配电系统；“柔”是指柔性接入，以提高安全稳定性。

张保民指着卧室墙壁上的长方形铁箱向记者介绍：“这个大铁箱俗称‘直来电’，实际上就是一个多端能量路由器。下面的铁箱子则是用于就地储能的设备，平时太阳能光伏发电用不完，通过它储存起来，一天能储存10度电，足够晚上用了。”

光伏板、“直来电”盒、储能设备和家电，构成了张保民家中的“光储直柔”电力系统，从这里发出的直流电几乎可供家里的全部电器使用。而这个“光储直柔”配电系统也被张保民亲切地称为“日光宝盒”。

零碳赋能 乡村振兴添助力

时间回到2019年，当时山西国臣直流配电工程技术有限公司和清华大学江亿院士团队合作，率先在芮城县庄上村展开27户居民和窑洞文旅区的“光储直柔”技术示范，装机规模为250千瓦。装机后，这27户光伏发电除了自用，余电还能上网，实现了炊事、清洁取暖和交通的全电气化，成为名副其实的“零碳户”。

作为当时村里第一批“吃螃蟹”的人，张保民说：“过去我们用耗油的三轮车都是冒黑烟的，去县城来回40公里，油钱得包養平台推薦十几块。现在换成电动三轮车，跑个来回只要两块多钱。”

如今在张保民的家里，照明灯、电视机、电磁炉、热水壶、石墨烯取暖器等都用上了光伏发的“直流电”，甚至自家苹果园里的除草机、电锯、打药机等农用设备也用的是“直流电”。

因为太阳，庄上村的生活发生了新变化。村民们不再只关心庄稼收成，还关心环境和天气。眼下，庄上村正计划将废弃窑洞打造成光伏庭院，荒坡荒地也改造成光伏包養廊道。

记者在改造好的一处光伏庭院看到，新建的院落屋顶布满光伏板。据介绍，以前这里就是一处破败的土窑洞，改造后的院落搭建了192块光伏板，全年可以发电13万度。“既不阻挡采光，还可以挡雨，在满足日常用电外，多余的电还能换钱。”庄上村党支部书记杜康雷说。

据数据测算统计，截至1月25日，庄上村“光储直柔”配电系统产生收益155.47万元，节约标准煤1987.63吨，减少二氧化碳排放量4954.18吨。去年4月24日，庄上村被全球环境基金、联合国开发计划署、农业农村部联合授予“中国零碳村镇示范村”称号。

新的一年，张保民有新的打算和期待。他说：“家里的空调和油烟机是几年前买的老物件，不支持使用直流电。来年卖完地里产的3万斤苹果，第一件事就是把老物件都换了。”

中国网评论员 华章

日前，墨西哥总统洛佩斯在总统府每日例行新闻发布会上，公开了他写给美国总统拜登的信。信中指出，美国涉嫌向公开反对墨政府的墨西哥当地非政府组织和机构提供资金援助，此举是对墨方的粗暴“干涉行为”。这一事件，再次曝光了美国长期以来公然干涉别国内政，甚至策划颠覆别包養網 花園国政府的霸凌霸道嘴脸。

美国干涉别国内政由来已久

第二次世界大战后，英法德等老牌资本主义国家国力衰退，美国远离战场且工业经济发展迅速，为美国在资本主义世界乃至全球建立霸权奠定了基础。为维护、扩张其全球利益，美国开始四处干涉他国内政，挑起矛盾冲突。

1959年，菲德尔·卡斯特罗率领古巴人民取得革命胜利，建立起西半球唯一一个社会主义国家。作为资本主义世界翘楚的美国，一直视整个西半球为其后花园，“卧榻之侧岂容他人鼾睡”？美国很快对古巴实施经济封锁，并试图通过支持古巴内部反对派颠覆卡斯特罗政权。1961年1月，美国宣布与古巴断交。三个月后的4月17日凌晨，由美国中情局训练和武装的约1500名古巴流亡分子组成的雇佣军登陆古巴南部的猪湾，同时美军出动舰艇和轰炸机支援地面行动。只不过，这次美国直接参与的入侵、颠覆行动，仅66个小时后就宣告破产。此后长达60多年的时间里，美国一直对古巴采取武装干涉、暗杀领导人、政治打压和经济制裁等多种手段，干涉古巴内政，企图颠覆古巴政权。

此外，在包養網比較伊朗摩萨台政府倒台、危地马拉阿本斯政权被推翻、刚果金军事政变以及近年来的阿拉伯之春、“颜色革命”以及香港修例风波等一系列政治事件中，皆有美国不光彩的影子。美国政府为维护一己之私、追求所谓的“绝对安全”，将国际规则秩序视若无物，极尽干涉、破坏、颠覆之能事。

网络技术优势成为美国干涉别国的利器

为满足其干涉别国内政、颠覆别国政权的需要，美国还充分利用其在互联网方面积累的技术优势。日前，中国国家病毒应急中心和360公司联合发布了一份调查报告，披露了美国中央情报局（CIA）长期以来利用网络攻击他国的相关情况。

根据报告，CIA在全球各地采用技术手段发动“颜色革命”，其中包括一款被称为“蜂拥”的非传统政权更迭技包養網比較术，用于推动通过互联网联接的年轻人加入“打一枪换一个地方”的流动性抗议活动。此外，美国一家有军方背景的企业还研发出一种可以接入国际互联网又无法追踪的TOR技术（“洋葱头”路由技术，The Onion Router），并向伊朗、突尼斯、埃及等国的反政府人员免费提供，帮助他们在组织反政府活动的时候，躲避当地合法政府的审查和监视。

都说科学技术是一把双刃剑。就在世界各国充分利用现代科技力图增进民众福祉，改善人民生活的时候，美国却反其道而行之，将科技可以用来作恶的一面毫无顾忌地展现在世人面前。

美国奉行“干涉主义”连盟友也不放过

长期以来，美国输出“颜色革命”，扶植反对派颠覆别国政权，往往打着“民主”“自由”等涂满价值观色彩的旗号，企图为自己的非法行为套上道义、法理的外衣。但近日遭到美国干涉毒手的墨西哥，多年来一直被美方视为传统盟友，不仅是美国着力打造的美墨加自贸区重要参与者，更是美国企图搞对华脱钩断链、采取所谓“友岸外包”的关键合作方。

彭博社曾报道称，美国总统拜登曾私下敦促墨西哥总统洛佩斯制定新政策，把握住美国提振国内半导体生产的良机。今年1月10日，美墨加还达成一项协议，以更好地协调整个美洲大陆的半导体制造业投资。在美国看来事关“包養網重大国家安全利益”的芯片制造领域，墨西哥俨然已经成了美方重要的合作对象。对铁杆盟友，依然施以干涉脏手，美国所为何事？

这足以证明，美国的非法干涉行为与意识形态无关，更与“民主”“自由”等价值观毫不沾边。在美方的世界观中，追求霸权永固的“绝对安全”才是符合美国利益的终极目标。为此，美国需要在全世界范围内培植起尽可能多的傀儡政权，事事听命于美国，唯美国马首是瞻。因此，一切“不太听话”的政权都可能成为美国的眼中钉、肉中刺，随时有遭到美国干涉、颠覆的危险。

因此我们看到，在“棱镜门”丑闻中，欧洲一众美国的盟友都成了监听和干涉对象。法国总统马克龙、德国总统施泰因迈尔、德国前总理默克尔等欧洲政要在美国谍报人员那里变得毫无私密可言。“泄密门”事件中，韩国政府高层的内部讨论内容以及乌克兰军事部署等绝密信息遭到美国的刺探和泄露。

美国频频指责别国搞网络攻击，事实却一再证明，美国才是全球最大的黑客；动辄怀疑别国搞窃听窃密，恐怕是美方“鬼做多了看谁都像鬼”的心理投射；妄言别国合作是搞力量投送、干涉别国内政，实际上却是美方以己度人。当美国的干涉、颠覆触角遍布全球，连盟友都难逃毒手的时候，全球秩序最大颠覆者的帽子，显然只有美国戴上才合适。