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數據顯示，我國有超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。社區連著千家萬戶，是發展托育服務的重要平臺。優先發展社區托育服務，有利于推動優質普惠公共服務下基層、進社區，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
國家衛生健康委數據顯示，截至目前，我國3歲以下的嬰幼兒約有3000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求。“社區托育服務具有離家近、方便送、價格廉、信譽好等優勢，是群眾極為需要的服務形式。”國家衛生健康委相關負責人說。
記者走訪江蘇無錫、廣東廣州、四川成都等第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市，了解進一步提升社區托育服務質量的探索。
盤活資源，發展嵌入服務
下午3點多，陽光正好。記者來到無錫市惠山區綠地世紀城小區的中心位置，只見一棟橙黃配色的二層小樓掩映在綠樹之間。透亮的落地窗里，午睡起來的孩子們正吃著點心。這里，就是惠南一社區綠地托育園。
托育園負責人鄭海燕介紹，小區所在的惠南一社區常住人口3.7萬人，以雙職工家庭為主。為滿足社區居民的托育需求，對照綠色、節能、環保、安全等要求，社區聯合當地相關部門層層篩查、多次比選，在3個社區物業用房點位中選定了場地——地理位置靠近小區中心、距離居民樓很近，方便家長接送；樓層是一到二層，方便小朋友日常生活小樹屋。
惠山區衛生健康委法規和行政審批科工作人員王蕾介紹，街道免費提供公建配套用房，機構承諾低價運行、提供普惠服務，更多家庭可以很方便地在家門口享受到優質的托育服務。
2019年以來，惠山區積極開展“1+N”托育服務模式試點，即依托1個示范性托育機構，帶動N個嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的社區普惠托育分園（托育點）共同發展。惠南一社區綠地托育園就是典型的嵌入式托育園，為周邊居民提供嵌入式托育服務。
據介紹，江蘇大力發展小區里的普惠托育，將托育服務納入社區公共服務體系，通過財政補貼、提供場地、減免租金、稅費優惠等措施，鼓勵各類主體興辦托育機構。
互助共育，精準對接供需
廣州市黃埔區文沖街道文沖新村社區“向日葵親子小屋”剛開門，住在附近的朱女士就帶著女兒來到這里。“小錦姐，我家小寶需要臨時照看一下。”“沒問題。”親子小屋的“共享家長”陸錦釵笑著接九宮格過了孩子。
這是廣州提升社區托育服務質量的一項探索。“‘共享家長’九宮格主要會議室出租服務短期臨托，時間在半天內。孩子們可以在‘共享家長’的看護下做手工、看繪本、玩游戲。”親子小屋負責人陸玉金說，文沖新村社區以親子小屋為載體，積極探索社區互助式托育服務。“共享家長”需要經過初選、面試和育兒課程培訓后才能上崗。
文沖街道社工服務站主任吳小榮說，為了精準對接供需，文沖街道開發了“育無憂”線上智能服務平臺，有臨時托育需求的家長可以在平臺上發單，有空閑的家長則可以接單，親子小屋的社工會與“共享家長”一起照看孩子。互助共育后可獲得積分，兌換其他家政類服務。
為更好支持社區托育服務，廣州著力加強專業人才培養，指導相關院校強化專業及課程建設，支持有條件的市、區屬院校開展嬰幼兒托育等相關專業人才培養。目前，廣州17所技工院校開設了幼兒教育、護理、公共營養保健等專業，相關專業在校生約6000人，并先后與30多家公司建立了穩定的合作關系。
據介紹，廣州持續提升基本公共服務水平，完善嬰幼兒照護設施，明確到2025年，全市100%的街（鎮）建有公建民營普惠托育機構，各街（鎮）60%的社區（村）設有社區托育點。
規范服務，加強全程監管
走進成都市高新區錦城社區嬰幼兒之家，走廊兩邊貼滿了孩子們的照片，房間干凈敞亮。“我們配備了保育員、保健醫生等工作人員，主要為社區及周邊3歲以下幼兒提供全日制、半日制、臨時的托育服務。”該嬰幼兒之家負責人宋辰軒介紹，錦城社區嬰幼兒之家是成都56家“蓉易托”社區智慧托育中心之一。
成都建設“蓉易托”社區智慧托育中心，將聚會社區托育服務納入社區治理，加強全程監管，對具備條件的“蓉易托”社區智慧托育中心實行登記備案管理，對暫時達不到備案條件的，由示范性托育機構領辦或與其建立質量控制關系，進一步規范服務與管理。
為鼓勵提升托育服務質量，成都整合多方力量，積極采取“公建民營”“民辦公助”等方式發展社區托育。“蓉易托”社區智慧托育中心建設優先納入中央、省級支持社會力量發展普惠托育服務專項行動項目，優秀“蓉易托”社區智慧托育中心還能獲得獎補支持。
下一步，國家衛生健康委將指導支持各時租會議地各級衛生健康部門密切配合發改、住建、民政等部門，積極申報社區托育服務建設項目，通過統籌資金渠道、加強政策支持、多渠道拓展設施建設場地空間、推進社會存量資源改造利用，大力推動托育服務延伸覆蓋更多社區，讓更多群九宮格眾享受到“家門口”的優質普惠托育服務。
