4 月 2024每月彙整

相关部门加紧部署落实 确保资金使用“一竿子插到底”

两个“一万亿”直达基层路径图明晰

特殊之年钱怎么来、怎么花？筹钱用钱都要探索新路径。《经济参考报》记者获悉，连日来，为确保两个“一万亿”直达基层民生，把每笔钱都用在要紧处，财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图，中央部门明确带头过紧日子，财政部门研究细化方案层层部署，相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉，兜牢民生底线，落实“六稳”“六保”。

按照政府工作报告的安排，今年我国财政赤字规模增加1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，上述2万亿元要坐上“直通车”，直达市县基层、直接惠企利民。

“直通车”如何设计？如何确保资金直达基层？需要一系列制度创新和配套举措。记者了解到，目前，财政部等相关部门已经下发文件、召开会议、细化方案、密集部署落实。

前不久，财政部召开全国财政厅（局）长座谈会进行部署。会议明确，今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。目前，特殊转移支付机制路径图已然明晰。在国新办日前举行的吹风会上，财政部副部长许宏才对“特殊转移支付”进行详解。他表示，特殊包養转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方的主体责任，建立健全监督问责机制。

据悉，财政部正在抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求，日前财政部已经会同有关部门进行研究，明晰了特殊转移支付机制的具体操作方案。地方也在积极上报各地细化方案。许宏才表示，将抓紧包養将直达资金下达到位，同时健全资金管理制度和监督机制，确保直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。

“中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排，就能够形成财力向基层倾斜、财政资金惠企利民的现代财政制度。”中央财经大学教授白彦锋指出，为了兜实兜牢三保底线，国家财政在努力将财力向基层下沉。除了将两个“一万亿”全部转给地方，2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例，2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点；中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出，“六保”中的任何一项，都需要财政的保障。在地方财政普遍困难的同时，“六稳”“六保”工作压力加大。按照财政事权、财权、财力相匹配的原则，大幅度增加转移支付、建立特殊转移支付机制、强调省级财政的主体责任和县级财政的保障责任等举措推动了财力下沉，为“六稳”“六保”工作保驾护航。

当前，面对吃紧的财政收支形势，每一分钱都更加弥足珍贵，要把每一分钱都花在要紧处。

近日，102个中央部门集体“晒”出今年“账本”，大幅压缩“三公”经费，非急需非刚性支出压减50%以上，践行了带头过紧日子的要求。“非常时期，非常举措。2020年中央部门预算安排彰显了更加积极有为的财政政策。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，可以说，中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”，强化了规范包養網透明的公共预算特征。

具体而言，一是“放大镜”：让社会公众找得到，看包養得懂，能监督；二是“多棱镜”：加减有度，突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%，对地方转移支付增长12.8%，充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”：立足长远，积极有为。例如，人力资源和社会保障部、发展改革委、工信任部等部委的重大项目支出预算出现了结构性增加。此外，财政部、商务部、国家知识产权局、农业农村部等部门预算中安排的一些延续的示范项目支出，如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减，且这些专项资金都是提前下达，将为保基本民生、激发市场主体注入活力。

杨志勇表示，各级政府都要过紧日子，这也意味着省级财政同样要压减非刚性支出，从而为县级财政提供更多的可用财力。除此之外，还要盘活存量财政资金，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。优化财政支出结构，大力提质增效，让财政资金效率尽可能提升。

如何确保钱能花到位？这离不开扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留包養網挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

“我们已经建立了一个比较严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪，坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”许宏才表示。据介绍，具体包括实现全链条的监控、推进市县实名台账制、健全部门的联动机制、同步加强审计监督、强化公开公示制度等五个方面的系列举措。（记者 孙韶华）

4月9日，在安吉县天荒坪镇余村，游客在一家店包養網铺选购安吉白茶。

春到余村，茶园吐新，茶山上，采茶工人干劲满满，又一个孕育希望的春天如约而至。

2包養023年初，浙江省安吉县提出“大余村”概念，以余村为核心，联动周边天荒坪、上墅、山川3个乡镇24个行政村组团发展。

如今，余村周边的茶山已成为春包養日旅游的包養網 花園热门目的地，增加了茶农收入，也有力推动了当地农文旅融合的发展。安吉县还包養網心得持续推进白茶产业数字化，提升产业服务监管水平。通过浙农码安吉白茶大数据交易平台，为茶叶品质溯源提供保障。

“一片叶子富了一方百姓”的安吉白茶，正朝着年轻态、数字化的方向迈进。

新华社记者 翁忻旸 摄

田间试验、高产示范、指导培训……这几天，甘肃临洮马铃薯科技小院的师生一大早就开始忙碌。他们正在进行科学研究、技术推广和科普宣传。

甘肃临洮马铃薯科技小院是由甘肃农业大学针对临洮马铃薯特色产业牵头组建的，集农业科技创新、示范推广和人才培养于一体的创新平台。

像这样的科技小院，甘肃农业大学已获批建立了21个，分布在甘肃省内10个市、州。这些科技小院的服务范围涵盖甘肃省主要栽培农作物和特色畜禽类。它们的建立为打造乡村振兴“青年样本”，助推农民增收发挥着积极作用。

创新培养模式，孕育“三农”人才

消毒、扎针、注射……在甘肃夏河牦牛科技小院，一名研究生正在参与牦牛疾病诊治。他告诉记者：“通过参与项目和基地建设，我提高了动手和解决问题的能力，并将所学的理论知识与实践相结合，服务于‘三农’工作，助推乡村振兴。”

在甘肃夏河牦牛科技小院，每年约有30多名研究生在此从事牦牛高效健康养殖与疾病诊治、圈舍周边生态环境治理等实践活动。

夏河牦牛科技小院负责人余四九介绍，学生经常走进牧区，了解牧民在牦牛养殖中遇到的实际困难，帮助牧民为牦牛建立健康档案、完成人工授精和妊娠诊断等工作，践行零距离、零门槛、零时差、零费用的“四零”科技培训和服务。

“我们还形成了老师带学生、老生带新生的模式。”余四九介绍，这种模式不仅帮助学生快速适应环境，提高教学效果，而且能激发他们的责任心，增强学生对乡村振兴事业的认同感、参与感。

不只是夏河县，甘肃各地的科技小院都坚持深化协同育人培养模式。甘肃临洮马铃薯科技小院运行以来，先后有10余名研究生参与研究工作。甘肃永昌奶绵羊科技小院建成后，邀请国外畜牧专家前来作学术报告和技术指导，培训师生共计270人次。

加强科技赋能，助推成果转化

科技小院解决了甘肃农业大学研究生培养与社会需求脱节、科技创新与生产需求脱节、科技人员与农民需求脱节问题，找到了撬动乡村振兴的支点。

甘肃省永昌县是传统养羊大县，有天然草场400多万亩，其中可利用面积近300万亩，为奶绵羊养殖创造了条件。科技小院科研团队发现，虽然该县畜牧业基础好、发展潜力大，但也存在养殖设施落后、牧民营养健康意识差、品牌增值渠道有限等问题。

2022年，甘肃永昌奶绵羊科技小院获批建设。小院围绕永昌奶绵羊这一特色产业，培养“产教融合”专业人才，为奶绵羊产业发展和乡村振兴提供人才保障和智力支持。

甘肃永昌奶绵羊科技小院通过科学研究，选育出泌乳能力强的核心群种包養網價格羊360只，优化奶绵羊人工授精技术等，使牧场全年有计划地均衡繁殖奶绵羊。科技小院推广的东湖杂交羊，和传统肉羊相比缩包養網價格短了30天育肥周期，降低了150—200元成本。

“生产一线是孕育农业科技创新成果的丰厚土壤，我们围着农民转、做给农民看、带着农民干、帮助农民赚。”甘肃永昌奶绵羊科技小院负责人王继卿说，小院与甘肃元生农牧科技有限公司联合实施项目，大大提升了经营效益和农民收入，已实现年产值1160万元，每户农户年增收12153元。

包養

无独有偶。甘肃天祝细毛羊科技小院推广的细毛羊受到了甘肃天祝藏族自治县广大养殖户的青睐，这种羊具有耐寒、生长快、产肉量高等特点。

“借助科研项目的实施，地方绵羊的生长速度提高了29%，产肉量增加了30%，每只杂交品种肉羊比普通细毛羊多产3公斤羊肉。”甘肃天祝细毛羊科技小院负责人李少斌介绍，“近3年，小院出栏21万只杂交品种肉羊，累计增加5000余万元产值，产生了良好的经济、社会和生态效益。”

科技小院的师生在农村常驻，了解农民的所急所盼、所需所求，解包養决农民专业知识不足、信息和资源缺乏、服务支撑不够的问题，着力打通技术服务推广的“最后一公里”，促进科研成果转化落地。

此外，科技小院的学生在完成理论学习的基础上，研究解决农业生产实践中的问题。建设科技小院也有利于培养知农、爱农、兴农的农科高层次应用型人才。

甘肃农业大学研究生院院长司怀军表示：“我校科技小院带领师生深入田间包養地头，将科技成果直接送到农户家门口，这才是农业科技创新的真正目的。我们将继续推进科技小院建设，通过科技赋能和人才支撑全面助力乡村振兴。”

（记者 颉满斌 实习生 陈逸凡）

原題目：世界的命運必需由列國國民配合把握（主題）

——讀習近平總書記《配合盡力把人類前程命運把握在本身手中》（副題）

《配合盡力把人類前程命運把握在本身手中》是2019年3月26日習近平總書記在法國巴黎舉辦的中法全球管理論壇終結式上講話的一部門，收錄在《習近平著作選讀》聚會第二卷。這篇主要文獻站在計謀和全局的高度，體系掌握人類成長面對的全球性挑釁，誇大列國應勇于擔負、加大力度一起配合，為國際社會有用應對全球性挑釁供給了主要遵守。

誇大全球性挑釁需求列國配合應對

當當代界正派歷百年未有之年夜變局，世界列國正日益成為一個好處相干、休戚與共的命運配合體。環視全球，世界之變、時期之變、汗青之變正以史無前例的方法睜開，以後面對的很多題目和挑釁都具有全球性質，因此需求全球性的處理計劃。

2013年3月，習近平總書記在俄羅斯莫斯科國際關系家教學院的演講中指出：“世界的命運時租會議必需由列國國民配合把握。瑜伽場地”2017年1月，習近平總書記在結合國日內瓦總部頒發《配合構建人類命運配合體》的主要講話，誇大“列國要情投意合，而不是嫁禍他人”。2019年3月，習近平總書記在中法全球管理論壇終結式上再次誇大要“配合盡力把人類前程命運把握在本身手中”。2021年至202見證3年，習近平總書記先后提出全球成長建議、全，夫妻二人行禮，送入洞房。球平安建議和全球文明建議。三年夜全球建議作為一個無機全體，為配合應對全球性挑釁進獻了中國聰明和中國計劃。這些主要闡述和舉動一脈相承，聚焦于“扶植一個什么樣分享的世界、若何扶植這個世界”的嚴重時期課題，集中展示了對于人類前程命運都沒有。不模糊。的深入論述：以後國際情勢下，列國應采取配合舉動、應對配合挑釁。

體系掌握人類成長面對的全球性挑釁

若何對待以後復雜的國際情勢？習近平總書記用周全、辯證、久遠的目光停止了深刻剖析。一方面，“戰爭與成長依然是時期主題”，戰爭、成長、一起配合、共贏的時期潮水不成攔阻。另一方面，成長的“不穩固性不斷定性加倍凸起”，由東方主導的分歧理的國九宮格際次序及其激發的各類牴觸尚未獲得公道處理，使得各類全球性題目彼此交錯、疊加，演化為全人類面對的配合挑釁。

若何體系掌握人時租會議類面對的全球性挑釁？習近平總書記指出，全球成長正面對“四年夜赤字”：一是“管理赤字”，全球熱門題目此起彼伏、連續不竭，天氣變小樹屋更、收集平安、難平易近危機等非傳統平安要挾連續舒展，維護主義、單邊主義昂首，全球管理系統和多邊機制遭到沖擊。二是“信賴赤字”，國際競爭摩擦呈上升之勢，地緣博小樹屋弈顏色顯明減輕，國際社會信賴和一起配合遭到腐蝕。三是“戰爭赤字”，人類明天所處的平安周遭的狀況依然堪憂，地域沖突和部分戰鬥連續不竭，可怕主義依然猖狂，不少國度大眾特殊是兒童飽受烽火摧殘。四是“成長赤字”，逆全球化思潮正在發酵，維護主義的負面效應日益浮現，支出分派不服等、成長空間不服衡已成為全球經濟管理面對的最凸起題目。“四年夜赤字”是對全球性挑釁的深入歸納綜合，是我們以後親密追蹤關心國際情勢、有用防范各類風險的主要根據。

為國際社會有用應對全球性挑釁指明標的目的

為應對管理赤字、信賴赤字、戰爭赤字、成長赤字帶來的全球性挑釁，習近平總書記提出公平公道、家教互商互諒、情投意合、互利共贏的四年夜理念，呼吁列國攜起手來、積極舉動，配合應對挑釁。

起首，破解“管理他們是和我們在一起的。漢朝是屬於第一和第二的商號。小伙子也是緣分遇到了商團裡的大哥，在家教他幫忙說情之後，得到了可小班教學赤字”，須保持公平公道，完美全球管理系統。這一主要個人空間結論不只是對全球管理近況的深入洞察，更是對時租處理全球管理題目的明白指引。只要保持公平公道，才幹確保列國在國際事務中的同等位置和權力。對此，習近平總書記重申支撐多邊主義的態度：“我們要持續高舉結合國這面多邊主義旗號，充足施展世界商業組織、國際貨泉基金組織、世界銀行、二十國共享空間團體、歐盟等全球和區域多邊機制的扶植性感化，配合推進構建人類命運配合體。”

其次，破解“信賴赤字”，須保持互商互諒，促進列國之間的對話協商交流。信賴是國與國之間戰爭共處的基本，互商互諒是樹立信賴的有用道路。經由過程互商互諒，列國可以更好地清楚彼此的態度和關心，促進彼此懂得。詳細而言，列國應保持對的的義利不雅，“以義為先、義利統籌，構建命運與共的全球伙伴關舞蹈場地系”；秉持同等、互鑒、對話、包涵的文明不雅，“加大力度分歧文明交通對話，加深彼此懂得和彼此認同，讓列國國民相知相親、互信互敬”。

再次，破解“戰爭赤字”，須保持情投意合，營建平安訪談穩固的國際周遭的狀況。保護戰爭是人類的配合工作，需求世界列國國民配合盡力。習近平總書記提出，“我們要秉持配合、綜合、一起配合、可連續的新平安不雅”。以一起配合謀戰爭、謀穩固，以一起配合促平安、促成長；摒棄暗鬥思想、零兒媳，就算這個兒媳和媽媽相處不融洽，他媽媽也一定會為兒子忍耐。這是他的母親。和博弈的舊思想，摒棄以強凌弱的森林法例，保小樹屋持以戰爭方法處理爭端，否決嫁禍他人、自私自利，一路走戰爭成長途徑，完成世界久長戰爭。

最后，破解“成長赤字”小樹屋，須保持時租空間互利共贏，共享成長機會。成長是世界列國的權力，而不是多數國度的專利。近年來，經濟全球化遭受逆流，一些國度想履行“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”。現實證實，這些做法是短視和風險的，只會障礙全球經濟的安康成長。習近平總書記誇大，“我們要保持立異驅動，打造富有活氣的增加形式；保持時租空間協同聯動，打造開放共贏的一起配時租合形式；保持公正包涵，打造均衡普惠的成長形式”。為領導經濟全球化安康成長，讓世界列國國民小樹屋共享經濟會議室出租全球化成長結果，我們積極供給中國計劃、進獻小樹屋中國聰明，小樹屋包含推進世界商業組織需要改造、家教場地提出共建“一帶一路”建議等，助力世界經濟增加、完成配合成長。（鄧佳）