3 月 2024每月彙整

这是2月包養網11日在埃及胡包養尔加达拍摄的红海海底珊瑚和鱼类。

包養網比較埃及红海包養行情海滨城市胡尔加达拥有丰富的海洋旅游资源，其沿海包養附近大片的珊瑚礁和种类繁多的水下生物吸引众多游客前来潜水游玩。

新华社记者 隋先凯 摄

  

在浙江省安吉县天荒坪镇大溪村，海拔800米的半山腰之上，一棵棵茶树正冒出新芽，漫山遍野皆绿意。

其中，有一棵茶树被木质隔栅保护起来，格外显眼。上前一探，这棵茶树有1.5米高，树冠直径达2米，和周围的普通茶树相比明显偏大，前面还立着一块石碑，碑上写着“树龄1000年”“保护等级1级”的字样。

安吉县农业农村局农业推广研究员赖建红介绍，上世纪80年代，当地农技人员在大溪村横坑坞偶然发现了这棵古茶树，其春茶嫩芽叶张呈玉白色，茎脉呈微绿色，成叶后，夏秋时其新梢又呈绿色，经鉴定与古籍中记载一致，为珍稀茶树良种。次年，安吉县林业科学研究所技术人包養網员剪取此树枝条，插穗繁育出茶树品种白叶1号，对古茶树的保护性利用由此展开。“现在安吉广泛种植的白叶1号茶树母本，均源于眼前这棵古茶树。”赖建红说。

提及保护培育的过程，赖建红直言艰辛。这棵茶树结的种子包養行情繁育后生长出的茶树叶片是绿色的，没有遗传母本叶白脉翠的特征。想要得到有这种特征的茶树，必须要用扦插方式无性繁育。

“品种繁育是一个长期的工程，需要一代代人接力。”赖建红说，“茶树生长需要每年精心管护，春季采完茶后进行修株补肥，夏季抗旱保苗，冬季施足茶肥保证来年春芽粗壮有力。”

即使精心保护，这棵古茶树也曾遭遇危机。“2011年初，山上雨雪大，这棵古茶树2/3的枝叶被冻掉，差点救不活。”76岁的大溪村村民潘春花说。村干部余红军告诉记者，县里将这棵古茶树的日常管护工作交给村里，潘春花主动承担，一干就是30多年。

潘春花说，过去她最愁遇到下雨天，因为山上的雨水流下来，会让半山腰的这棵古茶树泡在水里，树的根部很容易烂掉。如果遇上极端天气，危害可能更严重。后来，县、镇、村筹集了专项资金，修建沟渠，缓解了排水难题，又专门修建游览步道和观光平台，方便游客上山观赏。

如今，潘春花的手机隔三差五就能收到“安吉白茶气象服务专题”短信，这是安吉县气象局、县农业农村局为茶叶种植、生产、销售提供的全产业链式气象服务。有了天气信息作为参考，她在古茶树的日常保护中也从容多了。“去年冬天下了几场大雪，多亏短信及时提醒，我们提早准备，搭建起可以遮挡风雪的简易棚，让古茶树顺利过冬。”潘春花说。

安吉白茶产业越做越大，效益越来越好，安吉县推出一系列保护生态环境的举措，以保障安吉白茶的品质——严格控制种植面积，不允许毁林种茶，不允许挤占基本耕地种茶，不适合茶树生长的区域一律不许种茶……

“有时很难想象，从一棵古茶树，竟发展起了安吉最有特色的产业之一。”赖建红说，如今，安吉茶园面积达20.06万亩，产值35.88亿元，全县农民实现人均增收近万元，“现在，每到采茶季，数十万采茶工人汇聚安吉，热闹又壮观，成为当地一道独特风景线，吸引了不少游客慕名而来。”

如今，白叶1号茶苗还从安吉种到了湖南古丈，四川青川，贵州普安、沿河、雷山等地。2018年至今，安吉陆续为三省五县的村庄捐赠出3670万株白叶1号茶苗，成就了“一片叶子包養富了八方百姓”的佳话。

茶树包養平台推薦

山茶科山茶属，通常为乔木、小乔木或灌木，叶形有椭圆形、长椭圆形、披针形等。

茶树原产于中国，被世界上60多个国家引种栽培。茶树生长需要合适的日照、温度、地形与水分，要求土层较厚，地下水位低，土壤肥力较高。

耕地是粮食生产的命根子。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

保耕地，不仅要保数量，还要提质量。一年来，全国农业农村系统坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，系统谋划、整体推进，把耕地质量提升放在突出位置，作为拓展农业生产空间、提高农业综合生产能力的治本之策，持续推进高标准农田建设，把耕地建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田；牵头开展第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”），摸清全国土壤家底；进行退化耕地治理，全方位、多举措提升耕地质量。

在2022年累计建成10亿亩高标准农田的基础上，今年我国高标准农田建设再上新台阶。土壤三普今年全面铺开，已完成88个试点县成果验收，完成全部普查样点布设。东北黑土地、南方酸化地等重点区域，集成技术模式开展试点，总结出一批有效做法。

高标准农田加力推进　守牢基包養網本盘

安徽省界首市泉阳镇张楼村新建成的1000亩高标准农田示范方内，机耕道宽敞、田块方正、沟渠相连包養網。“旱能自动喷灌，涝能顺利排水，过去普通农田浇水要近半个月时间，现在只需要5天就能浇完，节省人工，又省时间。”张楼村种粮大户焦清亮对高标准农田带来的便利深有体会。

加强高标准农田建设，是提升耕地质量的大头。今年以来，农业农村部强化顶层设计，科学谋划高标准农田建设，加快编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，与水利部共同推进全国农田灌溉发展规划编制；与国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部等部门开展整区域推进高标准农田建设试点遴选评估，支持山东德州市等20个地区率先把永久基本农田全部建成高标准农田；加强与政策性金融机构工作联动，深化政银合作机制，引导政策性金融和社会资本参与高标准农田建设。同时，完善配套制度，将高标准农田建设及高效节水灌溉建设纳入乡村振兴战略实绩考核、省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核；印发《旱地高标准农田建设技术规范（试行）》，指导各地统筹做好缺乏灌溉水源地区的高标准农田建设有关工作；研究起草高标准农田工程设施建后管护制度，指导各地建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制。

各地方也在扎实推进年度建设任务落实的过程中，不断探索适合本地的高标准农田“建管护”模式。

河南省将实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动与实施高标准农田提质改造工程对接，新立项高标准农田项目535万亩已全部开工建设，其中新建高标准农田255万亩、改造提升280万亩。甘肃省因地制宜，在河西地区大力发展高效节水灌溉，引导实现“一户一块田”；在中部丘陵山区实施高标准梯田建设，引导实现“一户一台地”；在大型灌区引进龙头企业先流转再建设，引导实现“一企一基地”。

土壤三普全面铺开　摸底数强基础

“米袋子、菜篮子，关键摸清土底子”。对全国土壤进行“全面体检”，摸清土壤家底，发掘后备耕地资源，才能为守护大国粮仓、端稳中国饭碗提供科学支撑。

江西省宜春市上高县是完成土壤三普成果验收的试点县之一。“结合土壤三普中的土壤酸化专题报告成果，我们制定了相应的酸化土壤治理思路；同时，普查结果显示上高县富硒土壤面积高达989平方公里，为挖掘全县富硒优选区、打造富硒特色产品奠定坚实基础。”江西省宜春市上高县第三次全国土壤普查领导小组常务副组长、上高县副县长汪晓艳表示，已将土壤三普的最新成果应用到当地土壤酸化治理、打造特色农产品包養的实践中。

为推进土壤三普工作全面铺开，各级各地从机制、组织、队伍、技术等强化保障。有关方面推动将土壤三普工作开展相关情况纳入省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核指标体系中。建立健全工作体系，各地各级均成立了第三次全国土壤普查包養網领导小组和办公室，组建了3000余名专家组成的技术队伍，累计培训超过17万人次。构建“五靠四控”全程质量控制体系，从靠技术规程规范、靠作业人员资质、靠专家技术指导、靠工作平台管控、靠同步监督抽查入手，在各环节做到全程控制、源头控制、前端控制、同步控制。通过狠抓各环节质量把关和各主体责任落实，确保数据真实、准确、完整。

经过一年多的实践探索，土壤三普试点工作形成了一批可复制、可推广的试点经验样板，构建了比较完善的组织、技术、保障、质控体系，为全面铺开和最终成果形成打下坚实基础。

据了解，当前土壤三普外业调查采样和内业测试化验已进入关键时期。截至12月18日，完成外业调查采样174.8万个，约占全部样点的65.8%，整体完成年度采样过半目标；完成样品制备72.6万个，已完成样品检测7.9万个。对1100多个县（市、区）的1800多个土特产品区布设样点实施专题调查；对31个省（区、市）开展典型土壤生物调查。

护黑土、治酸化、改盐碱　综合推进

实施国家黑土地保护工程、加强酸化等退化耕地治理、盐碱耕地改造，是提升耕地质量的重要内容。今年以来，针对东北黑土地、南方酸化地等重点区域，各地各级农业农村部门切实采取措施，集成技术模式开展试点，总结出一批有效做法。

“我们把秸秆归到宽行，把窄行清理出来，作为苗带，来年春天进行播种；明年秋收后，我们再把秸秆归到今年的窄行去，以现在的宽行作为苗带，密集种植两行玉米……”今年10月，农业农村部在辽宁省昌图县举办“我帮农民护黑土”活动，亮中桥镇永丰村盛泰农机合作社理事长盛铁雍通过演示秸秆归行机进行旋耕操作，向现场的管理技术专家们，详细介绍了该县近年来推广的“秸秆覆盖还田宽窄行技术模式”，这种黑土地保护性耕作模式“不仅养肥了黑土地，还能保证出苗率和产量”。

黑土地保护是东北地区提升耕地质量的重要内容。为保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，农业农村部办公厅下发了做好国家黑土地保护工程2023年重点工作的通知，从落实年度任务、推进综合治理、加强资金保障等方面督促相关省份稳步推进相关工作。吉林省召开了“黑土粮仓”科技会战领导小组会议、黑土地保护专家委员会座谈会，及时修订《吉林省黑土地保护条例》，2023年全省加快实施以土壤侵蚀防治、农田基础设施建设、肥沃耕作层培育为重点的黑土耕地保护面积2500万亩。黑龙江省因地制宜大力推广黑土保护的“龙江模式”包養平台推薦“三江模式”，金融、农业农村等多部门携手，围绕黑土地保护六大重点领域提出12条具体支持措施。

酸化耕地治理是南方地区提升耕地质量的重要内容。今年以来，农业农村系统在长江中下游、华南、西南等重点地区，针对酸化和潜育化等问题，推广应用较为成熟的调酸改土综合治理技术措施，集中连片组织开展酸化耕地治理。

今年6月，农业农村部在广东省台山市开展“我帮农民治酸土”活动。在都斛镇万亩良田里，多位农户与管理技术专家一同观看改装后的履带式旋耕机，在旋耕作业过程中，同时均匀撒施土壤调理剂和有机肥。广东省农业环境与耕地质量保护中心副主任戴文举介绍，广东探索出土壤酸化治理的“一机协同多用”和“多机协同作业”模式，能减少农机下田次数，降低种粮成本。经过各类技术模式改良，都斛镇土壤pH值从改良试验前的4.55左右提升了0.14-0.42。

此外，为推动盐碱地综合改造利用，农业农村部会同有关部门加强耕地土壤盐碱化防治，探索不同盐碱类型区域的综合治理措施；在土壤三普中组织开展盐碱地土壤专题调查；向社会推介发布了第一批耐盐碱优异作物种质资源清单，推动“以种适地”同“以地适种”相结合。

随着一系列扎实有力政策举措的落实、一系列务实有效机制办法的落地，我国耕地质量总体进入持续改善、稳中有升的阶段。耕地保护量质并重、用养结合，我国粮食安全的底座更牢，我们端稳“中国饭碗”的底气更足。

相关部门加紧部署落实 确保资金使用“一竿子插到底”

两个“一万亿”直达基层路径图明晰

特殊之年钱怎么来、怎么花？筹钱用钱都要探索新路径。《经济参考报》记者获悉，连日来，为确保两个“一万亿”直达基层民生，把每笔钱都用在要紧处，财政部等相关部门已经开始密集部署落实。特殊转移支付机制敲定路径图，中央部门明确带头过紧日子，财政部门研究细化方案层层部署，相关监管制度建设提速扎紧“笼子”……各方发力多措并举确保财力下沉，兜牢民生底线，落实“六稳”“六保”。

按照政府工作报告的安排，今年我国财政赤字规模增加1万亿元，发行抗疫特别国债1万亿元，上述2万亿元要坐上“直通车”，直达市县基层、直接惠企利民。

“直通车”如何设计？如何确保资金直达基层？需要一系列制度创新和配套包養举措。记者了解到，目前，财政部等相关部门已经下发文件、召开会议、细化方案、密集部署落实。

前不久，财政部召开全国财政厅（局）长座谈会进行部署。会议明确，今年积极的财政政策资金规模和力度大，要把准方向，聚焦贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、产业转型升级等党中央重大决策部署，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，集中发力。

资金使用“一竿子插到底”，是宏观调控方式的创新，也对财政资金管理提出了新的更高要求。目前，特殊转移支付机制路径图已然明晰。在国新办日前举行的吹风会上，财政部副部长许宏才对“特殊转移支付”进行详解。他表示，特殊转移支付机制是在保持现行财政管理体制不变、地方保障主体责任不变、资金分配权限不变的前提下，按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，完善相关资金分配程序，压实地方包養的主体责任，建立健全监督问责机制。

据悉，财政部正在抓紧落实建立特殊转移支付机制有关要求，日前财政部已经会同有关部门进行研究，明晰了特殊转移支付机制的具体操作方案。地方也在积极上报各地细化方案。许宏才表示，将抓紧将直达资金下达到位，同时健全资金管理制度和监督机制，确保直达资金对“六保”特别是保居民就业、保基本民生、保市场主体的重要作用。

“中央财政宏观调控、省级财政居中协调、县级财政优先安排，就能够形成财力向基层倾斜、财政资金惠企利民的现代财政制度。”中央财经大学教授白彦锋指出，为了兜实兜牢三保底线，国家财政在努力将财力向基层下沉。除了将两个“一万亿”全部转给地方，2020年国家阶段性提高地方财政资金留用比例，2020年3月1日至6月底，在已核定的各地当年留用比例基础上统一提高5个百分点；中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增长12.8%，增量和增幅都是近年来最高的，并重点向中西部和困难地区倾斜。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇指出，“六保”中的任何一项，都需要包養網财政的保障。在地方财政普遍困难的同时，“六稳”“六保”工作压力加大。按照财政事权、财权、财力相匹配的原则，大幅度增加转移支付、建立特殊转移支付机制、强调省级财政的主体责任和县级财政的保障责任等举措推动了财力下沉，为“六稳”“六保”工作保驾护航。

当前，面对吃紧的财政收支形势，每一分钱都更加弥足珍贵，要把每一分钱都花在要紧处。

近日，102个中央部门集体“晒”出今年“账本”，大幅压缩“三公”经费，非急需非刚性支出压减50%以上，践行了带头过紧日子的要求。“非常时期，非常举措。2020年中央部门预包養算安排彰显了更加积极有为的财政政策。”中国财政科学研究院研究员王泽彩对《经济参考报》记者表示，可以说，中央部门预算公开架设了立体的“三面镜子”，强化了规范透明的公共预算特征。

具体而言，一是“放大镜”：让社会公众找得到，看得懂，能监督；二是“多棱镜”：加减有度，突出绩效。今年中央本级预算支出下降0.2%，对地方转移支付增长12.8%，充分体现向基层让度财力的特征。三是“望远镜”：立足长远，积极有为。例如，人力资源和社会保障部、发展改革委、工信任部等部委的重大项目支出预算出现了结构性增加。此外，财政部、商务部、国家知识产权局、农业农村部等部门预算中安排的一些延续的示范项目支出，如电子商务进农村、冷链物流、知识产权转化、农村环境综合整治等项目预算没有削减，且这些专项资金都是提前下达，将为保基本民生、激发市场主体注入活力。

杨志勇表示，各级政府都要过紧日子，这也意味着省级财政同样要压减非刚性支出，从而为县级财政提供更多的可用财力。除此之外，还要盘活存量财政资金，各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。优化财政支出结构，大力提质增效，让财政资金效率尽可能提升。

如何确保钱能花到位？这离不开扎紧监管制度的“笼子”。6月9日召开的国务院常务会议明确，市县政府要建立使用台账，确保资金流向明确、账目可查。财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统，各级国库要督促做到点对点直接包養網拨付资金、确保账实相符，审计部门要开展专项审计。对截留挪用、虚报冒领的要依法依规严肃问责，坚决处理。

“我们已经建立了一个比较严密的监控系统，对资金分配、拨付、使用等实现全链条的跟踪，坚决防止弄虚作假、截留挪用、套取骗取等行为的发生。”许宏才表示。据介绍，具体包括实现全链条的监控、推进市县实名台账制、健全部门的联动机制、同步加强审计监督、强化公开公示制度等五个方面的系列举措。（记者 孙韶华）

“正值水稻扬花期，你瞅，水退后，很多稻子都黑了，也不知道咋整。”在黑龙江省宁安市江南乡黄旗村，村民姜玉臣今年种了近20垧的水稻包養網，眼看还有一个多月就秋收了，没想遭了灾，心里直犯愁。

“退水后，要及时清理泥沙等杂物，减少稻苗压伤和苗叶腐烂，及时喷施含多种微量元素及增强抗逆性的叶面肥，促进水稻恢复生长。”8月10日，水稻田里，水稻专家孙新功正在指导农户开展灾后农业生产自救。姜玉臣听后连连点头：“我上网查，咋说的都有。今包養網比較天专家现场指导，知道咋整了！”

当前的秋粮生长正处于关键期。近期，暴雨洪涝灾害使产粮大省黑龙江多地农田受灾，相关部门紧急协调多台抽水车，抢排农田积水。与此同时，黑龙江省农业农村厅快速组织农技专家、植保专家制定《洪涝灾后农业生产抗灾自救方案》，号召并组织多个农业专家组深入灾区一线，科学指导农民抗灾自救，最大限度减少灾害损失。

“洪水退去，稻穗上沾满了淤泥，是否可以用高压水枪清理？”“洗泥有3种方式，可以用还没有撤出的水洗叶上的泥，或者用雨水清洗，或者用简单的喷雾器清洗，但工作量太大。总之，不建议用高压枪，容易冲毁稻粒和稻花。”黑龙江省农业科学院生物技术研究所副所长、水稻专家闫平当面给出建议。

据悉，黑龙江省农科院成立了包養13个科技包联包養专家组，已经派出110余人次深入各地指导灾后生产，组织了7名专家加入重点市（县）防灾减灾救灾工作指导组开展服务工作。

同时，自8月4日起，黑龙江省农科院第一时间组织专家通过“科技助农在线帮”“农科云”等新媒体平台账号，针对大豆、玉米、水稻及经济作物种植、畜禽养殖等在涝灾后可能出现的问题，及时提供有针对性的专题应急技术指导，以科技支撑全省农业生产减灾促丰收。

此次暴雨造成五常市多个乡镇不同程度受灾。哈尔滨水务部门出动抢险救援车，帮助稻农日夜排水。“我们把受淹稻田的水抽到拉林河，排水的同时，还帮助清淤、拓宽稻田旁边的排水渠。”哈尔滨水务发展建设集团泵站机电维修公司副总经理王威说，此前，工作人员已在尚志市连续作业了五天五夜。

“我们组成6个专家组，主要奔赴24个乡镇和261个行政村，在抢排田间积水、喷施叶面肥、清除冲积物、科学防控病虫害、加强田间管理等方面开展技术指导工作。”五常市农技推广中心主任张金复介绍。

在受灾较为严重的哈尔滨市双城区同心乡的一片玉米地包養，田里的积水已经排出。“前期玉米长得非常好，已经进入乳熟期，一掐有浑浆了，乳熟期以后是蜡熟期，然后是完熟期。”双城区农业技术推广中心主任冷玲掰下一穗玉米，向记者介绍，“晴天后，及时喷施叶面肥，进行营养的补充。高温高湿情况下，还要及时观察病虫害，发现以后及时喷洒杀菌剂和杀虫剂。”

目前，针对双城区集中出现的水淹玉米问题，当地农业部门成立6个技术专家小组，赶赴各个受灾地块，为灾后减损保产提供技术指导。

在数字技术快速发展的当下，女性正成为县域现代化和乡村振兴的重要力量。清华大学社科学院通过实地调研阿里巴巴乡村特派员常驻县域，于3月28日发布研究报告《“她”力量如何推动乡村振兴？——以女性比较优势为基础的乡村振兴模式和路径》（下称“报告”）。

报告显示，在阿里助力的县城，涌现出一批“她”力量，她们既是乡村振兴的参与者和推动者，也是乡村建设和发展的受益者。不同类型的女性群体正以其特有的方式推动和参与乡村振兴，为县域发展提供动力。

图为以女性比较优势为基础的乡村振兴模式

第七次全国人口普查显示，我国乡村女性共2.45亿人，占全国乡村人口的48.1%，其中户籍在乡村、居住在本乡的女性共2.21亿人，占乡村女性人口的90.21%。因此推动县域乡村振兴的进程中，需要充分激发女性的积极性、主动性和创造性。近年来，以阿里巴巴为代表的头部企业积极投身乡村振兴，在助力县域发展中十分重视女性的作用，通过发展县域直播电商、数字客服、数字标注等乡村新产业和新生态，为广大女性提供了大量在地就业和创业机会。

清华大学社科学院县域治理研究中心主任何晓斌在介绍报告时说，课题组在深入访谈和问卷调研的基础上发现，阿里巴巴定点帮扶的县域主要存在七种“她”力量，分别是县域女干部、阿里乡村女特派员、返乡女创业者、返乡女就业者、外来女性、本地留守女性和县域女教师（包括中小学教师、职业院校老师）。七种“她”力量具有不同的群体特征，也以不同的方式投身于县域乡村振兴事业之中，并在实践中形成了四种典型路径，即“她”助力、“她”就业、“她”创业和“她”发展四种路径。其中，阿里乡村女特派员作为乡村中的带头力量，激发出女性在县域乡村振兴中的更大作用。

报告显示，阿里女乡村特派员更倾向于推动那些灵活用工的产业发展，不仅在县域内培育直播电商产业，也积极引入用工灵活的劳动密集型产业。据统计，这些女特派员大部分已经在助力的县域工作2-3年，平均在每个县域落地项目15-21个，个人成就感和县域满意度很高。在阿里乡村特派员的带动下，在女性创业者中，43.7%的受访者认为返乡创业后收入增加，53%的受访者表示返乡创业后工作满意度增加，而81.2%的受访者表示返乡创业后生活幸福感提高。

图为阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军致辞

阿里巴巴合伙人、阿里巴巴公益基金会理事长孙利军表示，乡村振兴关键是人，要吸引人、留住人、培养人。“如何用好女性尤为重要，就像我们派出的五位女特派员，我觉得非常优秀，甚至平均能力已经超越了很多的男性特派员，因为她们拥有的是更多的韧性，这包養是今天要做成事非常重要的特性。要把更多的机会带给乡村的女性，让她们能够在乡村里扎根，让她们能够有更大发展。我相信更多的小家，更多的大家，逐步回归到乡村，这才是乡村的包養網未来。”

在山西平顺县，阿里巴巴通过系统培训，让乡村留守女性、返乡女性快速掌握一门生存的技包養能，在当地落地了数字示范基地，解决了200多名当地年轻人的就业，其中85%包養網心得以上是女性。“标注基地实现了我们在家门口就业的梦想。”阿里巴巴数字标注基地管理人员桑淑青说，作为一名回乡就业的年轻人，见证了标注产业落地平顺，不仅让乡村里的“她”找到了生活的意义，找到了什么是幸福感，也切实让我们感受到了平顺县城周围村庄的变化。

图为乡村振兴联合研究实践基地合作项目启动

报告发布会上，清华大学社科学院与阿里巴巴公益共同发起乡村振兴联合研究实包養網比較践基地合作项目。未来，双方将就乡村振兴过程中有社会价值的议题进行专题研究，并开展学生社会实践等后续合作。

清华大学副校长彭刚表示，乡村和县域不仅是乡愁所在，也是国家未来发展的根基所在。作为大学，服务乡村振兴、服务县域发展也是重要的办学目标之一。未来学校希望继续加强学术研究、成果转化，用好各种资源服务乡村振兴和县域发展事业。

会上，围绕女性参与县域发展乡村振兴的关键要素有哪些，女性在乡村振兴中的比较优势是否可持续等话题，邀请来自国务院发展研究中心、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国农业大学等机构的专家学者从经济学、社会学、人口学等视角分享各自观点。大家认为，现阶段，更好发挥女性在乡村振兴和县域发展中的作用是重要路径，乡村振兴、县域发展对于实现城乡融合和中国式现代化也具有重要意义，希望更多高校、企业等社会力量在乡村振兴事业中贡献各自力量。

【专家访谈】  

节约资源是我国的基本国策，是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务。在能源利用方面，如何加强节约、高效利用？如何有效促进生产领域节能降碳？对此，本报记者专访了中国社会科学院工业经济研究所副研究员陈素梅。

记者：从能源开发、运输等环节看，如何减少能源浪费、提高效率？

 陈素梅：从开发生产环节来看，应大力发展智能化开采，推广化石能源开采先进技术装备，通过先进适用技术提高资源利用率。比如，针对厚煤层开采常遇到工作面围岩控制难度增大、易发生冒顶事故等难题，山西焦煤集团联合太原理工大学等院校研究开发了大采高智能化综采系统，煤炭回收率由85%提至93%，开采面每班由20人减至9人。强化煤炭绿色开采、煤炭洗选加工以及煤炭分质分级梯级利用，加大油气田甲烷采收利用力度，加快二氧化碳驱油技术推广应用。不断提升传统化石资源综合利用水平，促进尾矿、废石、矸石等废弃物资源化利用。比如废弃的煤矸石经加工处理可制备煅烧高岭土、铝基化工原料、建筑材料、多孔陶瓷、环保材料等高价值材料，实现“变废为宝”。

从加工储运包養环节来看，推进公铁水多式联运，加快智慧运输建设，提升能源运输效率。比如，天津港务公司研发了国内首个高效智能煤炭铁海转运直装工艺，开创了精确到秒级的物料追踪算法，可以精准计算物料下一秒到达哪个位置以及物料实时重量，实现单列车直装节约电能1435千瓦时、货物周转效率提升98%。此外，还应加强能源加工储运设施节能及余能回收利用，推广余热余压、LNG冷能等余能综合利用包養網技术。

记者：日前，工信部等六部门印发工业能效提升行动计划，提出到2025年，规模以上工业单位增加值能耗比2包養網價格020年下降13.5%。在重点工业行业能源使用方面，如何通过调整产业结构，优化能源利用方式？

 陈素梅：2020年，我国工业增加值占GDP的比重为38%。一般而言，与服务业相比，工业单位GDP能耗显著高于服务业。从这个意义上来看，工业占比较小有助于降低能源消费强度。但是，全面建设社会主义现代化强国必须发展以工业为主体的实体经济，工业占比继续下降的空间已经很小，需要进一步从工业自身进行能耗挖潜。

对于绿色低碳发展而言，产业转型升级仍是主旋律，应坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规推动落后产能退出，加快钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业实施绿色化升级改造，壮大新能源、新能源汽车、高端装备等战略性新兴产业。同时，新一轮工业革命与产业变革浪潮为工业绿色低碳转型带来了重要机遇。采用工业互联网、大数据、5G等新一代信息技术能够提升能源管理水平，深化生产制造过程的数字化应用，赋能绿色制造。当前，数字化与绿色化的同频共振已成为世界各国经济复苏的重要发力点。

记者：在农业、工业等领域，如何通过技术创新，提高能源利用效率？

 陈素梅：无论农业还是工业领域，节约能源资源理念需要贯穿于设计、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程。其中，人工智能、物联网、云计算、数字孪生、区块链等信息技术成为重要抓手。

以绿色制造为例，从源头上应设计易拆卸、易维护、易回收分解再生产的产品，并打造面向产品全生命周期的数字孪生系统，以数据为驱动实现产品系统性优化和持续升级。比如，汽车制造商运用数字孪生技术准确进行空气动力学、流体声学等方面的仿真与验证，进而优化汽车外形设计、减少空气阻力、降低汽车能耗。生产过程中，采用数字化技术对智能设备赋能，实现人与设备、设备与设备的互联互通，进而智能识别节能空间、优化生产工艺、提升良品率。比如，阿里云ET工业大脑为0.2mm硅片优化生产工艺，改进了60个关键参数，使得良品率增加了一个百分点。

此外，资源循环利用具有巨大的节能降碳效果，如再生铝的包養能耗仅为原铝的5%包養網，应加强对再生资源全生命周期数据的智能化采集、管理与应用，提升资源回收利用率。这些措施都能够在很大程度上提升能源利用效率。

（本报记者 姚亚奇）

千年盐田

位于澜沧江畔的西藏昌都市芒康县纳西民族乡加达村是千年古盐田村，也是远近闻名的文化旅游村落。一块块古盐田鳞次栉比地分布在大江两岸，独一无二的原始晒盐方式包養網排名和特殊的自然环境吸引了不少游客，带动了当地旅游业发展。

英国籍摄影师 迈克·弗里曼摄

科技兴农

在四川成都市海迈种业科技园内，农业专家在田包養间进行蔬菜栽培和新品种育种工作。

巴基斯坦籍留学生、西北农林科技大学博士后 金乐天摄

“我认为巴中包養两国农业合作空间广阔。眼下，我正努力促成两国农业院校专家学者的互访交流，希望今后可以利用所学的专业知识为共建‘一带一路’贡献一份力量。”

踏青赏景

江西南昌市太平镇雷港村，游人如织。当地通过流转闲置土地和房屋，将“空心村”逐步建设成为民宿产业兴旺、村民生活富裕的和美乡村。

印度籍留学生 阿南特摄

“我在中国学习生活已有两年，闲暇时会去农村走走。中国农村很有活力，给我留下深刻印象的是那里良好的生态环境，村民可以在亲近自然的同时享受现代化的生活品质。”

直播助农

山东曲阜市陵城镇依托现有产业基础，推动电商产业与农业深度融合，积极开拓乡村农产品销售新渠道，带动当地农民增收致富。

曲阜师范大学俄罗斯籍留学生 辛丽莎摄

“在中国的许多乡村，电商销售已经成为一种‘新时尚’。隔着屏幕，消费者可以买到刚采摘的新鲜蔬果、现磨的面粉、手工现做的煎饼等。希望村民们的电商事业越做越好，生活也越来越好。”

数字赋能

作为国家数字乡村试点地区之一，江苏南京市浦口区积极加强智慧农业基础设施建设。图为南京国家农创中心孵化展示基地（西江口）通过安装智能农情装备，精准检测田间地头情况。

江苏阿农物联网有限公司奥地利籍总经理 维塔利·伊格纳托维奇摄

“中国传统农业正向智慧农业转型升级，随着新一代物联网监测等技术的广泛运用，越来越多的农户享受到智慧农业所带来的便利及高效，这也是我们不断创新所追求的目标。”

秀美乡村

在湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村，一条条石板路串联起座座青瓦木屋，群山间绿意涌动。

荷兰籍汉学家 潘妧纱摄

筑梦乡间

浙江诸暨市牌头镇，农田间绿水环绕，远处高铁穿行而过，绘就一幅色彩丰富的风光画卷。

加拿大籍视频博主 鲍勃·布鲁克摄

“我经常在包養诸暨做电商，这里的山村景色优美，基础设施完善，快递可以直接送到村民家里。村里的人们都很友善，互帮互助、热情好客，我已经爱上这里了！”

许多在华工作、学习、生活或来访的外国友人走进田间地头，用镜头记录中国农业农村现代化步伐，亲身感受新时代中国乡村的巨大变化。

本版文字由本报记者张驰、张丹华、王丹、王者、姚雪青、王云娜、刘军国采访整理

   

国务院新闻办公室定于2024年3月1日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松和国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家外汇局有关负责人介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻教學場地局副局长、新闻发言人 寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长张青松先生，请他为大家介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛先生，交通运输部运输服务司负责人高博先生，商务部外国投资管理司负责人赵阳先生，文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅先生，国家外汇局经常项目管理司司长刘斌先生。

下面，我们首先请张青松先生作介绍。

2024-03-01 15:01:01

中国人民银行副行长 张青松:

谢谢主持人。各位记者朋友，大家好！我们又见面了。非常感谢大家长期以来对人民银行工作和金融工作的大力支持。今天很高兴就进一步优化支付服务、提升支付便利性等有关问题和大家交流，并回答各位记者朋友的提问。下面，我先向大家介绍一些情况。

大家知道，支付服务是最基础的金融服务之一。近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。归纳起来，主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便，二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。

党中央、国务院对此高度重视，要求坚守支付为民的价值取向、扩大高水平对外开放、不断优化营商环境的高度加以研究解决。人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，深入调查研究，广泛听取各方意见，在此基础上起草形成了《关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》，这个意见于2月23日经国务院常务会议审议通过。

在《意见》起草过程中，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持四个原则：一是坚持目标导向、问题导向，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，实抓实干解难题；二是坚持统筹协调，有效市场和有为政府相结合，形成合力；三是坚持切实增强移动支付、银行卡、现金等各类支付方式兼容性、包容性，坚持支付服务的多样化；四是坚持统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险，让用户更便利。

我简单介绍一下《意见》的六大举措：一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

各位媒体朋友，优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。为确保相关政策落到瑜伽場地实处，《意见》还专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

下一步，人民银行将进一步加强与各方协同配合，细化工作措施，明确时间表和路线图，建立跟踪督办机制，聚焦重点城市、重点场所，激发商业银行、支付机构、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和创造性，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点工作，实抓实干，力争在短期内取得明显成效。

我就先介绍这些，谢谢大家！

2024-03-01 15:13:46

寿小丽:

谢谢张青松副行长的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

2024-03-01 15:14:46

总台央视记者:

刚才张行长介绍了，近年来咱们国家移动支付发展非常迅速，但同时也有部分外籍来华人员感觉支付习惯和消费方式不太适应。我想问一下人民银行在这些方面都做了哪些工作？目前外籍来华人员在中国支付有哪些比较好的方式？谢谢。

2024-03-01 15:15:36

张青松:

谢谢记者的提问。刚刚你谈到外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，我们已经注意到这方面的反映。经过认真调查分析，我们可以把问题做这样的归纳：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。

针对这些问题，我们将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用。一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。我们也非常关注个人信息保护的问题，我们会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元，我相信通过这三方面非常具体的、有针对性的措施，境外来华人员在绑卡、“外包内用”等方面都会不断提升服务满意度和获得感。

当然，我们始终坚持发展与安全并重，在推动支付服务提升、市场发展的过程中，注重风险防控，实现两者的动态平衡。一方面，支持支付机构尤其是头部支付机构根据自身的业务实际，针对不同交易，实行差异化的风险防控策略；另一方面，督促支付机构加强交易监测和风险评估，并根据评估结果有针对性采取风控措施。谢谢。

2024-03-01 15:16:07

香港紫荆杂志记者:

近期中国入境旅游人数增加，但有境外游客反映，来华旅游存在支付不便问题，特别是在景区购票入园时有不便。请问，文化和旅游部是否有相应的举措来解决这个问题？谢谢。

2024-03-01 15:22:03

文化和旅游部国际交流与合作局负责人 石泽毅:

感谢这位记者的提问。入境旅游是中国旅游业的重要组成部分。大力发展入境旅游对促进和带动中国旅游业整体水平提高具有重要意义；对增进中国与世界各国和地区人民的友好交往、传播中华优秀文化和文明成果、促进对外开放，具有积极作用。发展入境旅游，也是疫情后世界主要经济体普遍采取的拉动消费、恢复经济的重要手段。

当前，中国入境游有序恢复，2024年春节期间，入出境旅游约683万人次，其中出境游约360万人次，入境游约323万人次。在优化入境旅游支付服务方面，我们采取了相应举措，比如北京市，推动全市重点商圈、景点、公园、酒店等重要场景的外卡受理能力升级改造，建立首都国际机场和大兴国际机场境外来宾支付服务示范区。上海市，部署推动三星级及以上酒店、3A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机，优化境外游客支付服务。

下一步，文化和旅游部将在中国人民银行支持下，积极推动优化入境支付环境工作。推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。在景区购票入园便利化方面，我们将推动旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。同时，我们还将简化线上购票预约程序，为广大游客提供更多便利。我们将在旅游宣传推广中依托海外中国文化中心和旅游办事处，持续宣传“你好！中国”国家旅游形象的同时，重点宣介解决入境支付问题的政策举措和操作实务；依托重大国际旅游展会、驻外机构平台，协同相关单位和入境游企业等机构，宣介中国入私密空間境旅游便利化最新政策。近期，文化和旅游部还建立了优化入境旅游支付的相关工作机制，将进一步加强与中国人民银行等部门的协作配合，共同为入境游客创造更多便利，提供更好体验。

谢谢。

2024-03-01 15:22:31

中新社记者:

我们看到，当前很多商家对使用现金并不积极，一些地方拒收人民币现金的违法行为也时有发生。请问对于改善现钞使用环境，整治拒收人民币现金等方面的工作将采取哪些措施？谢谢。

2024-03-01 15:28:43

张青松:

谢谢您的提问。人民银行是货币发行银行，所以我们有很多的职责和工作。但是现金的便利化使用，尤其是整治拒收现金违法行为，是一个多部门协同的工作，所以这个问题请发改委的陈洪宛司长回答。

2024-03-01 15:29:00

国家发展改革委财政金融和信用建设司司长 陈洪宛:

谢谢中新社记者的提问。党中央、国务院高度重视和关心保障社会公众使用人民币现金的支付权益。国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同人民银九宮格行等有关部门持续加大工作力度，着力推动解决拒收人民币现金问题，主要开展了以下几个工作。

针对外籍来华人员反映较多的文旅领域使用人民币现金支付困难问题，2018年，我委与文化和旅游部、人民银行联合印发通知，明确要求严厉查处拒收人民币现金行为，保障重点城市、景区现金总量满足、结构合理，满足外币现金兑换服务要求。

在解决老年人日常消费面临的手机支付“数字鸿沟”等问题中，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。2020年，我委牵头起草并报请国务院印发实施《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，要求任何单位和个人，不得以各种方式拒收现金，并强化支付市场监管。

为促进这些政策落地见效，改善现钞使用环境，我们依托人民银行、我委等12个部委联合建立的拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行私密空間为，会同人民银行在两部门的门户网站、微信公众号和“信用中国”网站等平台，按季度依法依规联合公示相关行政处罚信息。截止到2023年末，已累计公示曝光111个法人主体的行政处罚信息，处罚并公示的数量呈逐年下降趋势，推动更好形成“拒收人民币现金是违法行为”的共识和氛围。

为加大工作力度，2023年10月以来，人民银行会同我委等部门，开展了拒收现金专项整治工作，引导经营主体保持现金支付服务的渠道通畅，重点关注老年人、外籍来华人员等群体需求。专项整治期间，有关部门对经营主体现金收付条件、收取现金意愿等情况进行了全面摸排，引导经营主体签订“不拒收现金承诺书”，张贴支持现金支付的标识。指导金融机构向经营主体发放“零钱包”，对零钱备付不足的经营主体进行风险提示。

下一步，国家发展改革委将落实党中央、国务院决策部署，配合人民银行，坚持问题导向、实抓实干，深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收的线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录，充分发挥警示作用，把人民群众的现金支付诉求落到实处。谢谢。

2024-03-01 15:29:19

澎湃新闻记者:

我国移动支付快速发展的同时，也给老年人带来了一些数字鸿沟。人民银行有何具体的计划或正在实施的措施来破除“支付壁垒”？将构建怎样的支付体系？谢谢。

2024-03-01 15:32:10

张青松:

谢谢您的提问。人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，聚焦老年群体支付服务的堵点、难点，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。

目前，主要移动支付APP均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。

除此之外，现金也是老年群体偏爱的一种支付方式，陈洪宛司长刚才作了一些介绍，我们要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。

下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同发改委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。

谢谢。

2024-03-01 15:33:03

科技日报记者:

交通出行便利化是老年人、外籍人员比较关心的问题，目前我们普遍通过手机订票购票出行，老年人、外籍人员时常在操作中遇到困难。请问在便利老年人、外籍人员购票出行等方面主要采取了哪些措施？谢谢。

2024-03-01 15:37:27

张青松:

你提的这个问题很重要，交通出行的确是支付便利化非常重要的领域。这个问题请交通部高博同志回答。

2024-03-01 15:37:49

交通运输部运输服务司负责人 高博:

谢谢记者朋友的提问。近年来，交通出行便利化水平稳步提升，公众出行服务体验感越来越好。正如您所说的，老年人、外国朋友等群体出行，大家比较关心、关注。交通运输部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取了一系列针对性措施，持续改进提升交通出行服务水平。

一是丰富购票渠道。加快普及网络售票，推广应用电子客票，方便国内外人员持身份证、护照、外国人永居证等多种证件线上购票。同时，针对不同群体的支付习惯，继续保留人工售票窗口、人工检票方式，便利老年人、外国朋友线下购票出行。

二是完善時租空間支付方式。积极推动国内主要网约车平台企业拓展支付渠道，一些企业为外国朋友提供了“境外手机号注册+国际信用卡支付”的服务。北京、上海、成都等城市支持外国朋友通过支付宝、云闪付绑定境外银行卡，使用二维码扫码乘坐城市公交和轨道交通。

三是优化出行环境。推进交通运输适老化改造，开行低地板、低入口城市公交，配备地铁上下车无障碍渡板，完善交通枢纽多语种标识，在具备条件的客运航线、轨道交通站点进行双语播报和服务引导，为老年人、外国朋友出行提供便利。在春运等重点时段，一些交通枢纽配备了专门的服务人员和志愿者，为老年人、外国朋友的出行提供必要的帮助和引导。

四是改善服务体验。持续推广出租汽车95128电话约车服务、网约车“一键叫车”服务，优化外籍人员租车流程。积极开展国内水路客运精品航线试点，提升国际邮轮的服务水平。

下一步，我部将会同有关部门，进一步提升交通出行支付便利性与包容性，为保障民生、促进高水平开放提供更加便捷、优质、高效的交通运输服务。谢谢。

2024-03-01 15:38:08

第一财经记者:

目前，境外来华人员在支付宝等支付工具使用的时候存在身份验证和支付限额等难题。请问，接下来将有哪些改进措施？另外在提供便利的同时，我们如何防控风险？谢谢。

2024-03-01 16:06:52

张青松:

我来回答您这个问题。您这个问题和我回答的第一个问题是同一个问题的不同方面，刚才已经回答的就不过多重复了，我作一些补充或者是进一步的介绍。

自去年7月份成都大运会以来，我们就开始聚焦外籍来华人员在境内支付存在的堵点难点问题，通过专项工作方式，先后保障了成都大运会、杭州亚运会、上海进博会等重大国际活动外籍来华人员的支付服务需求。我们当时提出的工作方案可概括为“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”，这三句话就是基于外籍来华人员在境内生活、旅游期间的支付需求等提出的工作思路。这个思路也契合我们下一步深化工作的整体要求。

我们在国内都习惯了移动支付。但是在不少的国家，“卡”依然是支付的主体，现金使用广泛。首先，我们希望和外国朋友分享中国老百姓特别喜欢的支付方式，外国朋友可以拿境外银行卡绑到我们的支付宝或者微信APP，然后利用我国广泛的受理环境去完成支付，“外卡内绑”就是这个意思。其次，是“外包内用”，在不少东南亚国家，电子钱包广泛应用。我们希望无论是马来西亚还是其他地区使用的钱包，到中国后也能够使用，这就是“外包内用”。现在，支付宝和财付通等已经引进了13个境外钱包，通过这种方式来满足外籍来华人员使用移动支付。据统计，2023年将近400万入境人士使用了移动支付，实际交易笔数超7000万笔，金额100余亿元。就是说，我们把中国老百姓特别喜欢、特别接受的移动支付，通过连接的方式打通境内外。

第二方面，我们也非常尊重外籍来华人员大额支付刷卡的习惯，所以我们在大型商圈、机场、火车站等场所，指导商业银行、支付机构加快推动商户开通境外银行卡的受理，境外银行卡能在这些重点商户使用。给大家作一个分享，上海、浙江重点商户外卡受理覆盖率已超过90%。

第三方面，发挥现金兜底作用。我们作了一个分析，如果从交易笔数来算，刚才讲的移动支付是占比最高的一种方式，但是金额小。从交易金额来讲，大头是刷卡，其次是现金。根据上海地区的数据，外籍来华人员在上海地区消费的时候，用现金支付的金额占近30%。我们在外币兑换、ATM取现等方面都做了综合提升。同时，刚才提到了现金支付的难点是找零，零钞不够，我们一方面要求商业银行提供“零钱包”服务，比如300块钱一个钱包，里面全是零钞，无论是出租车司机还是餐馆老板都可以去兑换，以方便找零。

第四个支付方式，就是账户服务。我们不断引导银行持续优化银行账户服务，合理实施账户分类分级管理，提升账户服务水平。截至2023年末，国内金融机构累计为外籍来华人员开立银行账户约2200万户，较2022年末增加了314万户。

通过这四个方面的综合施策，外籍来华人员支付便利工作取得阶段性成效。但是我向大家分享的主要是聚焦短板弱项，聚焦堵点难点。外籍来华人员在国内支付不便的第一个难点是境外银行卡刷卡费率远高于国内支付费率；第二个难点就是现在受理境外银行卡的商户数量较少；第三个难点就是商户有时候没有零钱去找零。这就是我们发现的堵点、难点、卡点问题。

基于此，我们坚持问题导向，与各方通力协作，加大工作力度，聚焦重点城市、重点机构、重点场所、重点商户，持续提升银行卡、现金、账户、移动支付等服务水平，更好地满足外籍来华人员、老年人等群体的支付服务需求。我相信，通过综合施策，能在较短时间内较好地解决这种问题，明显提升服务质效。

谢谢。

2024-03-01 16:10:14

深圳卫视直新闻记者:

考虑到移动支付的普及和外币兑换服务的需求，请问我们将如何优化外币兑换服务，提升外籍来华人员的支付便利性呢？谢谢。

2024-03-01 16:31:48

国家外汇局经常项目管理司司长 刘斌:

谢谢您的提问。近期，国家外汇管理局多措并举、统筹施策，加大了外币现钞兑换服务力度，优化移动支付的使用体验，完善相关用汇服务保障，进一步便利外籍人员短期来华旅游消费和长期在华工作生活。一方面，优化外币兑换服务，除银行网点和ATM机以外，增加了专营外币兑换机构及设施119个，存量已经达到2295个；扩大可兑换币种至40余种，丰富外币兑换的现钞及零钞供应。另一方面，加强外币兑换服务宣传培训，配合机场等场所设立外币兑换服务咨询点。会同商务、文旅等部门，便利外籍人员入境以后第一时间、第一地点获得外币兑换渠道的可靠信息。此外，支持外籍来华人员使用境外银行卡绑定支付宝、微信等，在境内吃住行游购娱等商户可以扫码支付，刚才张行长已经介绍了，我就不展开了。外籍来华人员也可以在已开通境外卡网上支付功能的中国境内电商平台，录入境外银行卡号等简单信息后，直接在境内网上消费。

下一步，国家外汇管理局将继续推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务；做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施；确保口岸、涉外酒店等重要场景具备5类外币兑换渠道中的至少一种，这5种兑换渠道主要是有兑换标识的银行网点、支持使用境外银行卡提现的ATM机、银行授权的外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构，还布置了一些自助兑换机，可以自助兑换外币；在机场、口岸、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识，就是这个标识，这两种都是（图），一个有文字，一个没文字，只要有这个标识都是可以本外币兑换的；鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应，更好满足不同国家和地区来华人员兑换需要；进一步满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求，持续完善现有的业务流程，大力支持各类安全便捷的支付服务产品创新。谢谢。

2024-03-01 16:32:01

中央广播电视总台经济之声记者:

我们都知道，提升支付便利性是促消费的重要保障，请问商务部在对老年人和外籍人员优化支付服务、促进生活服务消费方面将开展哪些工作？谢谢。

2024-03-01 16:32:28

商务部外国投资管理司负责人 赵阳:

谢谢这位记者的提问。刚才张行长在介绍情况的时候已经多次讲到，优化支付服务、提升支付便利性，对于改善老年人、外籍人员等消费群体日常生活中的支付体验非常重要。为了便利老年人、外籍人员日常生活消费支付，商务部将配合人民银行等相关部门，重点开展三个方面的工作：

一、推动餐饮等行业改善支付受理环境。我们将会同相关部门制定出台促进餐饮业高质量发展的政策文件，指导地方督促相关餐饮经营主体保留人工服务和传统支付方式，不得拒收人民币现金。发挥餐饮、住宿等行业协会作用，指导这些行业协会通过发布倡议、发布最佳实践案例等方式，引导相关经营主体不断提升老年人和外籍人员等群体的支付便利性。

二、完善零售业的行业标准，提供多样化支付服务。引导零售业等各类消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，满足各类消费群体的支付需求。指导零售企业结合老年人、外籍人员的支付习惯，保留现金、银行卡等传统支付方式，不得拒收人民币现金。此外，还将鼓励电商平台企业聚焦外籍来华人员支付服务的堵点、难点，优化支付体验。

三、发挥国际消费中心城市的示范带头作用。我们将指导上海、北京、广州、天津、重庆等城市在培育建设国际消费中心城市的过程中，积极推进提升支付便利性工作，督促相关消费场所提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM机提供外卡取现服务，打造多方式可选择、多场所可应用、多币种可兑换的良好支付环境。

回答完毕，谢谢。

2024-03-01 16:33:03

寿小丽:

最后一位记者提问。

2024-03-01 16:37:32

经济日报记者:

支付服务涉及各行各业。请问，在金融供给端九宮格、需求端，各政府部门如何谋划协调统筹推动？接下来会有哪些具体的安排呢？谢谢。

2024-03-01 16:39:33

张青松:

谢谢您的提问。诚如您指出的，优化支付服务是一项系统工程，需坚持系统观念，统筹支付服务主体、行业主管部门、地方政府等多方形成合力，综合施策，力争在短期内取得明显成效。今天的新闻发布会，我们几位同事各代表一个部委，就是整体合力向大家的具体展示。回到这个问题上，我们首先会压实支付服务主体的责任，人民银行已要求国有大行、全国性股份制银行、主要城市商业银行、中国银联以及支付宝、财付通等机构，制定细化工作方案，提出目标任务，明确时间表，加大资源投入，加快推进各项工作。作为金融管理部门，昨天人民银行把我刚才点到的银行、支付机构、清算机构的主要负责人召集开了一个推进会，有的记者可能已经参加。

在部门协作方面，人民银行将会同国家发改委、交通运输部、商务部、文旅部等部委建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系。其中，“1”就是国务院常务会议审议通过的《意见》，这个《意见》很快就会公开发布。“N”就是個人空間各部门、各条线下发的配套政策文件。给您举个例子，我的同事做了实地调研，在北京打出租车不收现金、找零遇到卡点，为了解决这个问题，人民银行会保障现金尤其是20块以下的零钞供应，商业银行要备足零钞，提供“零钱包”服务。同时，交通运输管理部门会要求出租车运营机构、出租车司机备足零钞，提供找零服务。我给您讲这个例子，就是我们综合施策解决卡点堵点问题的例证。

除此之外，我们还充分发挥各地政府作用，人民银行已对各分行进行了工作部署，要求作为牵头单位推动所在地地方政府对本地的支付便利化问题进行专题研究，协同当地的商务、文旅、交通等部门，全面梳理本地区的重点机构、重点场景、重点商圈存在的问题、解决的路径和目标实现的状况，采取有针对性的措施。人民银行作为现金的供给方，各条线部委和各地政府作为协作方，落实各类主体责任，既有银行、支付机构的责任，也有商户、商圈、酒店的责任，齐抓共管，形成立体化工作格局。

在整体工作布局外，我们认为，要把工作落到实处还要讲究工作方式、方法。我们将建立跟踪督办机制，聚焦重点地区、重点机构、重点场所、重点商户，我多次强调“重点”，因为外籍来华人员去的地方相对集中，所以我们聚焦重点，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，做好满意度调查，实抓实干。同时，会同有关行业主管部门强化激励机制，将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、营商环境评价等考核评估范围，切实推动各方、各主体落实自己的责任。

当然，在推动支付便利化过程中，媒体会起到不可或缺的重要作用，我们也恳请各位记者朋友多关注移动支付提供的便利性和普惠性，大家多宣传，让全世界的人民都了解，让更多的外国朋友体验。我们也恳请各位对我们支付方式包容性发展的定位予以理解和介绍，也就是说现在的支付方式、将来的支付方式、传统的支付方式我们都鼓励，要并行发展、相互补充，通过方方面面努力，我们能够把支付服务水平提高到一个新的高度，让痛点、堵点问题在短期内得到较好解决，让各群体支付体验能明显提升。

谢谢。

2024-03-01 16:40:06

寿小丽:

谢谢张青松副行长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们，今天的吹风会就到这里。

2024-03-01 16:42:25

高效的物流运输，便捷的出行体验，加速落地的智能网联汽车应用……当前，在智慧交通建设中，数据要素提供了重要助力。

国家数据局等17部门日前印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《行动计划》），提出实施“数据要素×交通运输”行动，包括提升多式联运效能、挖掘数据复用价值、推进智能网联汽车创新发展等方面内容，为智慧交通建设开启加速度。

多式联运提效

《行动计划》提到“提升多式联运效能”。多式联运是指将公路、铁路、航运等不同的运输方式进行协调、转换和衔接，形成高效、便捷的综合运输体系，具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。

在东部沿海，一列列装载着大型工程机械产品的火车，从江苏省徐州市淮海国际陆港铁路集散中心驶出。仅需半天，这些设备将抵达连云港港口，通过海运运往国际市场。据徐州淮海国际陆港运营有限公司相关负责人介绍，2021年底，徐州—连云港海铁联运班列首次开行。“铁路箱下水”“一单制”“海铁联运+抵港直装”等便利化服务，提升了班列运输时效和便利化水平，降低了企业综合物流成本。

在西部内陆，地处山区的贵州省贵阳国际陆港一派繁忙。一条条铁轨通向远方，装卸集装箱的货车络绎不绝。2023年5月，贵阳国际陆港以广东省广州市南沙港作为口岸港，优化海关通关和港口调拨等多个环节衔接。货物在贵阳完成申报、查验、放行，原箱快速出入广州南沙港，实现跨省铁海联运“一港通”快速通关模式。“我们相当于把海港搬到内陆，通过铁路运输将货物运送到沿海港口，直接装船出海，实现铁海联运。”贵阳国际陆港有限公司副总经理周斌介绍，该服务能压缩50%的通关时间，节约3至5天的运输时间。

推动多式联运高质量发展是优化调整运输结构、构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要内容。

交通运输部数据显示，截至2023年10月，全国已累计创建116个“国家多式联运示范工程”，基本覆盖国家综合交通枢纽城市和国家综合立体交通网主骨架。全国申请验收的示1對1教學范工程实际完成教學投资超200亿元，带动上下游超过1000家企业参与多式联运相关工作，为畅通国内国际经济循环提供了重要支撑。2022年，示范工程共完成集装箱多式联运量约720万标箱，与公路运输相比，降低物流成本超100亿元。

2月28日，交通运输部部长李小鹏在新闻发布会上表示，下一步，交通运输部将大力发展多式联运“一单制”“一箱制”，加快补齐城乡末端服务短板，提升国际物流供应链总体效率。推进多式联运关键数据共享，加快推进智慧物流创新发展。

建设数据服务

《行动计划》提出“支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用”。

用好数据，能为旅客出行提供更便捷的服务。

“数据作为新型生产要素，是民航行业数字化、网络化、智能化的基础。”中国航信副总经理梁海峰介绍，中国航信正充分发挥数据要素叠加倍增作用，促进数据要素转化为实实在在的生产力，加速推进智慧民航应用场景的落地实施。

在广东省广州市白云国际机场，旅客可以“一脸走天下”。在自助值机机上，旅客点击“人脸识别”按键，再刷身份证进行验证，一次注册过后就可以直接刷脸值机，大大提升了从值机到登机的效率。

目前，“出行一张脸”自助服务已应用于广州、上海、成都等地的30余个机场，为超过2000万人次的旅客提供了安全便捷的人脸识别服务。这项服务只需要旅客提供单独授权的面部信息，就可以顺利完成全流程會議室出租各个节点的顺畅通行。这不仅提升了旅客的出行体验和效率，也保障了其安全性。

智慧行李全流程跟踪服务，则大大提升了民航行李的运输质量。“航信通”全流程无纸化智慧出行解决方案，已覆盖全国39家航空公司、230多家机场，为超过4.5亿人次旅客提供“无纸化”便捷出行体验。

梁海峰表示：“接下来我们将进一步完善公司数据治理体系，继续挖掘数据价值，释放数据价值，推动更多民航创新场景实现。”

用好数据，还能提升货物运输效率，推进贸易便利化。

在福建省厦门市海天码头，满载出口货物的集装箱车驶入闸口，司机就会第一时间收到短信指令，之后按要求直接把车开往海关指定区域即可，无需中转等待。

高效地运转，得益于厦门数字口岸平台推出的“智能云分流”功能。该功能解决了以往出口货物在码头流转程序繁琐、用时较长的问题，货物在码头内装卸和运输的次数减少50%，时间压缩90%。

“对外贸企业来说，通关时间少一分钟，企业竞争力就多一分。”中国（福建）自贸区厦门片区管委会信息化服务中心主任吴志强介绍，厦门数字口岸平台已完成200余项功能建设，推出了一系列数字化、集成化的创新服务。比如实现海运物流链全流程可视化，简化装卸流程，优化运输动线，缩短货物在码头周转和堆存的时间，让进出口货物更高效。聚焦航空物流进口查验环节，实现空港“通关+物流”全链条信息互联互通，为企业带来便捷新体验。

推广自动驾驶

“推进智能网联汽车创新发展，支持自动驾驶汽车在特定区域、特定时段进行商业化试运营试点”也是《行动计划》中提到的一项举措。

近年来，自动驾驶商业落地加速，应用场景不断丰富。

前不久，在湖北省武汉市，百度“萝卜快跑”无人驾驶汽车平稳驶过杨泗港长江大桥和白沙洲大桥。近年来，武汉市积极开展自动驾驶商业化示范应用，支持自动驾驶接驳、自动驾驶物流等多种服务场景加速落地。数据显示，2023年，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区拥有常态化运行自动驾驶车辆（含自动驾驶出租车和无人巴士）近500辆，全年自动驾驶出行服务订单73.2万单，服务90万人次出行。

近日，在北京市，百度、小马智行、AutoX安途和文远知行4家企业旗下的智能网联乘用车，获准在北京经济技术开发区（北京亦庄）至北京大兴国际机场航站楼之间开展载人接驳。乘客可通过手机预约无人驾驶汽车前往大兴国际机场。“车上没有驾驶员，但整个行程平稳舒适。”抢先体验了该服务的张女士表示，在座位前的电子显示屏上可以看见路况和行驶路线，车辆可自动完成盘绕匝道、通过高速收费站等一系列动作。

在货运领域，智能网联汽车同样大有可为。

今年1月，小马智行获准在京津塘高速北京段、天津段提供自动驾驶高速货运服务，在国内首次开启跨省高速自动驾驶的货运物流。

据介绍，自动驾驶重卡的车头和两侧安装着多个毫米波雷达、摄像头、激光雷达，能判断出车前方1公里范围内各种情况。传统重卡在转弯过程中一般存在视野盲区，但自动驾驶重卡的屏幕会显示出360度激光雷达等装备感知到的一切。即使在夜晚没有光照的情况下，雷达也能感知到前方障碍物。而根据附近每辆汽车行驶的速度，自动驾驶重卡还可以实时调整自己的车速，保障安全行驶。应对各种路况，自动驾驶系统可以做到毫秒级反应。

经过1个多月的试点运营，自舞蹈場地动驾驶重卡已多次在京津之间的高速公路上运送货物，未来也计划不断丰富货源、提高运输频次、扩大车队规模。小马智行相关负责人表示，通过打通往返京津的高速干线物流货运网络，实现华北地区L4级别自动驾驶重卡物流运输，为更大范围内的自动驾驶高速货运积累了经验，将进一步助推干线物流自动驾驶的落地。