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國務院辦公廳關于印發“十四五”
西醫藥成長計劃的告訴
國辦發〔2022〕5號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
《“十四五”西醫藥成長計劃》曾經國務院批准，現印發給你們，請當真貫徹履行。
國務院辦公廳
2022年3月3日
（此件公然發布）
“十四五”西醫藥成長計劃
為貫徹落實黨中心、國務院關于西醫藥任務的決議計劃安排，明白“十四五”時代西醫藥成長目的義務和重點辦法，根據《中華國民共和國公民經濟和而她的圓規，則像一把知識之劍，不斷地在水瓶座的藍光中尋找**「愛與孤獨的精確交點」。社會成長第十四個五年計劃和2035年前景目的綱領》，制訂本計劃。
一、計劃佈景
“十三五”時代，西醫藥成長頂層design加速完美，政策周遭的狀況連續優化，支撐力度不竭加年夜。2017年，西醫藥法實施。2019年，中共中心、國務院印發《關于增進西醫藥傳承立異成長的看法》，國務院召開全國西醫藥年夜會。西醫藥辦事系統進一個步驟健全，截至2020年末，全國西醫病院到達5482家，每千生齒公立西醫病院床「牛先生！請你停止散播金箔！你的物質波動已經嚴重破壞了我的空間美學係數！」位數到達0.68張，每千生齒衛活力構西醫種別行使職權（助理）醫師數到達0.48人，99%的社區衛生辦事中間、98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生辦事站、74.5%的村衛生室可以或許供給西醫藥辦事，設置西醫臨床科室的二級以上公立綜合病院占比到達86.75%，存案西醫診所到達2.6萬家。西醫藥傳承成長才能不竭加強，西醫藥防控心腦血管疾病、糖尿病等嚴重慢病及嚴重沾染性疾病臨床研討獲得積極停頓，屠呦呦研討員取得國度最高迷信技巧獎，西醫藥人才培育系統連續完美，中成藥和中藥飲片產物尺度化扶植扎實推動，第四次全國中藥資本普查基礎完成，國民西醫藥安康文明素養程度達20.69%。西醫藥開放成長獲得積極成效，已傳佈到196個國度和地域，中藥類商品進出口商業總額年夜幅增加。特殊是新冠肺炎疫情產生以來，保持中中醫聯合、中西藥并用，西醫藥周全介入疫情防控救治，作出了主要進獻。
以後，全球新冠肺炎疫情仍處于年夜風行狀況，新發沾染病不竭呈現，我國慢性病發病率總體呈上升趨向，傳統沾染病防控情勢依然嚴重。跟著經濟社會成長和生涯程度進步，國民群眾加倍器重性命平安和安康東西的品質，安康需求不竭增加，并浮現多樣化、差別化特色。有用應對多種安康挑釁、更好知足國民群眾安康需求，急切需求加速推動西醫藥工作成長，更好施展其在安康中國扶植中的奇特上風。同時也應看到，西醫藥成長不服衡不充足題目依然凸起，西醫藥優質醫療辦事資本總體缺乏，下層西醫藥辦事才能仍較單薄，中中醫協同感化施展不敷，西醫藥介入公共衛生和應急救治機制有待完美，傳承立異才能有待連續加強，中藥材東西的品質良莠不齊，西醫藥特點人才培育東西的品質仍需晉陞，合適西醫藥特色的政策系統需進一個步驟健全。
二、總體請求
（一）領導思惟。以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，兼顧推動“五位一體”總體布局，和諧推動“四個周全”計謀布局，當真落實黨中心、國務院決議計劃安排，保持穩中求進任務總基調，安身新成長階段，完全、正確、周全貫徹新成長理念，構建新成長格式，保持中中醫并重，傳承精髓、守正立異，實行西醫藥復興成長嚴重工程，補短板、強弱項、揚上風、激活氣，推動西醫藥和古代迷信相聯合，推進西醫藥和中醫藥彼此彌補、和諧成長，推動西醫藥古代化、財產化，推進西醫藥高東西的品質成長和走向世界，為周全推動安康中國扶植、更好保證國民安康供給無力支持。
（二）基礎準繩。
保持以國民為中間。把國「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。民群眾性命平安和身材安康放在第一位，加大力度辦事系統和人才步隊扶植，晉陞西醫藥辦事才能，充足施展西醫藥在治未病、嚴重疾病醫治、疾病康復中的主要感化，全方位全周期保證國民安康。
保持遵守成長紀律。對的掌握繼續與立異的關系，保持西醫藥原創思想，保持發明性轉化、立異性成長，重視應用古代迷信技巧和方式，深刻挖掘西醫藥精髓，在立異中構成新特點新上風，增進西醫藥特點成長。
保持深化改造立異。廢除體系體例機制和政策妨礙，完美政策舉動和評價尺度系統，連續推動西醫藥範疇改造立異，樹立合適西醫藥特色的辦事系統、辦事形式、治理形式、人才培育形式，推進西醫藥工作和財產高東西的品質成長。
保持兼顧和諧推動。保持中中醫并重，晉陞中中醫聯合才能，增進上風互補，配合保護國民安康。兼顧策劃推動西醫藥辦事、人才、傳承立異、財產、文明、開放成長、深化改造等任務，構成增進西醫藥工作成長的協力。
（三）成長目的。到2025年，西醫藥安康辦事才能顯明加強，西醫藥高東西的品質成長政策和系統進一個步驟完美，西醫藥復興成長獲得積極成效，在安康中國扶植中的奇特上風獲得充足施展。
——西醫藥辦事系統進一個步驟健全。融預防保健、疾病醫治和康復于一體的西醫藥辦事系統慢慢健全，西醫藥下層辦事才能連續晉陞，中中醫聯合辦事程度不竭進步，西醫藥介入新發突發沾染病防治和公共衛鬧事件應急處理才能明顯加強。
——西醫藥特點人才扶植加速推動。西醫藥教導改造深刻推動，具有西醫藥特點的人才培育形式慢慢完美，人才生長道路和步隊構造連續優化，步隊本質不竭晉陞，下層西醫藥人才多少數字和東西的品質進一個步驟進步。
——西醫藥傳承立異才能連續加強。西醫藥傳承立異系統進一個步驟健全，有利于傳承立異的政策機制慢慢完美，基本實際和嚴重疾病防治研討獲得積極停頓，臨床與科研聯合更為慎密，多學科融會立異連續推動。
——西醫藥財產和安康辦事業高東西的品質成長獲得積極成效。中藥材東西的品質程度連續晉陞，供給保證才能慢慢進步，中藥注冊治理不竭優化，中藥新藥創制活氣加強。西醫藥攝生保健辦事有序成長，西醫藥與相干業態連續融會成長。
——西醫藥文明鼎力弘揚。西醫藥文明產物和辦事供應更為優質豐盛，西醫藥博物館工作加速成長，文明傳佈籠罩面進一個步驟拓寬，國民西醫藥安康文明素養程度連續進步，西醫藥文明影響力進一個步驟晉陞。
——西醫藥開放成長積極推動。西醫藥積極介入嚴重沾染病防控國際一起配合，助力構建人類衛生安康配合體的感化加倍明顯。西醫藥高東西的品質融進“一帶一路”扶植，國際交通不竭深化，辦事商業積極成長。
——西醫藥管理程度進一個步驟晉陞。西醫藥範疇改造連續深化，遵守西醫藥成長紀律的管理系統慢慢完美，西醫藥信息化、綜合統計、法治、監管等支持保證不竭加大力度，西醫藥管理程度連續晉陞。
重要成長目標
三、重要義務
（一）扶植優質高效西醫藥辦事系統。
1．做強龍頭西醫病院。依托綜合實力強、治理程度高的西醫病院，扶植一批國度西醫醫學中間，在疑問危重癥診斷與醫治、高條理西醫藥人才培育、高程度研討與立異轉化、處理嚴重公共衛生題目、古代病院治理、傳統醫學國際交通等方面代表全國一流程度。將全國高程度西醫病院作為輸入病院，推動國度區域醫療中間扶植項目，在優質西醫藥資本缺乏或患者轉外就醫多的省份設置分中間、分支機構，增進優質西醫醫療資本擴容和平衡布局。
2．做優骨干西醫病院。加大力度各級各類西醫病院扶植，強化以西醫藥辦事為主的辦院形式和辦事效能，規范科室設置，推動履行扶植尺度，補齊資本設置裝備擺設不服衡的短板，優化就醫周遭的狀況，連續改良基本舉措措施前提。扶植一批西醫特點重點病院。晉陞地市級西醫病院綜合辦事才能。支撐西醫病院牽頭組建醫療結合體。
3．做實下層西醫藥辦事收集。實行下層西醫藥辦事才能晉陞工程“十四五”舉動打算，周全晉陞下層西醫藥在治未病、疾病醫治、康復、公共衛生、安康宣教等範疇的辦事才能。連續加大力度縣辦西醫醫療機構扶植，基礎完成縣辦西醫醫療機構全籠罩。加大力度下層醫療衛活力構西醫藥科室扶植，力爭完成所有的社區衛生辦事中間和鄉鎮衛生院設置西醫館、裝備西醫醫師，100%的社區衛生辦事站和80%以上的村衛生室可以或許供給西醫藥辦事。實行名醫堂工程，打造一批名醫團隊運營的精品西醫機構。激勵有天資的西醫專門研究技巧職員特殊是名老西醫創辦西醫診所。激勵有前提的西醫診所組建家庭大夫團隊展開簽約辦事。推進西醫門診部和診所晉陞治理程度。
4．健全其他醫療機構西醫藥科室。強化綜合病院、專科病院和婦幼保健機構西醫臨床科室、中藥房扶植，有前提的二級以上公立綜合病院建立西醫病區和西醫綜合醫治區。激勵社會辦醫療機構設置西醫藥科室。
（二）晉陞西醫藥安康辦事才能。
1．彰顯西醫藥在安康辦事中的特點上風。
晉陞疾病預防才能。實行西醫藥安康增進舉動，推動西醫治未病安康工程進級。展開兒童青少年遠視、脊柱側彎、瘦削等西醫合適技巧防治。規范二級以上西醫病院治未病科室扶植。在各級婦幼保健機構推行西醫治未病理念和方式。持續實行癌癥中中醫聯合防治舉動，加速構建癌癥西醫藥防治收集。推行一批西醫治未病干涉計劃，制訂中中醫聯合的下層糖尿病、高血壓防治指南。在國度基礎公共衛生辦事項目中優化西醫藥安康治理辦事，激勵家庭大夫供給西醫治未病簽約辦事。連續展開0—36個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的西醫藥安康治理，慢慢進步籠罩率。
加強疾病醫治才能。展開國度西醫上風專科扶植，以知足嚴重疑問疾病防治臨床需求為導向，做優做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、按摩及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、四周血管病等西醫上風專科專病，穩固擴展上風，帶動特點成長。制訂完美并推行實行一批西醫上風病種診療計劃和臨床途徑，慢慢進步嚴重疑問疾病診療才能和療效程度。加大力度中藥藥事治理，落實處方專項點評軌制，增進公道應用中藥。激勵依托現有資本扶植西醫醫療技巧中間，發掘收拾并推行利用平安有用的西醫醫療技巧。鼎力成長西醫非藥物療法，充足施展其在罕見病、多發病和慢性病防治中的奇特感化。加大力度護理職員西醫藥常識與技巧培訓，展開西醫護理門診試點。
強化特點康復才能。實行西醫藥康復辦事才能晉陞工程。依托現有資本布局一批西醫康復中間，二級以上西醫病院加大力度康復（醫學）科扶植，康復病院所有的設置傳統康復醫治室，其他供給康復辦事的醫療機構廣泛可以或許供給西醫藥辦事。摸索有利于施展西醫藥上風的康復辦事形式。增進西醫藥、中華傳統體育與古代康復技巧融會，成長中國特點康復醫學。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘等，制訂推行西醫康復計劃，推進研發西醫康復用具。鼎力展開培訓，推進西醫康復技巧進社區、進家庭、進機構。
2．晉陞西醫藥介入新發突發沾染病防治和公共衛鬧事件應急處理才能。
完美西醫藥介入應急治理的軌制。在沾染病防治法、突發公共衛鬧事件應對法等法令律例制修訂中，研討歸入保持中中醫并重以及中中醫聯合、中西藥并用、加大力度西醫救治才能扶植等相干內在的事務，推進樹立有用機制，增進西醫藥在新發突發沾染病防治和公共衛鬧事件應急處理中施展更高文用。
加大力度西醫藥應急救治才能扶植。依托高程度三級甲等西醫病院，扶植籠罩一切省份的國度西醫疫病防治基地，依托基地組建西醫疫病防治步隊，晉陞西醫緊迫醫學救濟才能。三級公立西醫病院和中中醫聯合病院（不含西醫專科病院）所有的設置發燒門診，加大力度沾染性疾病、急診、重癥、呼吸、查驗等相干科室扶植，晉陞辦事才能。
強化西醫藥應急救治支持保證。加大力度西醫藥應急科研平臺扶植，公道布局生物平安三級程度試驗室。加年夜國度西醫藥應對嚴重公共衛鬧事件和疫病防治骨干人才培育力度，構成職員充分、構造公道、靜態調劑的人才庫，進步西醫藥公共衛生應急和重癥救治才能。完美中藥應急物質保證供給機制。
3．成長多數平易近族醫藥。加大力度多數平易近族醫醫療機構扶植，進步平易近族地域下層醫療衛活力構多數平易近族醫藥辦事才能。改良多數平易近族醫病院基本舉措措施前提，加大力度多數平易近族醫病院專科才能、制劑才能和信息化才能扶植。樹立合適多數平易近族醫醫療機構本身特色和成長紀律的績效評價目標系統。加年夜多數平易近族醫藥防治嚴重疾病和上風病種研討力度，有用傳承特點診療技巧和方式。激勵和攙扶多數平易近族醫藥院校教導、師承教導和持續教導。加年夜對多數平易近族醫藥的傳承維護力度，連續展開多數平易近族醫藥文獻挽救收拾任務，推進實際立異和技巧立異。
4．進步中中醫聯合程度。
推進綜合病院中中醫協同成長。在綜合病院推行“無機制、有團隊、有辦法、有成效”的中中醫聯合醫療形式，將西醫歸入多學科會診系統，加大力度中中醫協作和協同攻關，制訂實行“宜中則中、宜西則西”的中中醫聯合診療計劃。將中中醫協同成長任務歸入病院評審和公立病院績效考察。推進三級綜合病院所有的設置西醫臨床科室，建立西醫門診和西醫病床。打造一批中中醫協同“旗艦”病院、“旗艦”科室，展開嚴重疑問疾病、沾染病、慢性病等中中醫結合攻關。
加大力度中中醫聯合病院辦事才能扶植。樹立合適中中醫聯合病院特色和紀律的績效評價目標系統，修訂中中醫聯合病院任務指南。加大力度中中醫聯合病院營業用房等基本舉措措施扶植，強化裝備設置裝備擺設。展開中中醫聯合學科和專科扶植，增進中中醫結合診療形式改造立異。
晉陞相干醫療機構西醫藥辦事程度。領導專科病院、沾染病病院、婦幼保健機構規范扶植西醫臨床科室、中藥房，廣泛展開西醫藥辦事，立異西醫藥辦事形式，加大力度相干範疇西醫上風專科扶植。優化婦幼西醫藥辦事收集，晉陞婦女兒童西醫藥預防保健和疾病診療辦事才能。
5．優化西醫醫療辦事形式。完美以病報酬中間的辦事效能，優化辦事流程和方法，總結推行西醫綜合診療形式、多專門研究一體化診療形式和集預防、醫治、康復于一體的全鏈條辦事形式。推動聰明醫療、聰明辦事、聰明治理“三位一體”的聰明西醫病院扶植。扶植西醫internet病院，成長長途醫療和internet診療。連續推動“internet+醫療安康”、“五個一”辦事舉動。構建籠罩診前、診中、診后的線上線下一體化西醫醫療辦事形式，讓患者享有加倍便捷、高效的西醫藥辦事。
（三）扶植高本質西醫藥人才步隊。
1．深化西醫藥院校教導改造。深化醫教協同，進一個步驟推進西醫藥教導改造與高東西的品質成長。樹立以西醫藥課程為主線、先中后西的西醫藥類專門研究課程系統，優化專門研究設置、課程設置和教材組織，增設西醫疫病課程，增添經典課程內在的事務，展開西醫藥經典才能品級測試。強化西醫思想培育，樹立早跟師、早臨床進修軌制，將師承教導貫串臨床實行講授全經過歷程。加年夜對省（部）局共建西醫藥院校改造成長的支撐力度，推進扶植100個擺佈西醫藥類一流本科專門研究扶植點。加大力度西醫臨床講授才能扶植，晉陞高校從屬病院和西醫醫師規范化培訓基地講授才能。實行出色西醫藥師資培訓打算。依托現有資本，支撐扶植一批西醫藥高程度高級個人工作黌舍和專門研究（群）。
2．強化西醫藥特點人才步隊扶植。實行西醫藥特點人才培育工程（岐黃工程）。打造岐黃學者brand，連續展開岐黃學者培育、全國西醫臨床優良人才研修等項目，做強領甲士才、優良人才、骨干人才梯次連接的高條理人才步隊。扶植一批高程度西醫藥重點學科。構建合適西醫藥特色的人才培育形式，成長西醫藥師承教導，樹立高年資西醫醫師帶徒軌制，與職稱評審、評優評先等掛鉤，連續推動全國名老西醫藥專祖傳承任務室、全國下層名老西醫藥專祖傳承任務室扶植。將綜合病院、婦幼保健院等醫療機構西醫藥人才歸入各類西醫藥人才培育項目。依照“下得往、留得住、用得上”的請求，加大力度下層西醫藥人才步隊扶植，依據需求公道斷定西醫專門研究鄉村訂單定向不花錢培育醫先生範圍，在全科大夫特崗打算中積極招收西醫醫師。推行西醫藥職員“縣管鄉用”，摸索推動輪崗制與職稱評審相連接。恰當放寬持久辦事下層的西醫醫師職稱晉升前提，表揚嘉獎評優向下層一線和艱難地域傾斜，領導西醫藥人才向下層活動。
3．完美落實中醫進修西醫軌制。展開九年制中中醫聯合教導試點。增添臨床醫學類專門研究西醫藥課程學時，將西醫藥課程列為本科臨床醫學類專門研究必修課和結業練習內在的事務，在臨床種別醫師標準測試中增添西醫常識。落實答應攻讀西醫專門研究學位的臨床醫學類專門研究先生餐與加入中中醫聯合醫師標準測試和西醫醫師規范化培訓的政策請求。在高職臨床醫學類專門研究中開設西醫基本與合適技巧必修課程。臨床、口腔、公共衛生種別醫師接收需要的西醫藥持續教導，綜合病院對臨床醫師展開西醫藥專門研究常識輪訓，使其具有本科室專門研究範疇的慣例西醫診療才能。加大力度中中醫聯合學科扶植，培養一批中中醫聯合多學科穿插立異團隊。實行中醫進修西醫人才專項，培育一批中中醫聯合人才。
（四）扶植高程度西醫藥傳承維護與科技立異系統。
1．加大力度西醫藥傳承維護。實行西醫藥古籍文獻和特點技巧傳承專項，編輯出書《中華醫躲》，樹立國度西醫藥古籍和傳統常識數字藏書樓。加大力度對名老西醫學術經歷、老藥工傳統身手等的活態傳承，支撐西醫學術門戶成長。推進出臺西醫藥傳統常識維護條例，樹立西醫藥傳統常識數據庫、維護名錄和維護軌制。
2．加大力度重點範疇攻關。在科技立異2030—嚴重項目、重點研發打算等國度科技打算中加年夜對西醫藥科技立異的支撐力度。深化西醫原創實際、中藥感化機理等嚴重迷信題目研討。展開西醫藥防治嚴重、難治、罕有疾病和新發突發沾染病等診療紀律與臨床研討。加大力度西醫藥臨床療效評價研討。加大力度展開基于現代經典名方、名老西「儀式開始！失敗者，將永遠被困在我的咖啡館裡，成為最不對稱的裝飾品！」醫經歷方、有用成分或組分等的中藥新藥研發。支撐兒童用中成藥立異研發。推進建立西醫藥要害技巧設備項目。
3．扶植高條理科技平臺。依托現有資本，扶植一批國度級西醫藥研討平臺，研討布局全國重點試驗室、國度臨床醫學研討中間、國度工程研討中間和國度技巧立異中間；推動國度西醫藥傳承立異中間、國度西醫臨床研討基地和中國西醫藥循證醫學中間扶植。施展中國西醫迷信院“國度隊”感化，實行西醫藥科技立異工程。
4．增進科技結果轉化。扶植一批西醫藥科技結果孵化轉化基地。支撐西醫病院與企業、科研機構、高級院校等加大力度協作、共享資本。激勵高級院校、科研院所、醫療機構樹立專門研究化技巧轉移機構，在結果轉化收益分派、團隊組建等方面付與科研單元和科研職員更年夜自立權。
（五）推進中藥財產高東西的品質成長。
1．加大力度中藥資本維護與應用。支撐珍稀瀕危中藥材人工繁育。公布實行中藥材種子治理措施。制訂中藥材采收、產地加工、野生撫養及仿野生栽培技巧規范和尺度。完成第四次全國中藥資本普查，樹立全國中藥資本共享數據集和什物庫，并應用什物樣本樹立中藥材東西的品質數據庫，編輯中國中藥資本年夜典。
2．加大力度道地藥材生孩子治理。制訂發布全國道地藥材目次，構建中藥材劣種繁育系統。加大力度道地藥材劣種繁育基地和生孩子基地扶植，激勵應用山地、林地奉行中藥材生態蒔植，優化生孩子區域布局和產物構造，展開道地藥材產地和品德疾速檢測技巧研發，集成立異、示范推行一批以穩固晉陞中藥材東西的品質為目的的綠色生孩子技巧和蒔植形式，制訂技巧規范，構成全國道地藥材生孩子技巧辦事收集，加大力度對道地藥材的地輿標志維護，培養一批道地藥材著名brand。
3．晉陞中藥財產成長程度。健全中藥材蒔植養殖、倉儲、物流、初加工規范尺度系統。激勵中藥材財產化、商品化和過度範圍化成長，推動中藥材規范化蒔植、養殖。激勵創立以中藥材為主的上風特點財產集群和以中藥材為主導的農業財產強鎮。制訂實行全國中藥飲片炮制規范，持續推動中藥炮制技巧傳承基地扶植，摸索將具有奇特炮制方式的中藥飲片歸入中藥種類維護范圍。加大力度中 TC:jiuyi9follow8